行政管理理论与实践专题讲座.doc
《行政管理理论与实践专题讲座.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《行政管理理论与实践专题讲座.doc(12页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、名词解释(第1-2章) 1、行政职能P1行政职能是指狭义政府(即国家行政机关)为维护统治和促进社会发展,在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能,是相关的政治权力主体按照一定规则,经由一定过程,通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合,从而赋予国家行政机关在广泛的政治生活、社会生活中的各种任务的总称。 2、新公共管理P3“新公共管理是西方国家针对政府管理过程中出现的财政危机、信任危机以及效率危机开展的一场旨在推行政府管理民营化、效率至上和顾客导向的政府改革运动。 3、公共服务职能P5公共服务职能是指通过提供公共服务和公共设施而对推动经济发展、调节社会矛盾与利益关系、提高社会公平和文明
2、程度、保持社会稳定起到重要影响作用的政府职能。 4、行政职能转变P6政府行政职能转变是指政府根据社会环境的变化和社会发展的需要,对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当调整的活动. 5、行政体制P29答:行政体制又称行政管理体制,主要指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、人事制度、运行方式等制度的总和. 6、行政权力体制P30行政权力体制是指在一个国家的行政组织体系中,行政权力配置与运用的组织形式和组织制度. 7、集权制P30答:集权制又称中央集权制,是指一切行政权力集中于中央政府或上级机关,中央或上级对地方或下级直接指挥,地方政府或下级依据上级命令、指令,在中央或上级授权范围
3、内处理公务的行政体制. 8、分权制P30答:分权制是指中央政府或上级机关将行政权力授予地方政府或下级机关,地方政府或下级机关在其权力范围内,有完全的自决权,中央政府或上级机关除了对其进行必要的监督之外,不得随意进行干预的行政体制。 9、行政组织体制P31答:行政组织体制是指按照行政组织中的纵向结构和横向结构的划分,来确定其权责范围和工作性质的组织形式和组织制度。 10、层级制P31答:层级制又称分级制、直线制,指的是把行政组织从纵向划分为若干层次,每一层次的工作性质相同,但其权责范围则自上而下的随层次递减的组织形式和组织制度。 11、职能制P31答:职能制又称机能制、分职制,是把行政组织从横向
4、划分为若干部门,各部门的工作性质不同,但其权责范围基本相同的组织形式和组织制度。 12、行政领导体制P31答:行政领导体制是指行政领导在行政管理活动中权责关系的制度化表现形式,是行政运行机制的关键。 13、首长制P30答:分权制是指中央政府或上级机关将行政权力授予地方政府或下级机关,地方政府或下级机关在其权力范围内,有完全的自决权,中央政府或上级机关除了对其进行必要的监督之外,不得随意进行干预的行政体制。 14、委员会制P31答:委员会制也称合议制,是指在一个行政组织中,最高决策权由两个以上人员组成委员会来共同执掌,对所管辖范围内的行政事务实行集体领导、共同负责的组织形式和组织制度。名词解释(
5、第34章)1、行政组织P59行政组织有广义和狭义之分.广义的行政组织就是一切具备计划、组织、协调和控制等行政功能的组织,它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的具有管理职能的组织系统,也包括国家机关中的立法、司法系统中具有执行性职能的各类单位和国家的整个组织系统。狭义的行政组织是指为执行国家政务所建立的机构系统,即根据宪法和组织法组建的,体现全体人民意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系。 2、领导机关P62领导机关是指行政系统中领导管辖全局的决策机关,它是各种行政组织的中枢首脑机关. 3、职能机关P62职能机关是指各级政府中负责组织和管理某一专业方面行政事务的
6、执行机关. 4、办公机关P63办公机关亦称辅助机关或幕僚机关,是指协助行政首长处理日常事物的综合性办事机构。 5、咨询机关P63参谋咨询机关或智囊机关是一种现代政府的组织形态,专指汇集专家学者和富有经验的政府官员专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机构。 6、派出机关P63派出机关是指一级政府为有效行使其职权,根据政务管理的需要,安管辖地区授权委派的代表机关。 7、行政组织结构P63行政组织结构是指行政组织各要素的排列组合方式,尤其是行政人员以及行政机构和行政职权在各岗位、各部门、各层级的组合所建立起来的由法律所确认的相互关系模式。 8、行政责任P84行政责任是政府及其构成主体行政
7、官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者,法律以及行政法规所承担的责任。 9、政治责任P85政治责任是指政府及其官员因其享有和行使国家行政权力而承担的维护社会制度,维护宪法精神和原则,维护国家法律制度,维护国家安全,维护公民生命和财产不受侵犯,维护社会稳定、秩序和发展方面的责任。 10、行政责任的追究P88行政责任的追究是在行政责任确定的条件下(包括责任主体、责任实施、责任依据等),依据一定的法律原则和规定,对损害性行政行为的责任主体给予一定的行政或法律惩处,并根据情况使之承担赔偿责任的制度。 11、行政裁决P88行政裁决是司法行政之一,亦称行政仲裁,是国家行政机关受理个别具体案件的行为
8、。一般表现为当事人一方或双方法定仲裁机构提出仲裁申请,由仲裁机构了解情况后根据有关规定作出裁决。裁决后如当事人不服,还可以在规定的时间内向上级仲裁机构申诉或向法院上诉。 12、行政责任制P89行政责任制就是指为确保行政责任的实现,针对行政机关及其工作人员设计的一系列监督、控制和制裁制度。词解释(第56章)1、行政领导过程P107行政领导过程是指行政领导者依法行政行政权力,运用各种方法法和手段,有效组织和管理国家行政事务所进行的活动和行为过程。 2、领导行为理论P109领导行为理论是围绕领导过程中领导者应采用何种领导行为方式而构建其研究视角,以期寻求最佳的领导行为模式的理论. 3、领导者影响力P
9、110领导者影响力是指领导者在与他人的交往中,影响和改变他人心理的行为能力。 4、领导权威111领导权威是指领导者在被领导者心目中的威望和地位,它是领导者与被领导者相互作用的结果. 5、领导艺术P112领导艺术是指领导者从事领导活动过程中,在一定的知识和经验基础上形成的各种创造性的领导技能. 6、双中心领导方式P122双中心领导方式即指管理方格理论中9.9型的领导行为方式。该行为方式的忒单是领导者在实施领导的过程中同时对工作和组织成员都给予高度的关注,在保证组织环境的人际关系氛围、人们的心理取向和对组织的忠诚程度处于良好状态的同时,通过直接的方式将工作的设计、工作的落实和工作的评价纳入主要的工
10、作日程,用以保证组织工作本身的顺利进行。 7、智囊团又称头脑企业、智囊集团或思想库、智囊机构、顾问班子。是指专门从事开发性研究的咨询研究机构.它将各学科的专家学者聚集起来,运用他们的智慧和才能,为社会经济等领域的发展提供满意方案或优化方案,是现代领导管理体制中的一个不可缺少的重要组成部分。其主要任务是提供咨询,为决策者献计献策、判断运筹,提出各种设计;反馈信息,对实施方案追踪调查研究,把运行结果反馈到决策者那里,便于纠偏;进行诊断,根据现状研究产生问题的原因,寻找解决问题的症结;预测未来,从不同的角度运用各种方法,提出各种预测方案供决策者选用。 8、行政决策P135行政决策可以表述为国家行政机
11、关工作人员在处理国家行政事务时,为了达到预定目标而运用科学的理论与方法,在掌握大量有关信息的基础上通过系统地分析主客观条件,对所要解决的问题或处理的事务作出决定的过程. 9、程序化决策P136程序化决策是对重复出现的、有一定常规可循的问题的决策。 10、非程序化决策P136非程序化决策是对偶然发生或首次出现的、没有现成规范的原则可循的问题的决策。 11、确定型决策P137确定型决策是指面临确定的环境和条件,各不同方案结果也是确定的条件下的决策。 12、领导艺术P137不确定型决策是指面临多种不确定的环境和条件,每种方案在不同环境和条件下的结果也不确定,因而从中选择方案要承担风险的决策. 名词解
12、释(第79章)1、沟通认识P165沟通认识是指通过思想层面的交流,沟通和引导执行对象,使之按行政执行目标行事的行政执行方式。 2、行政干预P165行政干预是指政府凭借政权力量,通过政策、指令、计划的制订和运用来实现国家对行政工作的领导、组织和管理目的的方法. 3、经济调控P166经济调控是指政府经济行政部门根据国民经济发展需要按经济运行规律通过经济政策调整各部门及其活动的经济利害关系,以使社会经济运行达到预期目标的行政执行手段。4、法律规制P166法律规制是指国家行政机关在行政管理领域内,依照法定职权和程序将国家法律法规贯彻于具体行政活动,以规范行政行为,从而实现行政管理目标的行政执行手段.
13、5、行政指挥P168行政指挥是指行政领导者按照既定目标和计划,实时发令调度、引导和推动下属从事某项活动,以实现组织目标的行为过程. 6、行政沟通P168行政沟通是指行政组织系统中,行政机构与行政人员之间交流信息、增进了解、获得共识,进而为实现行政目标而进行协调合作的过程。 7、行政协调P168行政协调是引导行政组织之间、行政人员之间建立良好的互相协作和互相配合关系,以共同实现行政目标的行为. 8、行政控制P168行政控制是指领导者为确保决策目标的实现,主动采取必要的监控、指导措施,以防止和纠正偏差的行政行为。 9、行政效率P192行政效率是指国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动中的可测产出
14、与所消耗的可测投入要素之间的比率关系。 10、行政监督P213行政监督即是对国家行政活动的监察督促,是政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部根据法律的规定,对政府、国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行政策、法律与遵守纪律情况的合法性、公平性和有效性所进行的检查、督促、指导、纠错等一系列的活动. 11、民主行政民主行政从静态上讲,它是一种政府管理体制,在该体制中社会公民能够直接或间接地参与影响全体成员决策的制定,并保障政府及其公职人员负责。从动态上,民主行政是一种旨在保障公民权利和自由,维护公共利益,重视代表性和公民参与的行政管理行为。 12、行政监察P218
15、行政监察是政府自我制约的一种监督机制,这种监督是政府系统专门机关(监察机关)对其他行政机关进行的专门监督,主要通过对行政机关及其工作人员以及由行政机关任命的其他人员的行政行为进行监督检查,并查处其违纪违法问题等活动来实现。简答题:(第3-4章)1、简述行政组织的特征。P62答:1、政治性。属于国家政治体制重要组成部分的行政要服从立法,行政组织要贯彻执行宪法、法律和法规,并受到政治体系的严格监督与控制.2、权威性。作为国家权力的合法代表,行政组织所颁布的政策和法规对其管辖范围之内的任何组织与个人都具有约束力,并用强制力来保证其政策法令的实施。3、社会性。行政组织作为公共管理的最主要主体,必须行使
16、社会公共事务管理的职能,以有效治理公共事务、追求公共利益为根本宗旨.4、系统性。行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次机构、部门结构、权力结构所组成的职责分明且协调有序的有机整体。5、法制性。行政组织是依法代表国家行使行政权力的机构,具有很强的法制性。 2、简述按照行政组织的职权范围和作用不同可以将行政组织划分为哪几种类型.P62答:按照行政组织的职权范围和作用不同,可以将行政组织划分为以下几种类型:1、领导机关领导机关是指在行政系统中领导管辖全局的决策机关,它是各种行政组织的中枢首脑机关领导机关统辖全局,运筹帷幄,是决定政府效能的关键。2、职能机关-职能机关是指各级政府中负责组织和管理
17、某一专业方面行政事务的执行机关.职能机关在领导机关的领导下工作,执行领导机关制定的方针、政策和指示,对上受政府首长的指挥监督,对下在所管辖范围内行使其行政管理职能。3、办公机关-办公机关亦称辅助机关或者幕僚机关,是指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机构。4、咨询机关参谋咨询机关或智囊机关是一种现代政府的组织形态,专指汇集专家学者和富有经验的政府官员专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机构。5、派出机关-派出机关是指一级政府为有效行使其职权,根据政务管理的需要,按照管辖地区授权委派的代表机关。派出机关的主要职能是承上启下实行管理,即监督检查辖区行政机关贯彻执行上级的决议和指示,同
18、时向委派机关报告辖区行政机关的情况和意见,并完成委派机关交办的其他事项。 3、简述行政组织建立应遵循的基本原则。P64答:1、为民便民原则。为民便民就是要为最广大的人民群众谋利益,与人民群众保持最密切的联系,更好地为人民办实事。2、整体效能原则。行政组织是行使国家行政权力的主体,各级各类行政组织构成一个完整的统一体。3、精干效能原则。要做到机构精简、人员精干、开支节俭、政务简化、办事简便,从而提高行政效率,减少开支。4、统一协调原则。组织设置机构、职能业务部门处理内外关系、机构的目标及其权责等都要统一,同时还要求做好协调,只有协调才能更好地统一.5、依法行政原则.我们要树立法制观念,按照法律规
19、定的原则设置行政机构,按法定程序实施行政管理。6、适应行政目标原则。任何行政组织必须具有明确的目标,行政组织必须与行政职能相适应,并根据行政目标设计和调整组织结构,配置成员。 4、简述行政责任的意义。P85答:1、行政责任是消除传统行政弊端的重要措施。2、强调行政责任是市场经济的必然要求。3、行政责任是依法行使行政权力的保证4、行政责任是民主政治的内在要求. 5、分析行政责任与行政权力的关系。P86答:1、行政责任是行政权力正确、有效运行的前提。2、行政权力是行政责任的内在实施条件。3、行政权责的合理配置是履行行政职能的必要条件。 6、简述行政责任的构成要件。P87答:1、必须是国家行政机关或
20、行政公务人员的行政行为。2、必须有国家宪法和与宪法相一致的法律、法规的确认。3、必须有特定的行为后果。4、国家全部或部分承担损害责任。 7、简述行政责任追究的基本问题。P88答:行政责任的追究是在行政责任确定的条件下(包括责任主体、责任事实、责任依据等),依据一定的法律原则和规定,对损害性行政行为的责任主体予以一定的行政或法律惩处,并根据情况使之承担赔偿责任的制度.行政责任追究的基本问题包括程序性问题和实体性问题。1、程序性问题.追究行政责任的主体与宪法、法律、法规规定的权限相一致。2、实体性问题。具体包括行政裁决、行政诉讼、行政惩处和行政赔偿。简答题:(第56章)1、简述领导活动要素的主要内
21、容。P107答:行政领导是领导活动的具体表现方式,领导活动的要素包括领导者、被领导者和客观环境三个方面。领导者是领导过程中的决策者、组织者和指挥者,是领导活动三要素的关键。被领导者是相对于领导者而言的,在领导活动中居于被动一方,接受领导者领导从事组织活动的成员。领导者与被领导者处于组织系统内,两者相互依存、相互依赖。任何领导活动都是在特定的客观环境中进行的。领导活动所面对的环境分为宏观环境和微观环境两类。任何领导活动都不可能摆脱客观环境的制约,领导者只有在正确认识客观环境的基础上,因地制宜、因时制宜地实施领导活动才能促进组织的发展,实现组织的目标。 2、简述领导素质理论的主要观点。P108答:
22、领导素质理论由心理学家研究并创立,主要研究领导者个人素质与领导成败的关系。领导素质理论试图通过分析对比探寻出领导者与领导效果之间的规律,用以解决领导者的选拔、培养、评价和任用问题。即随机设定不同领导者样板空间,对其领导效果进行评价,然后归纳出不同领导者在个人素质方面的差异,由此确定成功的领导者应该具备哪些素质,进而再根据成功领导者的素质,总结和归纳出合格领导者的一半标准。领导者素质理论又分为传统素质理论和现代素质理论。 3、分析领导者影响力的基础。P110答:1、强制权。这是建立在惧怕之上的权力。领导者通过监督和惩罚的手段实施其影响力,而被领导者为了避免受到惩罚,职能被动地、暂时地接受领导者领
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 行政管理 理论 实践 专题讲座
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【w****g】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【w****g】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。