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某投资有限公司
项目代建制管理办法
为更好的处理投资人、使用人和代建人之间的关系，依照项目投资、工程建设、市场监管、工程使用职能分开的原则，建立科学规范的投资工程建设实施运行机制，使投资决策、建设实施、工程使用各方相互配合和制约，权责明确,以提高投资工程的效率,实现工程进度、质量、安全、文明等控制目标,发挥投资效益,依据相关法律法规及合同精神，特拟订如下管理办法:
一、投资人、使用人和代建人之间的关系
明确划分投资人、使用人和代建人三者的关系，一方面要有利于强化投资人的投资控制职能,发挥代建人的建设管理自主权,兼顾使用人的正常要求；另一方面要能够保证投资人对代建人和使用人的制约.
1、投资人和使用人之间的关系：投资人掌握投资决策权，使用人有项目申请权.使用人提出项目建议书和可行性研究报告或者项目建设内容、规模、标准的报告，由投资人进行审定。
2、投资人和代建人的关系：投资人与代建人签订委托建设管理合同.投资人提出项目的质量、进度、安全文明施工和投资控制要求，核拨建设资金，对项目的建设管理进行监督管理，向代建人支付建设管理费用。代建人按照要求自主组织建设，承担按质按量按期安全的在投资人要求的投资范围内建成项目的责任.
3、使用人和代建人之间的关系.代建人直接对投资人负责,与项目使用人没有直接的经济利益关系。但是,使用人对代建人的工作有参与权、监督权、建议权和上报权。在项目建设过程中，使用人派员参与方案设计和施工图设计的审定以及竣工验收等建设实施过程中的重大事项，行使监督权，提出自己的建议.对于增加建设内容、扩大建设规模和提高建设标准等重大事项,使用单位应报投资人批准由代建单位执行。
二、投资人、使用人和代建人的职责和工作内容
（一）投资方(项目业主)的职责 和工作内容
1、组织项目使用单位编制项目建议书; 
 2、负责按照项目立项批准的建设规模、内容和投资,提出项目的使用功能配置、具体建设内容和建设标准，负责项目概念设计的审查和报批工作。
3、组织项目可行性研究报告、方案设计文件的审查。
4、协助代建单位办理计划、规划、土地、施工、环保、消防、人防等审批手续.
5、负责项目设计、施工、设备材料和监理等招标的配合和监督工作。
6、协调地方政府相关职能部门关系,对项目代建过程进行监督检查.
7、监督项目的工程质量、施工进度、安全文明施工管理,参与工程验收，及时发现并处理项目代建过程中存在的问题。
 8、协助代建单位办理项目资产移交手续.
(二）代建方的职责和工作内容
代建单位应当严格履行项目代建合同和相关规范，对代建项目的工期、造价、工程质量、安全文明施工等全面负责。代建单位的主要职责和工作内容包括:在项目准备阶段,与项目业主共同组织设计优化工作，进行可行性研究和项目建设策划并办理相应施工许可及报批手续;在项目实施阶段，代表业主对工程项目进行质量、进度、投资、安全文明、合同、信息等进行管理、协调和控制；在项目缺陷责任期，配合做好质量保修以及项目决算工作等。具体如下：
1、负责工程设计管理工作。
①。负责工程的方案设计、初步设计和施工图设计各阶段工作，组织设计优化和批报工作，与投资人和使用单位沟通协调，保证在功能方面最大限度地满足使用单位的需要。
②。负责组织建设过程中的设计施工交底和技术协调。
③。负责项目预算(施工图预算及相关费用）编制审核工作，报投资人审批。
④。若需进行重大设计变更时,组织提出变更方案上报投资人，并牵头会同各有关部门组织审查和审批。
   2、负责工程招投标、采购管理工作
①、负责按照集团公司的有关招投标规定,组织工程设计、勘察、监理、施工和材料设备采购等招标工作，并签订相关合同，并报投资人审查备案。并接受投资人的监督和审计。 ②、 负责项目各类施工、设计、采购等合同的起草、谈判、签订和管理工作，并按《合同法》行使建设方（甲方）权力,履行并承担建设方法定职责和义务.③、办理项目建设工程规划许可证和施工许可证等开工前必须履行的报批手续； 
  3、负责工程进度的管理.
①。负责按照工期要求，编制工程进度总体计划，并报项目业主审定；
②。按批准的进度计划实施项目建设工作，确保项目如期建成;
  ③。定期组织召开工程例会，及时分析、协调、平衡和调整工程进度,每月5日前向项目业主上报上月有关进度的信息、报表和存在的问题;
  ④.其他工程进度管理工作。
  4、负责工程的质量管理。
 ①。按照国家和省市颁布的建筑管理条例和施工规范，以及对项目建设标准、技术规范的要求，建立质量保证体系，严格管理，确保工程质量达到预定目标;
 ②.对工程质量负责，发生质量事故时应及时查明原因和具体责任,并及时组织事故处理方案的实施；
  ③。负责组织工程实施过程中分项分部工程的验收，包括隐蔽工程和各类材料、设备的验收；
 ④.其他工程质量管理工作。
 5、负责工程投资管理工作。
 ①.通过招标择优选择工程施工单位和设备材料供应商，实行科学管理,严格控制工程造价；
 ②.负责编报年度投资计划和月度资金使用计划，并依据工程合同和工程进度向项目业主提出资金拨付申请；项目建成后,负责工程结算和编制工程竣工财务决算,申请决算审查和项目审计,办理各专业工程在保修期内工程尾款的支付；
 ③。严格按照批准的建设规模、功能、标准和概算组织建设，如有改变工程投资控制范围的调整意见和重大设计变更，应提供投资增减情况分析报项目业主审批后才能组织实施，并根据经审批的投资增减情况由项目业主按程序申报调整项目概算；
④。 按月向投资人报送工程进度和资金使用情况；⑤、 其他工程投资管理工作.
  6、负责安全和文明施工管理。代建单位应督促项目各参建单位加强项目安全生产和文明施工管理，建立健全工程安全生产和文明施工责任制度，为工程安全生产和文明施工提供法定的保障条件和措施，并向建设等有关行政主管部门报告工程安全生产和文明施工情况。 
  7、负责项目的建设档案和信息管理。
  8、负责设立项目基建专户，专人管理，专款专用,严格对项目建设的财务活动实施会计核算和财务管理。
  9、负责办理项目总体竣工验收及移交手续。
 ①。负责组织项目业主、设计单位、施工单位和监理单位等，按照国家现行验收规范办理项目总体竣工验收申报手续，并配合有关管理部门进行项目总体竣工验收;
②. 负责将项目竣工及有关项目建设的技术资料完整地整理汇编移交，项目总体竣工验收合格后，应尽快向项目业主移交有关图文资料、帐目,以及所形成的设施和库存物品，并按有关规定办妥全部移交手续;
③.负责解决工程竣工验收中的工程质量问题，并负责督促施工单位解决质量保修期的工程质量问题;
10、代建合同约定的其他事项. (三）使用方的职责和工作内容 1、根据项目需求和功能定位，会同组织实施部门提出建设规模和建设内容,编制项目建议书，按规定程序报批; 2、根据项目建议书批复文件，会同组织实施部门提出项目使用功能配置、建设标准； 3、参与组织项目招标和可行性研究报告、设计文件审查，对设计及变更的合理性提出建议；  4、协助项目代建单位办理有关手续，参与项目竣工验收; 5、将项目代建单位依照本办法规定代编并提交的年度投资计划和年度基建支出预算送组织实施部门审核、审定； 6、负责自筹建设资金的筹措,代建项目的接收、使用和保管。 
三、代建方（代理业主）的服务要求
1、建设管理的基本目标
质量目标：工程施工质量符合设计文件、现行国家验收规范及合同质量要求.
进度目标:详公司一、二级节点目标考核指标。
投资控制目标：总投资控制在经批准的额度内。
安全目标：无安全死亡事故。
文明施工目标：满足合同约定的文明施工规定要求.
2、“项目管理实施规划”应在签订委托合同及收到设计文件后开始编制,10日内完成并报业主单位备案。
3、工程项目开工前，代理业主应按照确保质量、安全、文明和工期并降低成本的原则，审查承包单位的施工组织设计和施工方案,并报送业主单位备案。
4、在设计交底前，应组织各专业人员熟悉设计文件和招投标文件，并对图纸中存在的问题向业主和设计单位提出书面意见和合理化建议。
5、代理业主应审批承包单位报送的经监理工程师审核的施工总进度计划、年、月、周施工进度计划。对进度计划实施情况检查、分析，当实际进度滞后于计划进度时,并记录实际进度及其相关情况，应通知承包单位采取纠偏调整措施并监督实施.
6、代理业主应每月及年终向业主提交现场进度、质量、安全、投资、文明施工等综合情况的总结报告.
7、代理业主应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备质量证明资料进行审核,并对进场的实物按照采用平行检验或见证取样方式进行抽检；应对施工过程进行巡视和检查；对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，应进行旁站.
8、代理业主必须对项目进行科学管理,对其成本进行认真测算，未能完全履行《项目代建合同》，擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，所造成的损失或投资增加额从代建单位的项目代建费中扣减补偿；项目代建费补偿不足的，从履约担保金中扣减；履约担保金额不足的，由代建单位用自有资金支付
9、工作联系办法
主要采用“工作联系函”、“会议纪要”等多种书面方式进行工作联系。在授权范围内的工作联系函应及时交业主备案，属于需业主工作配合的或有关造价方面的工作联系函需提前7天提交业主,同时提交相关依据、图纸、影象等资料。
四、代建管理的相关规定 
1、代建单位应当严格按照批准的初步设计及概算控制投资,在施工图设计中实行限额设计。项目预算不得超过经批准的设计概算。若代建单位擅自调整、变更建设内容、建设规模、建设标准，致使工期延长、投资超过批准的概算、工程质量不合格或出现安全事故，所造成的损失或投资增加额由代建单位负责赔付。
 2、项目的建设内容、建设规模、建设标准经验收符合相关约定，竣工财务决算经项目业主批准后，如审定投资比合同约定同口径投资有节余，且该节余是由于代建单位通过优化设计、加强管理、配合决算审核等工作形成的，经公司认定，对代建单位给予节余资金的10-20％奖励，具体比例在项目代建合同中约定。
3、项目业主将对所代理项目的工程质量优良、工期提前、投资控制在合同范围内、安全文明施工达标等将予以1。0—10。0万元奖励。4、项目代建单位在责任期内，如与工程勘察、设计、施工、监理、主要设备材料供应等单位串通舞弊，弄虚作假、谋取不正当利益或者因工作疏忽、过失,导致代建项目出现工程质量和安全事故的，代建单位和责任人应承担违约责任;应依法承担相应的法律责任。 
5、代建单位不依照本办法规定和合同约定履行代建项目管理职责，造成代建项目投资失控、安全文明施工差、工程质量存在隐患、工期延误等后果的,责令改正，承担违约责任。
6、代理业主管理机构及管理人员应持证上岗，符合委托合同及管理办法要求,项目业主可组织定期或不定期进行检查或抽查，发现人员有未到岗、变更未履行报审手续、履约不到位、工作不配合或工作有过失的，给予警告，并承担违约责任,扣减代建费(每发现一次扣减500元/人。次）。
7、代理业主应按照相关文件要求对参建各方进行监督管理,并制定相应措施，督促各方管理人员到位，切实履行相应职责;督促各方建立健全质量、安全管理体系和保证体系，确保现场安全文明施工，确保工程施工质量合格.业主可组织定期或不定期进行检查，发现其他参建单位人员有未到岗、存在履约不到位或工作有过失的，代理业主未履行管理义务的,承担管理（连带）责任，按约定扣减代建费（200元/人。次）。
8、代理业主应及时、真实、准确的分阶段定期（每周、月、年)向项目业主报告关于项目的质量、进度、投资、安全文明施工及合同管理情况，并分析原因和风险；按时完成或协助项目业主完成委托合同中明确的约定；未按时提交管理报告代理业主承担违约责任，扣减代建费500元/次。
9、代理业主应按照国家现行档案的有关规定,建立健全代建项目的档案管理制度，严格按照国家规范收集、整理、归档,并向项目使用单位办理移交手续,承担保修期内的管理协调责任。若不能按时验收、备案及移交，代理业主承担违约责任，代建单位向业主支付500元/天的违约金。
10、若代建单位管理的项目发生安全事故，除接受按国家、地方有关安全法规定处罚外,另按每重伤1人扣建管费1。0万元,每死亡1人扣建管费10。0万元.
11、若代建项目有违反有关安全文明施工、扬尘治理的有关规定，除接受按政府有关部门的罚金外，代建单位还向业主支付1。0—5.0万元/次的违约金.
12、因代建项目节点工期或总工期延误，每延误一天，代建单位向业主支付0.5万元的违约金.