安全风险评价管控制度.doc

安全风险评价管控制度
风险评价
1、应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。在进行风险评价时,应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。
2、企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。
评价准则
企业应依据以下内容制定风险评价准则：
1)有关安全生产法律、法规；
2）设计规范、技术标准；
3）企业的安全管理标准、技术标准；
4）企业的安全生产方针和目标等.
评价方法
企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有：
1)工作危害分析（JHA）;
2）安全检查表分析（SCL)；
3）预危险性分析（PHA）；
4）危险与可操作性分析（HAZOP）；
5）失效模式与影响分析(FMEA）；
6）故障树分析（FTA）；
7)事件树分析(ETA）;
8)作业条件危险性分析（LEC)等方法。
评价范围
企业风险评价的范围应包括：
1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
2）常规和异常活动；
3）事故及潜在的紧急情况;
4）所有进入作业场所的人员的活动；
5）原材料、产品的运输和使用过程;
6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；
7）人为因素,包括违反操作规程和安全生产规章制度;
8）丢弃、废弃、拆除与处置；
9）气候、地震及其他自然灾害.
风险控制
1、企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时:
1）应考虑:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性；
2）应包括：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施;⑷个体防护措施。
2、企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施.
信息更新
1、企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。
2、企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果.
3、企业应在下列情形发生时及时进行风险评价：
1)新的或变更的法律法规或其他要求；
2）操作条件变化或工艺改变；
3）技术改造项目;
4）有对事件、事故或其他信息的新认识；
5）组织机构发生大的调整。
隐患治理
1、企业应对风险评价出的隐患项目，下达隐患治理通知，限期治理,做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限.企业应建立隐患治理台帐.
2、企业应对确定的重大隐患项目建立档案,档案内容应包括:
1）评价报告与技术结论；
2）评审意见；
3)隐患治理方案，包括资金概预算情况等；
4)治理时间表和责任人；
5)竣工验收报告.
3、企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外,应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。
4、企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划,限期解决或停产。
安全风险管理制度
识别危害（危险源）方法
（1） 按物的不安全状态（使事故可能发生的不安全舞台条件或物质条件）进行识别GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》中将物的不安全状态归纳为防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷,设备、设施、工具附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷以及生产（施工）场地环境不良等4大类.
（2） 按人的不安全行为(违反安全规则或安全常识,使事故有可能发生的行为)进行识别GB6441—86《企业职工伤亡事故分类》中将人的不安全行为归纳为操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备等13大类。
(3）按导致事故和职业危害的直接原因进行识别根据GB/T13861-92《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定，将生产过程中的危险、危害因素分为6类：物理性危险和有害因素、化学性危险和有害因素、生物性危险和有害因素、心理和生理性危险和有害因素、行为性危险和有害因素、其他危险和有害因素。
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