乡镇五年规划范文.doc

乡镇五年规划范文
自xx年起未来五年XX乡镇十三五规划报

告

前言

xx年-2020年是我乡加快经济社会发展的重要战略机遇期，是发展壮大支柱产业，加快推进城镇化，建设社会主义新农村的关键阶段，是与全县人民一道到2020年共同实现小康社会的攻坚时期。按照前瞻性、创新性、科学性、可行性、连续性和可操作性的要求，编制我乡国民经济和社会发展6年总体规划，对于贯彻落实中央、省、市、县在新时期的方针政策和重大战略部署，进一步抢抓机遇、加快建设步伐，促进经济社会跨越式发展，推进富民兴乡宏伟大业具有十分重要的意义。

XX乡国民经济和社会发展6年总体规划是根据中央在推进群众路线的基础上、大力构建社会主义法制和谐社会、建设社会主义新农村之后编制的六年总体规划，是引领我乡未来六年经济和社会发展的行动纲领，规划综合考虑了积极与务实、需要与可能、创新与可行的关系，突出了以发展为第一要务，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的战略构想；突出了坚持以人为本、执政为民、统筹兼顾、协调发展的思路；突出了经济结构战略性调整和进一步深化改革，扩大开放，发展优势产业要求。在强调大力发展经济的同时，注重改善民生，强调社会各项事业和谐发展，具有很强的兼容性、科学性和可操作性，是指导全乡经济和社会发展的纲领性计划。

第一章 发展基础与面临形势

第一节 全乡概况和发展基础

XX乡地处XX、永胜、宁蒗三县交界，距县城110公里，对于社会主义新农村建设有着得天独厚的地理优势。全乡幅员面积264平方公里，其中耕地面积达2万多亩，其中山区面积占总面积的90%以上，境内最高海拔3953米，最低海拔2200米，下辖XX、昔腊坪、马鹿塘、抓马坪4个村委会，50个村民小组，2200户，8200多人，是一个纯彝族乡。我乡地下资源丰富，已探明的就有煤矿、铁矿、白云岩、花岗岩、铝土矿等，xx年全乡经济总收入达3727万元，农民人均纯收入达4694元，财政一般预算收入平均达508.4万元。为深入贯彻落实党的十八大四中全会精神，全面深化改革，进一步加快新农村建设步伐，到2020年实现全面建成小康社会的目标，根据县委、县政府《关于实施社会主义新农村建设 __》的要求，经乡党委政府研究决定，进一步搞好有条件的村组提前实现新农村建设试点，集中精力，加快试点村组社会各项事业发展步伐，努力把试点村组建设成为“经济发展、设施配套、环境优美、社会稳定、文明进步”的社会主义新农村。

在xx年—xx年期间，在市、县委和政府的正确领导下，乡党委、乡人民政府带领全乡干部和群众，以邓小平理论和“ __”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入推进实施党的群众路线教育实践活动，以“矿电富乡、科教兴乡、生态立乡、和谐稳乡

和全面开放”五大战略，培育壮大农业、矿产、水电、畜牧和生物五大支柱产业。我乡经济社会发展取得了较大成就，呈现出良好的发展势头，“十二五”规划确定的主要目标已圆满完成。

一、经济实力明显增强

xx年—xx年期间，全乡经济持续发展，经济总量持续快速增长。xx年底全乡生产总值达到3727万元，年均增长15%。地方财政一般预算收入预计达到508.4026万元，年均增长15%。人均GDP达到4694元， 年均增长18%。全社会固定资产投资四年累计完成8000万元，年均增长 12%，农民人均纯收入达到4694元，年均增长18%。产业结构调整稳步推进。

xx年—xx年期间，我乡坚持以优化产业结构为目标，努力推进农业产业化进程，积极发展矿电产业、生态产业和畜牧业，产业结构调整稳步推进。

农业连续丰收。坚持把“三农”工作放在首位，抓牢粮食生产不放松，不断推进产品结构调整，农村经济持续发展。粮食生产连续四年喜获丰收，xx年，农业总产值达到 3888万元，年均增长23%。粮食总产量达4107吨，比xx年增加906吨。农业结构进一步优化，农村经济活力逐步增强。

二、基础设施明显改善

城乡建设协调推进。以乡政府驻地为中心，以改善人居环境、提高公共服务能力和配套水平为目标，加快乡政基础设施建设。我乡供水量稳步增长，完成了塔尔坡忍至乡政府驻地惠及千人的人畜饮水工程；完成了塔尔坡忍至抓马平小米田村组的人畜饮水工程；完成了松山坡村小组的人畜饮水工程；完成了村级民族文化广场的建设和老年活动中心的建设。

交通设施逐步改善。xx年—xx年以来，完成了通乡油路建设，完成乡政府到各村委会的道路修整建设，完成了抓马坪村委会至杨柳河村组的道路建设后，村委会与村组之间基本修建了公路。

三、社会事业全面发展

（一）教育投入进一步增大，办学条件进一步改善，教育事业持续发展。近几年来在上级政府关心支持下完成了XX中心校、马鹿塘完小、昔腊坪完小教学楼新建；XX中心校、马鹿塘完小学生宿舍楼新建；XX中心校、马鹿塘完小、昔腊坪完小及抓马坪完小学生食堂新建；XX中心校新建学生标准化厕所及球场，都已投入使用；中心校4—6年级已用电子多媒体教学，开设了信息科学技术电脑课，学生能够熟练操作电脑；义务教育学生于xx年春季学期开始享受营养改善计划中央补助金；寄宿生贫困生享受国家贫困生活补助；争取

教育主管部门利用我乡原村小撤并后的闲置校舍投资32万余元，改扩建公办幼儿园两所，有效缓解了“入园难”的问题，学前儿童入园率达 35 % 以上；XX新生入学率达100%，巩固率达99%以上，xx年9月至xx年7月学年度XX中心校、昔腊坪完小被评为“平安校园”的星级学校；年末综合考评成绩居凉山片区第一名。

（二）以农村卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发性公共卫生事件医疗救治体系建设为重点，加快卫生事业的发展。截止xx年末全乡新型农村合作医疗参合人口7181人，参合率达99.6%，有14600人次的参合农民得到了新农合基金及时足额补偿，共补偿资金312455万元。计划免疫接种率达95%。儿童“十苗”全程免疫覆盖率90%；儿童乙肝疫苗接种率99%。孕产妇保健覆盖率95%，婴儿死

今后五年的工作要点

今后五年是我镇抢抓机遇、应对挑战、加快发展的关键时期，我镇工作的总体要求是：全面贯彻党十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“ __”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握以加快经济发展方式转变为主线，继续大力实施“四大战略”， 突出保障和改善民生，注重社会和谐稳定，全面加快社会事业发展进程，解放思想，开拓进取，赶超争先，全力建设生态、和谐、富裕、幸福新XXX乡镇。

综合考虑我镇的基础条件和未来发展趋势，到xx年年底的主要预期目标：生产总值xx万元，比xx年增长xx%；地方财政收入xx万元，比xx年增长xx%；固定资产投资xx万元，比xx年增长xx%；全镇人均纯收入xx 元，比xx年增长xx%；人口出生率控制在xx‰以内，计生率达到xx以上，人口自然增长率控制在xx‰以内； __帮扶解决xx户茅草房改造任务。

为实现上述的奋斗目标，我们必须重点抓好以下工作：

一、实施农业立镇战略，促进实现农业现代化

进一步巩固和加强农业基础地位，推动农业生产方式转变，提高农业生产水平，走出一条农业现代化道路。

大力提高农业综合生产能力。一要加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。在跟踪落实好国家级农业综合开发项目的基础上，继续抓好改水治旱，发挥我镇丰富的水资源优势，多方筹资，加快完善农业水利建设。同时，加快推进农用电网改造，进一步满足农业生产用电需求，从根本上解决我镇 “靠天吃饭”的农业落后现状。二要依靠资源优势，发展海洋经济。除了稳定海洋捕捞业外，积极引导渔民转移就业，合理开发海滩涂，适当发展对虾、鲍鱼养殖业，发展海洋

经济。三要积极推广和应用先进水施肥技术和节水技术，进一步扩大使用面积。四要调整优化农业产业结构。在巩固香蕉产业的基础上，积极引导群众扩大良姜、甘蔗、北运瓜菜的种植面积，促进农业生产合理化、标准化、规模化生产。五要实施科技兴农战略，推广良种良法，通过举办青年农民培训班，努力提高群众的劳动技能。

加快构建现代农业产业体系。依托农业、林业、旅游业资源优势，合理制定我镇的农业发展方向，加快推进产业结构调整，发展循环农业、节约型农业、特色农业、休闲农业和农村第二、第三产业。进一步拓宽农产品市场流通渠道，培育多元化市场流通主体。加强发展农民专业合作组织，鼓励群众多形式流转土地承包经营权和包括宅基地在内的集体建设用地使用权，发展集约经营，提高经济效益。

不断加大农业科技创新力度。加强农业科技推广，争取创建现代农业示范区，以高产高效和节地、节水、节肥、节药、节种、节能、资源综合循环利用和农业生态环境保护为重点，推广应用农业资源节约型技术、减少农业面源污染、农业废弃物资源性利用等环保技术，促进农业可持续发展。

二、实施工业强镇战略，全力打造工业先导

“十二五”期间，我镇积极争取支持，采取多种融资模式，加强水、电、路等基础设施建设，发动干部群众和各界人士广泛招商引资。

一要积极推进项目建设。主动做好对接海南岛建设国际旅游岛的规划，积极推进项目建设投产。主要有：1、浙江铁牛集团在排尾角一带建设“南海玉带城”项目；2、吉林大通有限公司在大塘黑土角沿海投资建设“海洋机械设备制造”项目；3、龙糖酒精有限公司与法国罗地亚能源公司合作开发甲烷燃气项目；4、争取赤草坡游艇项目尽早落户；5、争取规划建设博赊港30万吨国际货运码头项目。继续健全和

完善《XXX乡镇镇招商引资工作方案》，继续加大招商引资力度，确保引进有发展前景的企业落户我镇，提高我镇的“造血”功能。

二要大力扶持民营经济的发展。积极巩固和扶持XXX乡镇酒精厂、XXX乡镇客运站、桉木切片厂、牛郎石场等民营企业不断发展壮大，落实好鼓励民营经济发展的优惠政策，积极为民营经济提供相关服务。

三要大力发展第三产业。我镇邻近乡镇群众经商购物的商贸中心，加上我镇包宅村旅游区的幅射，给我镇带来前所未有的发展机遇。因此，首先要完善镇区排污、交通等配套设施，建设上档次的旅馆和饭店，满足客商的生活需要。二要加强对农贸市场、果菜市场、香蕉收购市场的管理和投入，为我镇的物流提供平台，同时建设中型超市，促进人民群众提高生活水平。三要开通镇通村委会的班车，为集镇提供较好的货运和客运服务。

三、实施规划、招商、建设同步推进，营造良好的人居环境

一要坚持高起点规划。今后五年，我们重点抓紧开发园林北路及开通人民街至木棉路段，开发建设木棉路口三鸟杂货交易市场，拓宽镇区框架，加快城镇化进程。

二要坚持高标准建设。大力加强基础设施建设，重点抓好龙兴大道、人民街的路灯装臵，同时抓好龙珠住宅区、香蕉市场、果菜市场及酒精厂的排污设施建设，高标准抓好陈宅挖头坑的污染整治，以完善的基础设施，良好的投资环境，吸引外地客商到我镇投资臵业。

三要加强市场建设，完善市场功能，加强市场管理，为流通经济发展提供好的平台；要培育和发展各类经纪人队伍，充分发挥他们在商贸流通中的中介作用，促进商贸经济发展；要积极扶持小饭店、小商店、香蕉苗场，帮助他们不断扩大规模，提高经济效益，安排更多的人就业；建设连锁化“农家店”。积极建立农村现代化的流通网络，

促进农产品快捷流通，增加农民收入，扩大农村消费，促进农村发展。

四、实施富民工程，使发展成果惠及全镇人民

努力抓好富余劳动力的转移工作，培育劳务经济。要加大劳务输出的组织力度，建立输出人员档案，建立综合信息平台，做到全程跟踪服务。以市场需求为导向，开展多渠道、多种形式的技能培训，不断提高务工者素质。积极与用工规范地区沟通和联系，争取在珠三角建立劳务输出服务窗口，争取做到输出1000人/年以上。到xx年，基本形成农村劳动力一半从事种养业，一半外出务工的格局。

努力增加农民收入，把增加农民收入作为农业农村经济工作的中心。加大政策扶持，挖掘农民增收潜力，推进农业产业化经营，搞活农民家庭经营，提高农民务农收入。进一步落实各项强农惠农补贴政策，完善农村社会保障体系，促进农民收入持续较快增长。

积极加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，落实基本医疗保障制度，落实城乡居民最低生活保障制度，稳步提高保障标准和救助水平。逐步减轻人民群众在教育、医疗、养老等方面的负担，加大对农村“五保户”的救助力度，保障好困难群体的生活。

五、加快基础设施建设，强化支撑保障功能

我们要以改善农民生活环境、提高生活质量为目标，坚持合理布局，节约用地、严格控制占用耕地、有利生产、方便生活的原则，统一规划建设新镇村。进一步加强农村公路建设， __实现村村通水泥（沥青）路建设。到xx年全镇各村都要修上水泥路，全面搞好镇村运输线路和客运等基础设施建设。

进一步加大村容镇貌改造力度。重点做好改水、改厕、改灶和清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建等工作。加强引导农民建设使用沼气池，提高农村再生清洁能源开发利用水平；

引导农民搞好房前屋后绿化，做好道路的绿化、美化工作。

进一步加强农村电网改造以及农村信息化建设。 __完成全镇农村电网改造工程，加快农村数字电视的普及率，力争到xx年全镇80%以上的村都看上数字电视。搭建农村信息交换平台，拓展综合 __络功能，提高信息入户率。用信息化带动农业现代化，推动农业生产、加工、流通和农业管理等的信息技术应用。

六、大力发展社会事业，促进社会和谐稳定

大力发展社会事业，坚持民生优先，改善公共服务，促进社会公平正义，提高政府提供公共服务能力，促进社会和谐发展。

全面发展教育事业。坚持优先发展、育人为本、促进公平的方针，合理配臵，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。全面开展农民职业培训工作，以经济管理、先进实用农业技术、务工技能和服务技能为重点，对农民进行培训，提高农民科技致富能力。

大力发展文化事业。坚持社会主义先进文化前进方向，着力提升XXX乡镇镇文化“软实力”。加强社会主义理想信念教育，倡导爱国守法、敬业诚信，构建符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济原则的道德和行为规范。继续实施文化强镇工程，构建覆盖全镇的公共文化服务体系。深入开展全民健身运动，加强公共体育设施建设。

加快发展卫生事业。加快健全基本医疗保障体系，稳步提高基本医疗保障水平。全面加强镇卫生院、村卫生站建设，进一步健全基本医疗卫生服务体系和突发公共卫生应急处臵体系。不断提高医疗卫生服务水平和质量。切实加强爱国卫生运动和重大传染性疾病防控，保障人民群众身体健康和生命安全。

XX镇XX村“联村联户、为民富民”行动

小康建设五年规划

按照省委关于开展“联村联户、为民富民”行动的部署要求，XX镇XX村根据自身实际结合XX镇“联村联户、为民富民”实施计划，制定了xx—xx年XX村联村联户为民富民行动发展规划。

一、总体思路

深入贯彻落实省、市 “联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观为指导，充分发挥行业优势，整合相关部门政策、项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育特色主导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强自主发展能力，大力推进农业产业化、农民非农化、农村城市化，形成城乡经济、政治、文化和社会建设发展的新格局。

二、总体目标

通过五年的努力，使村领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强，党员先锋模范作用发挥更加充分，村民综合素质得到明显提高，基础设施完备，经济快速发展，村民人均收入稳步提高，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。

三、工作措施

（一）围绕“生产发展”目标，增加农民收入和村级收入

1、大力调整优化农业结构，努力增加农民收入，xx年全村葡萄种植达到80%以上，桃、杏、枣等栽植达到15%以上，蔬菜及其他种植达到5%左右。

2、结合一组的整体搬迁和四组运输业的发展，带动和壮大全村二，三产业的发展。

3、大力引导和组织农业富余劳动力向工业转移发展。

4、积极争取项目，努力拓宽致富门路。坚持开发式扶贫方针，坚持政策统筹，机制创新和资源整合，加强与扶贫、交通、卫生、教育、水利、林业、农牧等部门的沟通衔接，确保列入基础设施建

设的项目分年度建设并投入使用。中期完成一个新上100万元以上的项目，

（二）围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量

1、全力配合市、镇完成XX景区规划区内土地征用、房屋拆迁、以及居民安置集中住宅楼建设和三产房建设。

2、加大用于村民的教育培训力度，使45岁以下的村民都掌握1至2项生产治富技术。

（三）围绕“村风文明”目标，扎实开展文明村建设活动

1、加大资金投入完善村民活动阵地建设。在村部建设一个综合性的村民活动室，使村民有一个固定的活动场地；

2、完成13斗2.5公里的渠道建设，建成2公里的渠道层切工程，不断改善村基础设施建设。

3、完成二、三、四组的人饮工程改造，不断提高农民的生活质量。

4、农户安装太阳能热水器达到60%以上。

5、完成新建小康住宅和危旧房改造工程。

6、以实现“平安村街”为目标，成立护村队、老年义务巡逻队加强对本村的治安管理，有效控制治安及刑事案件发生

7、、继续开展“文明村街”创建活动，进一步深化农村移风易俗、遵纪守法、尊老爱幼、无私奉献等 __，引导广大农民革除陈规陋习，建立科学、文明、健康的生活方式。

（四）围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设工程

1、xx年起开展清污水、清垃圾、清违章建筑，改路、改厕、为主要内容的村容村貌大整治，在组上建环保队和环境督导队，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象得到有效改变。实现庭院净化，村容村貌美化。

2、从xx年起在全村四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）种植绿化树，实现环境“绿、净、美”的生产和生活环境。

（五）夯实基础工程，加强基层党建工作

加强以村党支部为核心的村级组织建设。一是提升村级组织的整体水平巩固和强化班子的战斗力，保持班子团结、奋进、发展优势。二是健全后备干部队伍，把进入候选人的作为后备干部重点培养对

象，加强教育与培养。三是坚持好党日活动、民主评议党员、党员目标管理等重点制度。四是坚持发展党员“五项制度”的落实，在保证质量，严格程序的前提下，加大发展 __员工作。

（六）围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村

1、坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策，均坚持实行村务民主听证，组织听证代表进行充分讨论，形成共识后再提交村民 __进行表决。健全和完善村民会议和村民代表会议制度，合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策事项的有效实施。

2、规范民主管理。一要规范公开形式。在每个组建一村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传等形式及时公开村情村务。确保村民对村务的知情权、参与权、议事权和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、发包、工程投标、宅基地分配、五保救济发放等内容向村民定期公开。三要规范公开时间。根据公开内容按照年度性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施、落实的监督。由村务监督小组监督公开的内容和落实的情况后向村民或村民代表会议汇报。

3、加强民主监督。实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度。结合年终考评或总结工作对村干部至少进行一次民主评议，评议结果与其补贴和奖励挂钩。发挥村务监督小组作用，检查、督促村民委员会落实村民会议或村民代表会议决定的事项；反映村民合理 __、建议，督促村民委员会及时办理、落实；检查督促村务公开以及财务活动情况，协助开展村集体财务审计。

（七）保持稳定局面。

认真落实《信访条例》所确立的“属地管理，分级负责”的工作制度，充分发挥调委会、治保会矛盾排查组织作用，把矛盾解决在初始和萌芽状态，坚决杜绝群众访和越级访。

XX村委会

二〇一二年七月三日

内容仅供参考