安全生产中长期规划(三年规划).doc

附件1
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安全生产三年规划
（*年—*年）

为进一步落实公司安全生产的主体责任，夯实安全生产工作基础，有效防范道路交通事故的发生，建立安全生产管理长效机制，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合公司安全生产实际，特制订本规划。
一、面临的形势
（一）新进展。从中央到各级政府、各级领导、各级部门都十分重视安全生产工作。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要指示，深刻阐述了安全生产的重要意义、思想理念、方针政策和工作要求，强调必须坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，明确要求“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，为我国安全生产提供了新的理论指导和行动指南，推动了安全生产形势持续稳定发展。从全国来看，安全生产事故总量连续5年下降，就本公司来讲，近三年未发生过一般以上责任事故。
（二）新挑战。今后三年，安全生产工作还面临着许多挑战。一是经济社会发展不平衡，安全监管体制、机制不完善，全社会安全意识不强等问题没有得到根本解决；二是生产经营规模的不断扩大，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础依然薄弱；三是传统和新型生产经营方式并存，新技术、新装备、新工艺广泛应用，新业态不断涌现，这将波及到道路运输行业，增加了事故成因的数量；四是企业主体责任不明晰、法律法规不落实，监管环节不到位，交通安全法规意识不强等问题依然突出，亟待解决和强化。
（三）新机遇。今后三年安全生产工作面临许多有利条件和发展机遇。一是党中央、国务院高度重视安全生产工作，为安全生产提供了强大政策支持；二是地方各级政府注重狠抓安全生产责任落实，为安全生产工作提供了有力的组织保障；三是全社会文明素质、安全意识在加快提升，安全发展的社会环境进一步优化；四是科技创新快速发展，有利于降低安全风险，提高本质安全水平；五是人民群众日益增长的安全需求，以及全社会对安全生产工作的高度关注，为推动安全生产工作提供了巨大动力。
二、指导思想及基本原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三、四、五、六中全会精神，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，弘扬安全生产理念，遵循安全生产客观规律，主动适应经济发展新常态，坚持改革创新、依法监管、源头防范、系统治理，着力完善体制、机制，着力健全责任体系、着力加强法制建设、着力强化基础保障，大力提升整体安全生产水平，有效防范遏制各类生产安全事故，为全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境。
（二）基本原则
政策引领、创新驱动；依法治理、系统建设；预防为主、源头管控；部门协调、齐抓共管。
三、三年总体目标和主要任务：
（一）三年总体目标
到2019年，安全生产管理体系更加完善，安全生产主体责任更加落实、安全生产各级管理制度更加健全、安全文化氛围更加浓厚，安全生产意识明显提升、事故总量显著减少、重特大事故得到有效遏制、职业病危害防治取得积极进展，安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应。
专项工作一：2017年 — 2019年安全生产指标
序号
指标名称
安全指标
1
安全生产责任事故总起数
*起/年
2
安全生产责任事故死亡人数
*人/年
3
安全生产责任事故受伤人数
*人/年
4
安全行车百万车千米责任事故总起数
< *起/年
5
安全行车百万车千米责任事故死亡人数
<*人/年
6
安全行车百万车千米受伤人数
< *人/年
7
重特大责任事故总起数
*起/年
8
财产损失
< *万元/年
9
隐患排查治理整改率
达到*%/年
10
营运车辆卫星定位在线率
达到*%/年
（二）主要任务：
1.建立具有企业自身特点的安全管理体系
建立企业安全管理体系，是企业实现全员、全过程、全方位安全管理，全面实施安全生产标准化，夯实安全生产基础工作，提升安全生产管理工作规范化、制度化水平的重要措施。公司依据安全生产标准化指标，结合公司生产经营实际，在总结自己安全管理经验的基础上，基本形成安全管理长效机制，力争经过三年的努力，构建成具有 企业自身特点的安全管理体系，向安全生产标准化建设达标二级迈进。
2.落实企业安全生产主体责任
依据《中华人民共和国安全生产法》，进一步落实企业安全生产主体责任，强化安全生产管理机构，配足安全管理人员；加大对安全生产费用投入力度；狠抓安全生产和职业健康教育培训；强化安全生产作业管理，建立健全各类记录、台账和档案；切实做好危险源辨识和风险控制工作；认真开展安全自查自纠工作，及时消除隐患；加强对应急预案的演练，适应特定情况下的需要。
专项工作二：应急预案演练重点
序号
应急预案名称
演练频次
1
综合、专项预案
每年最少组织一次
2
现场处置预案
每半年至少组织一次
3
突发事件应急救援方案
每年最少组织一次
4
危险源辨识
每年最少组织一次
3.健全安全生产管理制度
依据企业安全生产标准化建设过程中已建立的相关管理制度，本着健全、完善、充实的原则，缺什么补什么、该制定的要制定、该修订的要修订，使安全生产的各项管理制度符合国家新颁布的相关法律法规要求，适用企业安全生产管理的需要。
专项工作三：安全生产管理制度制修订重点
序号
制度名称
制修订时限
实施日期

4.严格安全生产责任制考核与责任追究
实行年度安全生产责任书签订制度，严格对各级人员安全生产责任目标完成情况的考核。把安全生产纳入企业经济发展和各级人员业绩考核评价体系，加大安全生产工作的考核权重，严格落实“一票否决”制度。强化各级人员履职尽责的意识，积极开展安全生产诚信体系建设，建立安全生产不良信用记录及失信行为惩戒机制，同时，建立生产安全事故重大责任人员职业禁入制度，以及安全生产责任量化考核结果与薪酬挂钩制度。

专项工作四：安全生产责任制重点
序号
责任制重点
具体要求
1
层层签订安全生产责任书
每年初召开员工大会，现场签订
2
安全生产责任书考核
每年末或次年初组织考核，考核结果报安全生产领导小组决定奖惩
3
年度奖惩
次年初结合责任书完成情况，召开大会，奖惩兑现
4
车辆动态监控可控措施
年初召开公司会议进行部署

5.坚决遏制重、特大事故
加快构建风险等级管控、隐患排查治理这两条防线，对重点部位、重点车辆、重点人员采取有效的技术控制措施和管理控制措施，降低重、特大事故发生频次和危害后果，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

专项工作五：道路交通事故防范重点
重点管控的营运车辆
序号
车辆牌号
车型
管控重点
责任人

专项工作六：道路交通事故防范重点
事故防范的重点路段
序号
重点路段名称
防范措施
1
急弯陡坡

2
临水临崖

3
连续下坡

4
团雾多发路段

5
隧道桥梁

6
“公跨铁”立交

7
平交道口

6.加强职业病危害防护
开展对从业人员，尤其是汽车驾驶员职业病危害基本情况的调查摸底，建立从业人员职业病危害基本情况登记台账，加大对职业病防治资金投入，到2019年公司主要负责人及职业健康管理人员全部参加一次职业卫生培训。
专项工作七：职业病危害防护重点
序号
防护名称
重点对象
1
职业病危害调查摸底
公司所有从业人员，重点是汽车驾驶员
2
职业卫生培训
公司主要领导、职业健康管理人员
7.大力营造安全文化氛围
结合企业安全生产实际状况，适时组织开展安全文化创建活动。建立安全文化宣传阵地，采取多种形式普及安全常识；要从思想、意识形态上去教育引导，不断向员工传承“以人为本、安全第一”、“安全就是效益，安全创造效益”、“行为源于认识，预防胜于处罚，责任重于泰山”的安全价值观，形成人人重视安全、人人为安全尽责的良好氛围。
专项工作八：安全文化创建活动重点
序号
活动名称
活动要求
1
安全生产月活动
每年6月份根据有关部门要求的活动主题组织活动
2
安全生产竞赛活动
结合公司安全工作实际，确定竞赛主题，适时组织开展
3
安全承诺活动
多种形式开展活动,如：签订安全生产承诺书、签名活动等
4
开展安全生产科技攻关活动
自主研究或与高等院校、科研机构、社会团体等合作，开发企业安全生产管理系统
四、保障措施
1.强化组织保障，健全管理机制
公司在未来三年的生产经营活动中，首先要不断完善安全生产组织机构，健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制，使安全生产管理工作纵向到底、横向到边，覆盖于公司每位员工及每个岗位，贯穿于生产经营全过程，为形成安全生产管理长效机制奠定坚实的基础。
2.加强宣传教育，提高安全意识
公司要加强对员工经常性的安全生产宣传教育，定期进行安全培训，不断提高员工的安全意识和防范风险能力，杜绝“三违”行为，使安全生产工作真正深入人心，落实到岗位。
3.保障安全投入，改善安全条件
公司本着“确保满足安全生产规范使用程序，严格使用范围”的原则，结合生产经营实际需要，每年度要制定出安全生产费用投入计划，且落实到位。不断优化生产环境，改善和创造良好的安全生产条件。
4.加强隐患排查，消除事故隐患
公司各部门每月要坚持开展一次隐患自查自纠工作，排查要注重重点部位、重点场所、重点设施设备、重点环节、重点时段，对排查出隐患要对产生原因、危险路段、整改难点等进行分析，要将相关信息记录在案，且治理到位，切实把一切不安全因素消灭在萌芽状态。
5.规范事故管理，严查事故责任
根据相关要求，一旦发生事故时要立即启动相应的应急预案，及时进行现场处置，按规定及时、准确、如实向有关部门报告，不得瞒报、谎报、迟报。对事故处理要严格按“四不放过”原则进行，对相关责任人严格追究责任，通过责任追究，起到警示教育的作用，进一步完善措施、超前预防事故的发生，促进公司安全生产，实现公司安全发展。

二〇一七年一月八日