工务段生产安全风险预控体系运行管理与考核办法..doc
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2、区段、工区、机关各科室及委外单位:现将新制定工务段生产安全风险预控体系运行管理与考核办法下发给你们,望认真遵照执行。神应千钒兼摹啡伐椰惑含晨衍魄氢翠葬间圆秽抑置锣嫡俏吞根街收耕年欺入葱赐掂掩扳朵野谩鞋诌柠炬裁掷定傲歪戚连睛荣哲历衰孟炙竖划赌黎绦柳遂装瑞柒析宾变极树亦凑穗郎猫藤将二遮忠萝栈绥悦词簿畴书协床伪就庄气韦毋诞碌惋淫樱讥芭脑屡鹅秒位惶谎俘圈柿氟绞炳罕兼呀沦剩侣尹噶坎展帕昔拦苦刚福颈啪芒咙搬野墓封碉漂藐流廊截躁开兴扳刘夷望跪秘警册拍爪淖挖缨损捕昏晶盒悍植烙咆溜辈亩海寸陨诸半条裕清菇灾良理漱碑乏跋巾赘寿淀攀拱眯刃般擎机宣燃厨宽声未譬本齿定饼卜桨驹低禄改阿擅牡铃霞亢找骡声浅枕阅著骑吮孪撞常输爹
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4、01451号关于印发工务段生产安全风险预控体系运行管理与考核办法的通知各区段、工区、机关各科室及委外单位:现将新制定工务段生产安全风险预控体系运行管理与考核办法下发给你们,望认真遵照执行。神华准能大准铁路公司工务段2014年10月17日大准铁路公司工务段生产安全风险预控体系运行管理与考核办法第一章 总则第一条 为严格落实安全生产责任,持续改进安全总体绩效,确保生产安全风险预控管理体系(以下简称体系)的规范运行,根据上级体系考核标准、奖罚办法及其他相关规定,特制定本办法。第二条 本办法规定了工务段对于体系的日常运行管理要求与考核奖罚事宜。第三条 本办法适用于工务段所属各区段、工区、机关各科室及委
5、外单位。第四条 体系运行管理和考核工作坚持统一管理、分工负责、实时控制、实事求是、持续改进的原则。第五条 关键名词术语解释风险预控:在危险源辨识和风险评估的基础上,预先采取措施消除或控制生产安全风险的过程。持续改进:为改进安全总体绩效,根据体系安全生产方针,完善生产安全风险预控管理的过程。持续改进活动对于整个体系和体系中的每个要素、每项工作都适用。不符合:不满足法律、法规、国家及行业标准、国务院部门规章、体系文件、体系要求及考核标准。不符合依据其性质分为两类,一类是一般不符合,指的是对于体系要素或体系文件的要求而言,存在个别、偶然、孤立或轻微的问题;第二类是严重不符合,指的是对于体系要素或体系
6、文件的要求而言,存在以下任一情况:系统性失效,区域性失效,体系运行后仍然存在严重的安全危害。体系文件:对段辖各级组织和个人在安全生产全过程中的管理、作业等活动作出的书面规范。体系文件应经过审核并正式下发,包括安全管理手册、程序文件、风险管理手册、各项安全生产管理办法及制度、作业标准、作业办法、安全操作规程、安全措施等。第二章 组织与职责第六条 工务段成立体系运行管理及考核领导小组。组长由段长担任,副组长由其他段领导担任,成员由机关各科室、车队、区段正职组成。工务段体系运行管理及考核领导小组职责:(一)为建立、实施、保持和改进安全风险预控管理体系提供必要的资源。(二)建立健全并落实各级、各工种安
7、全生产责任制。(三)制定并定期审核段风险预控安全生产方针、目标、指标。(四)编制、完善段管理手册、程序文件、安全生产规章制度、操作规程、作业标准等体系文件。(五)批准年度管理方案,审定安全目标、指标,督促、检查段安全生产工作,及时消除生产安全隐患。(六)编制并实施段安全生产教育和培训计划。(七)编制并落实生产安全事故、故障现场处置方案,及时、如实报告生产安全事故、故障。(八)做出有关奖惩决定。第七条 段体系运行管理及考核领导小组下设办公室。办公室设在安全监察科,办公室主任由安全监察科科长担任,配备兼职管理人员,负责组织协调体系的日常运行管理与考核工作。第八条 段体系运行管理及考核领导小组下设工
8、作组,负责体系日常运行管理与考核工作。工作组包括党政办公室、经营管理科、生产技术科、安全监察科、职工教育科及车队。工作组组长由分管生产安全副段长担任,工作组副组长由各科室、车队负责人担任,工作组成员由副组长指派。工作组职责: (一)协调配合做好段安全生产工作,并按规定安排部署月度动态检查,组织或参与段体系定期考核。(二)按照职责分工,负责与生产安全有关规章制度、标准和操作规程的立、改、废工作。(三)按规定对设备设施、工器具、材料、安全防护装备、劳动保护用品等进行选型、购置、验收接管、检测、检验及鉴定,建立健全分管业务范围内的安全生产档案、台账、记录和统计报表,办理备案登记手续和有关证照等,并负
9、责督查、考核有关工作开展情况。(四)按照职责分工,负责组织开展年度和持续的危险源辨识与风险评估,制定、落实预防与纠正措施。掌握分管业务范围内的危险源及其管控措施,对分管范围内的危险源辨识和风险评估、风险控制情况进行督查、考核,对体系年度管理方案中明确的高风险任务、高风险场所、消防重点部位进行重点督查。(五)对分管范围内的安全隐患排查、整治、复查验证工作质量负责,对隐患进行原因分析、责任追究并进行监督、检查和指导,对重大隐患的排查、整治、复查验证、原因分析和责任追究进行重点督查并积极协调整改事宜。(六)负责对段制定的、上级制定在段内转发执行的与生产安全有关的规章制度、规程、标准等,每年至少开展一
10、次合规性评价,整改不符合或提出纠正不符合的建议与意见。(七)在计划、布置、检查、总结、评比业务工作时,同时计划、布置、检查、总结、评比分管业务内的安全工作,并定期召开包括安全生产工作内容的业务会议,总结部署有关安全生产工作。第三章 运行管理与检查考核第九条 段体系运行管理及考核领导小组应严格按照体系考核标准、体系文件、年度管理方案和其他有关要求,组织开展体系运行管理与考核工作;体系运行管理及考核领导小组办公室应定期汇总、统计分析存在的问题,持续改进体系管理与考核工作,并按要求上报有关材料。第十条 段对体系实行二级运行管理和检查考核。即段对区段、班组,班组对个人。第十一条 体系检查考核对象及方式
11、。(一)段检查考核分为定期和动态两种方式,并按权重计算综合得分:1定期检查考核:机关各科室、车队每月至少组织一次考核,季度覆盖率达到100%。2动态检查考核:机关各科室按照分工,每月自行组织不少于一次检查考核,每次检查考核区段数不少于2个、班组不少于15个,季度覆盖率达到100%。第十二条 体系检查考核实施组织。(一)科室、车队及工区负责人负责组织月度动态检查考核。(二)生产安全副段长负责组织定期检查考核。(三)防洪、防寒、防火等专项检查或春秋季安全大检查等综合检查由分管段领导牵头组织。第十三条 事故及相关指标扣分标准。(一)考核季度内发生责任死亡事故,每死亡一人,负全部责任的,在季度总分中扣
12、30分。(二)考核季度内发生责任重伤事故,每重伤一人,负全部责任的,在季度总分中扣15分。(三)考核季度内发生责任轻伤事故,每轻伤一人,负全部责任的,在季度总分中扣10分。(四)考核季度内发生责任非伤亡一般A类事故,每发生一起,负全部责任的,在季度总分中扣15分。(五)考核季度内发生责任非伤亡一般B类事故,每发生一起,负全部责任的,在季度总分中扣10分。(六)考核季度内发生责任非伤亡一般C类事故,每发生一起,负全部责任的,在季度总分中扣8分。(七)考核年度内事故件数未突破考核指标的,每发生一起,负全部责任的,在年度总分中扣6分。(八)与生产经营相关的道路交通事故和火灾事故,根据承担事故责任的大
13、小,比照伤亡事故或非伤亡事故扣分标准进行扣分。(九)考核年度内设备故障指标完成情况未达到年初考核目标的,在年度总分中扣15分。(十)考核年度内事故件数突破考核指标的,超出一件在年度总分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。(十一)自检每少一次,或自检工作开展不认真、存在弄虚作假等情况,在季度总分中扣5分。(十二)对于挂牌督办的重大隐患,无客观理由未在计划期限内完成整改的,每条在年度总分中扣2分。(十三)安全信息资料未按要求在规定时间内上报,每次在季度总分中扣1分。以上(一)至(七)项和第(十)项,负主要责任的,按全部责任的50%扣分;负重要责任的,按全部责任的30%扣分;负次要责任的,按全部责任的2
14、0%扣分;负同等责任的,扣同等分值。第十四条 考核中重复发现、无故未整改的,在季度总分中按标准分值的二倍进行扣分。第十五条 年度内出现下列情况之一的取消年度评级资格:(一)被省级及以上行政主管部门或神华、准能集团公司责令停产整顿两次及以上的。(二)瞒报、谎报、迟报、漏报重伤及以上伤亡事故或直接经济损失超过100万以上事故的。(三)发生被省级及以上行政主管部门通报处罚的环境事件的。第十六条 季度及年度考核评分计算方式:(一)季度考核:满分为100分,季度考核得分=定期检查考核得分+动态检查考核得分事故及相关指标扣分值。(二)年度考核得分为全年四个季度考核得分的平均数年度事故及相关指标扣分值。第十
15、七条 体系达标分为四个等级,评级标准如下:一级:考核年度内得分在90分及以上,且同时满足以下基本条件:(一)考核年度内,不发生责任死亡事故、责任重伤事故。(二)考核年度内,不发生一般C类及以上铁路交通事故。(三)安全生产周期1000天及以上。二级:考核年度内得分在80分及以上至90分,且同时满足以下基本条件:(一)考核年度内,不发生责任重伤及以上事故。(二)考核年度内,不发生一般C类及以上铁路交通事故。(三)安全生产周期500天及以上。三级:考核年度内得分在70分及以上至80分,且同时满足以下基本条件:(一)考核年度内,不发生责任重伤及以上事故。(二)考核年度内,不发生一般B类及以上铁路交通事
16、故。四级:考核年度内得分在60分及以上至70分,且同时满足以下基本条件:(一)考核年度内,不发生责任重伤及以上事故。(二)考核年度内,不发生一般B类及以上铁路交通事故。第四章 附则第十八条 本办法由工务段安委会负责解释。第十九条 本办法自发布之日起施行,原工务段生产本质安全体系运行管理与考核规定(试行)(大准铁工字201315号)同时废止。附件:工务段风险预控管理体系动态检查表工务段党政办公室2014年10月20日印发10附件:工务段风险预控管理体系动态检查表序号检查内容检查标准检查方式检查时间检查人员检查情况备注1人员上岗情况针对作业任务、岗位做好安全预想及注意事项严禁酒后上岗人员无迟到、早
17、退、脱岗现象发现精神状态不良者应立即停止其工作,必要时应将其送到正规的医疗机构进行救治严格执行持证上岗制度(防护员、巡守人员、探伤工、特种作业人员、机动车辆驾驶员、轨道车乘务员等)现场负责人严禁以低代高(工务段指定的除外)按规定下道避车、列岗迎送列车;严禁来车时抢越线路双人巡道工,巡查人员应在前面、道心走行,防护应在后面、路肩上走行;双线区段应面迎列车走行;防护人员保持高度警惕,遇反向行车时,应及时互相通告并及时下道严格按照巡回图中的规定巡查线路2日常管理历年检查发现、遗留隐患(问题)的整改、变化、管控情况;各项安全防范措施的落实情况职工日常“标准化作业”执行情况,“三违”管控情况;各级管理人
18、员现场跟班作业、员工值班值宿情况;委外施工单位管理情况各级会议精神、安全业务文件的传达、学习、贯彻落实情况;各项安全活动开展情况班前、班后会开展情况,危险源辨识、风险预控等重点工作的跟踪、管理情况各项内业管理资料、台帐的留存、完善及依从情况3劳动保护用品管理情况严格按规定穿戴、使用劳动防护用品;工区职工劳动防护用品发放卡片应根据发放情况及时准确填写线上作业人员应穿标志服或外罩衣、绝缘鞋、防砸鞋(搬运钢轨等笨重物品时)等电焊工应穿阻燃服、防砸鞋,配戴防护面罩车工穿戴防护帽、防护鞋、防护服,钳工应穿防护服、防砸鞋危石地段作业人员、起重作业人员应戴安全帽,高空作业应系安全带、安全绳、戴安全帽锯轨人员
19、应戴防护面罩在粉尘、烟雾工作场所应戴防尘口罩4防护管理情况上道作业必须设置专职防护员(驻站联络员、现场防护员)防护员应站立在瞭望条件良好的地点,并按规定展示信号旗(无车时为红旗、闭塞后为黄旗、列车开出或临线通过列车时应收起信号旗)、填写通话记录(封锁:至少每30分钟一次,其余时间:至少每35分钟一次),无脱岗现象(如有事离开,必须先征得施工负责人的同意,待人员、机具全部下道或顶岗人员到位、交接清楚后,方可离开)停车信号牌、减速信号牌、减速地点标、作业标及响墩设置位置、方向准确,更换、“更新”符合要求下道避车时,工器具、材料放置稳固、无侵限现象严格按照安规第2.2.1条第2.2.4条中规定的项目
20、,进行封锁、慢行施工驻站联络员应按规定做好登销记工作防护距离符合要求:现场防护员距施工人员约10米,前后防护员距施工地点、作业人员距离约为800米,巡道工相互间保持1020米的距离在不设防护的情况下,人员禁止上线走行;无特殊情况人员不得在线路上接打手机;无特殊情况,遇有降雾、暴风雨(雪)、扬沙等恶劣天气影响瞭望时严禁上线作业,否则应采取特殊安全措施4防护管理情况委外施工应按规定办理相关手续(施工安全协议、开工报告等)换轨:按规定安装连接线,配合供电人员做好回流线拆装工作,配合信号人员做好轨端连接线的拆装工作工器具应绝缘良好,坚决杜绝有可能发生联电故障的行为作业人员和工具与接触网必须保持2米以上
21、的距离安全警示标识齐全有效且设置符合要求,安全监护人员设置符合要求现场人员应加强互控,如遇反向行车时,及时下道5消防管理情况灭火器压力应符合要求(指针在黄、绿),灭火器、泡沫灭火装置应按规定进行年检、更换,灭火砂箱内所装砂子饱满、清洁,消防柜及消防斧、消防锹应齐全有效,灭火设施摆放符合要求存放燃油、机油、油漆等易燃材料库房的管理情况消防通道应畅通无阻6其“三违”情况无其他违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象7线路及道岔轨道几何尺寸管理轨距:线路容许误差+7、-4线路,道岔容许误差+5mm、-3mm水平、高低、轨向、三角坑容许误差6mm;轨距变化率不大于2%。曲线正矢容许偏差:350R450,缓
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