建设工程质量安全监督执法检查报告样本.doc

XX市开展建设工程质量安全监督执法检验情况汇报XX市建设委员会二七年十一月全国工程质量安全监督执法检验组：首先我代表XX市建设委员会，对督查组各位领导来本市检验指导建筑工程质量安全监督管理工作表示热烈欢迎！为认真落实实施建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理条例，促进工程建设各方主体增强质量安全意识，确保建设工程质量安全，依据建设部相关组织开展全国建设工程质量监督执法检验通知及补充通知统一布署，今年以来XX市全方面加强建设工程质量安全监督管理，广泛开展了执法检验活动，规范质量安全行为，促进了全市建设工程质量安全管理工作稳定健康发展。现将相关情况汇报以下： 一、基础情况杭州是浙江省省会城市，长三角南翼中心城市，全国历史文化名城。全市面积约1.6万平方公里，下辖11个区（含国家级开发区、旅游度假区、风景名胜区）和5个县（市），其中市区面积3068平方公里。杭州也是建筑业大市。据统计分析，改革开放以来XX市建筑业一直保持着良好发展态势。整年实现建筑业增加值170.5亿元，比上年增加3.1%。建筑企业整年完成施工产值1261.9亿元，比上年增加16.6%，位列全省前列，去年占全省建筑业总产值22.6%。近几年来，本市经济建设一直处于快速发展时期。据统计，现在全市在建房屋建筑工程达3918项，建筑面积6382万平方米；市政工程项目607项，造价计64亿元，均根据安全、质量、文明施工“三位一体”监管方法实施了政府监督，对各工业园区监督管理实现了全覆盖。今年以来累计完工验收立案工程2264项，计建筑面积1954万平方米。针对工程建设规模大，速度快特点，本市建设系统认真落实落实国家工程建设法律法规和工程建设规范标准，采取了一系列有效方法，不停加强工程质量安全监督管理，建设工程质量一直保持稳定状态，安全生产形势也保持了总体平稳。以来，本市累计取得全国建筑业最高奖“鲁班奖”工程5项，“詹天佑”奖工程1项，国家优质工程奖6项，全国市政工程金奖3项，取得全省建筑业最高奖“钱江杯”工程92项，省市政工程金奖15项。几年来市建委安全生产工作也得到XX市安全生产委员会肯定，-考评连续获评优异，并于今年被评为-XX市安全生产优异集体。二、认真抓好国家工程质量安全管理法律法规和政策落实落实，严格依法行政几年来，本市高度重视工程质量安全监督工作，以落实相关国家法律法规为根本，认真推行政府质量安全监管职责，不停完善和加强工程质量安全管理。（一）加强监督机构建设，推行“三位一体”监督管理方法。本市大力加强政府监管机构建设，切实提升对建设工程监管能力。为理顺现行建设工程质量和安全生产监督管理体制，本市自开始全方面推行工程质量、安全生产和文明施工“三位一体化管理”，明确市、区（开发区）、县（市）“两级三点”层级管理责任和考评措施，使政府监管效能得到显著加强，也确保了建设法规和新标准、新规范落实落实，促进了本市建设工程质量安全管理能力提升。现在全市11个区、国家级开发区和5个县（市）全部已基础实现了建设工程质量、安全监督机构合并，各开发区全部分别组建了专门监管机构（处级机关），落实了人员编制。部分监管机构还实现了全额财政拨款，确保了监管工作顺利实施。（二）认真落实民用建筑节能管理要求，各项工作有序推进。自建设部公布民用建筑节能管理要求和实施国家行业标准夏热冬冷地域居住建筑节能设计标准以来，XX市高度重视建筑节能工作，成立了建筑节能领导小组，并下设办公室，主动开展节能法规宣贯、实施。前后编制了夏热冬冷地域居住建筑节能设计标准实施细则和技术关键点，并结合浙江省居住建筑节能设计标准、公共建筑节能设计标准、浙江省居住建筑围护结构节能验收导则实施，组织节能技术培训和技术交流；主动开展节能应用技术研发和试点示范，不停扩散试点结果；颁布了XX市建筑节能管理措施，不停规范各方责任主体节能行为；编制和印发XX市建筑节能发展计划，指导全市“十一五”期间建筑节能工作；开展建筑节能应用技术（产品）立案，为社会提供节能技术服务；组织全市性建筑节能实施情况检验和通报，加强建筑节能实施情况监督。从整体情况而言，全市建筑节能工作正在向好态势发展，并已步入全方面推进期。据不完全统计，到底，全市新建住宅建筑和公共建筑节能覆盖力达96%左右。本市专题召开了全市建筑节能工作会议，深入总结和研究布署工作，交流经验，明确目标；开展了包含建设项目各责任主体专业技术人员建筑节能工程施工质量验收规范宣贯培训，培训人员2354人次；组织建筑节能技术试点133万M2，并关键突出可再生能源应用；开展以设计步骤标准化、施工步骤规范化和验收步骤前后闭合为关键专题监督检验3次；经过和浙江大学城市学院技术协作，开启了建筑节能数据库建设项目和公共建筑节能改造调研；组织开展数次技术研讨和交流，提升从业人员专业技术水平；重视建筑节能科普宣传，深入营造全社会节能气氛。（三）严格实施民用建筑工程节能质量监督管理措施，把好监督验收关。我委制订印发了相关深入加强实施居住建筑节能工作若干要求，要求各类居住建筑和公共建筑全方面落实实施建筑节能要求，对节能工程实施专题验收。依据民用建筑工程节能质量监督管理措施相关要求，我委立即发出相关加强建筑节能监督管理工作通知，并制订了相关落实落实民用建筑工程节能质量监督管理措施意见。我委直属市质安监总站制订了建筑节能监督关键点和监督工作程序，依据建筑节能要求，修改了监督工作方案，质量行为检验统计、节能专题验收监督统计，并要求在监督汇报中必需对应反应节能验收情况，将建筑节能专题验收作为完工验收和监督汇报出具关键依据。今年，我委继续加强建筑节能工作专题检验，还经过加强对“倚天盛世钱塘”、“枫华府地”等建筑节能示范工程质量监督工作，实施对质量“预控”、“过程控制”、“检验控制”，带动整体建筑节能施工质量迈上新台阶。我委还经过落实实施建设工程质量检测管理措施、浙江省建设工程检测质量管理实施措施，深入加强对检测机构监督管理，严格见证取样送检制度，开展了利用互联网对检测数据进行实时监控试点，提升了检测试验真实性和公正性，也为建筑节能工程质量有序控制提供了可靠确保。（四）加强施工图审查工作，规范设计行为。多年来，我委继续加强施工图审查制度实施力度，要求把政策性、结构和基础安全性、保障公众利益等方面作为审查工作关键，把认真落实国家法律、法规落实到审查工作具体内容中。经过施工图审查制度实施，推进了设计单位内部质量体系完善和有效运转，确保了勘察设计结果质量。在施工图审查制度步骤，我们对节能审查内容、节能计算书等作了明确要求。经过多年来对建筑节能工作大力推进，现在本市施工图审查工作开展良好，市区施工图审查全方面覆盖。各在杭设计院、图审机构在建筑节能意识上、技术保障上有了深入提升，也为建筑节能方法实施奠定了坚实基础。依据建设部相关组织开展全国建设工程质量监督执法检验通知，我委认真布署开展了全市勘察设计质量专题检验。从七月份到九月份，已组织开展二次针对勘察设计和施工图审查机构专题检验，共抽查了18个项目，8家施工图审查机构、14家勘察设计单位，检验内容包含了勘察设计图审单位市场行为、质量行为，关键抽查了住宅工程、公共建筑，对房屋建筑工程项目标节能设计、结构安全进行了关键检验。从十月份开始，全市勘察、设计、施工图审查机构依据建设部相关开展全国建设工程质量监督执法检验要求，继续全方面开展自查。（五）根据现有建筑幕墙安全维护管理措施加强监管，落实责任。建设部现有建筑幕墙安全维护管理措施下发后，我委立即印发了相关深入加强建筑幕墙施工管理工作通知，对各幕墙施工企业、监理企业、建设单位质量管理提出了具体要求，同时要求各建设工程质量安全监督机构要加强对建筑幕墙工程监督管理，严格根据要求监督落实建设、施工等责任主体做好完工验收工作，严格把好质量验收关。对已完工交付使用建筑幕墙日常安全维护管理工作，我委要求各级房管部门认真根据建设部现有建筑幕墙安全维护管理措施相关要求实施。今年建设部下发相关加强现有建筑装修、改扩建质量安全监督管理通知后，我委立即发出相关深入加强全市现有建筑装修、改扩建工程质量、安全监督管理工作通知，要求各级建设主管部门、工程监督机构根据属地管理标准，加强对现有建筑装修、改扩建工程质量、安全生产和文明施工监督管理工作；各级房地产行政主管部门要组织力量，对管辖范围内现有建筑立即开展一次安全隐患排查工作，要深入落实产权单位（个人）对现有建筑使用安全主体责任，督促相关责任主体加强对现有建筑使用过程安全维护工作，建立有效应急方法，立即发觉安全隐患，采取方法，确保使用安全。市政府已专题协调明确了房地产行政主管部门对现有建筑幕墙使用安全监管责任，现在对现有建筑幕墙安全检验正在进行之中。（六）深入加强住宅工程质量管理，处理群众关心热点问题。我委继续落实实施建设部相关加强住宅工程质量管理若干意见，针对住宅工程质量问题一直是我委受理投诉热点实际，我委今年在借鉴各地成功经验基础上，制订印发了XX市住宅工程质量分户检验管理暂行要求，自6月10日起全方面实施住宅工程分户检验制度。市质安监总站依据建委要求细化制订了住宅工程质量分户检验监督管理实施意见和XX市住宅工程质量分户检验指导，指导全市各工程监督机构认真开展了住宅工程分户检验工作。实施分户检验后，现在已对申报完工验收27个楼盘进行了分户检验，有16个楼盘经过认真准备一次性经过验收，有11个楼盘未一次经过，后经整改复查方达成质量标准。据不完全统计，仅今年市质安监总站受理201件各类信访投诉中，包含工程质量投诉已较去年同期下降了10%以上。本市其它县（市）区依据当地实际，也相继制订了提升住宅工程质量规范性文件，有效地促进当地住宅工程质量提升。如富阳市为了降低现浇混凝土结构构件裂缝，出台了富阳市房屋建筑工程现浇混凝土构件裂缝控制技术暂行要求；萧山区出台了相关提升住宅工程质量管理和加强质量通病防治若干意见，同时出台了相关实施住宅工程质量分户验收制度通知等。经过切实加强住宅工程质量管理，改善和完善了现行质量验收检验方法，对消除住宅工程质量通病，确保住宅工程使用功效，不停提升用户对住宅工程质量满意度进行了有益探索。（七）广泛开展监督检验，加大执法处罚力度。为切实抓好建设工程质量安全管理各项法律法规在实际工作中落实，我委根据“三位一体”工作模式开展常常性检验整改活动，对检验中发觉严重违反国家工程建设法律法规和强制性标准条文行为严格执法，经过限期整改、停工、通报，对相关责任人和企业进行扣分和不良行为统计上网公告、行政处罚等方法，果断查处违法违规行为。据不完全统计，今年19月，各级建设行政主管部门已前后检验工程项目2876项/次，发出限期整改单1795份，停工或局部停工整改通知单167份。根据XX市项目经理和项目总监管理措施，以来，已前后对597名项目经理和198名项目总监实施信用扣分，对81家企业进行了不良行为统计，对存在严重违法违规行为39个主体和相关责任人进行了立案处罚，累计处罚金额计667.48万元。对发生安全事故负有直接责任59家施工总分包企业，严格根据省建设厅要求复查企业安全生产条件，提出暂扣企业安全生产许可证和责任人安全生产考评证书提议。（八）深入开展安全生产专题整改和隐患排查治理行动，保障平安建设。依据上级统一布署，我委于今年4月下发了相关开展二OO七年XX市建筑施工安全生产专题整改活动通知，6月份下发了相关开展建设施工安全生产隐患排查治理专题行动通知，分别制订了建筑施工安全生产专题整改和安全隐患排查方案和计划，提出了具体要求。还前后5次经过召开专题动员布署会、安全联络职员作会等形式，传达上级文件精神，分析阶段工作特点和存在问题，明确要求、明确关键、明确目标、明确责任，并以专题整改和专题行动为契机，前后结合开展了建筑施工现场安全帽专题检验、有毒有害气体场所普查和隐患治理、在建桥梁安全隐患排查、劳动防护用具检验等专题检验活动。在杭1600余家施工、监理企业已全方面组织开展自查，对查出安全隐患均定责限时整改。在对安全帽全方面排查中，发觉采购约20%批次安全帽不符合要求，1余顶安全帽无合格证书，各施工企业项目部全部立即给予更换。在有毒有害气体场所普查和隐患治理工作中，各级监督管理部门共排查施工现场窖井（阴沟）2560处，污水池70处，发觉安全隐患23处，均立即督促落实了整改。在对在建城市桥梁、隧道和地铁工程安全检验活动中，我委共前后组织检验了25只城市高架桥、立交桥和桥梁工程，2只隧道工程，4只城市地下通道工程，检验情况总体良好。在开展安全整改和隐患排查治理工作中，我委重视标本兼治，抓好“四个结合”。一是和质量安全监督执法检验相结合。我委在年初即部署开展整年两次全市范围质量安全执法检验，在6月份第一次执法检验中，我委组成4个检验组，对全市11个行政区（开发区）、5个县（市）建设局和市建设工程质量安全监督总站开展安全生产专题整改等监督管理工作质量进行了检验，对开展整改工作迟缓单位提出了批评，还对所监督37项工程进行了抽查，抽查关键是工程建设各方责任主体质量安全行为和工程实体质量、安全、文明施工管理情况。现场检验共发出整改通知单39份，其中5项工程被责令停工整改。对检验结果进行了全市通报。二是和安全生产文明施工标准化工作相结合。我委主动激励企业创建安全生产文明施工标准化样板工地，但也严格评选标准。在要求企业开工即必需申报评优计划同时，实施了全过程跟踪监督管理和阶段评价。对发觉开展安全专题整改和隐患排查不认真，现场管理不规范，两次达不到标准条件，立即取消参评资格。今年已经有25项工程所以被取消了资格，占申报项目总数13.4%。三是和“市场和现场联动”相结合。我委根据12月市政府出台XX市建筑业市场和现场联动考评试行措施，今年起已对发生安全生产事故负有责任或安全检验中存在严重隐患被通报批评及处罚16家总承包企业和11家监理企业，暂停了参与政府投资项目招投标活动。还经过通报、上网等形式进行曝光，加大信用惩戒作用。四是和对关键步骤治理相结合。针对施工起重机械管理中存在微弱步骤，委属市质安监总站在开展安全生产专题整改和隐患排查质量行动中前后制订下发了相关对建设工程起重机械进行初始登记通知、相关实施通知等多个文件，加大了对施工现场使用塔吊、人货梯、物料提升机、吊篮等机械设备管理力度，深入规范了大型机械设备初始登记、安拆登记、检测登记、日常使用管理等程序，起到了主动作用。现在已对在杭使用1200台塔吊、446台人货两用升降机、1593台货用升降机进行了初始登记，并在起重机械登记和核查基础上，初步建立起全市起重机械基础管理资料数据库。还会同XX市特种设备检测院成立专题检验组，已对监督工地中20台吊篮使用情况进行了随机抽查，并将在以后把施工用吊篮及整体提升脚手架日常检测工作纳入施工机械日常监督管理范围。经过今年建筑施工安全生产专题整改活动和隐患排查治理行动广泛开展，本市施工现场安全隐患得到了有效整改，安全事故有所下降，企业安全管理行为深入规范，工人素质和安全意识得到了提升。三、分析本市工程质量管理情况，扎实做好下一步工作即使经过狠抓“落实责任、创新机制、完善制度、强化监管”，本市建设工程质量管理各方面工作取得了一定成效，不过工程质量仍然不容乐观。经过检验分析，现在管理中关键存在以下几方面问题：（一）施工、监理企业管理方面。仍有部分施工、监理企业对现场缺乏制度化管理，关键依靠项目部自我控制；项目经理及总监不到位情况较为突出；专题施工未严格实施方案情况仍较多见；部分监理企业对专题方案审查不严，对现场实施情况和发觉问题检验督促工作不力。现场仍然存在工程技术资料整理不规范，旁站监理、见证取样和送检制度不严格，部分试件留置和养护不标准，质量评定和验收不立即等问题，部分现场存在较多质量缺点而处理整改不立即。同时，部分企业项目部不重视施工组织设计和专题方案编审工作，方案缺乏针对性和可操作性，现场实际操作没有严格根据制订方案进行。（二）建设、设计、施工图审查单位管理方面。部分建设单位不重视施工图审查工作，提供给施工单位现场使用图纸往往缺乏图审签章，在施工中遇重大变动或修改时不能立即送施工图审查单位重新审查；部分设计单位相关设计变更程序不严密，手续不齐全；少数设计单位违反建筑节能相关要求，缺乏建筑节能设计专篇。（三）各级监管部门监督管理方面。部分郊县地域建筑节能管理工作滞后，验收监管不严；部分监督机构内部管理、执法能力需要深入改善；部分监督机构仍未实施结构实体检测工作；监督工作中还存在以信用扣分替换行政处罚现象；少数监督机构存在外聘人员较多，缺乏执法资格情况。这些问题存在，说明我们在工程质量管理上距建设部要求还有一定差距。我们要结合学习落实十七大精神，以科学发展观为指导，紧密结合杭州建设工程质量管理方面实际，在下一步关键采取以下方法：（一）加强教育，深入提升责任意识和法律意识。要深入督促和落实工程建设各责任主体单位树立质量、安全责任意识，严格遵守国家建设法律法规和相关文件要求，严格实施工程建设规范标准。要求广大施工、监理企业深入加大对现场管理力度，切实确保企业各项制度和保障体系在现场有效实施，统一对本企业各施工现场管理标准和要求，立即向现场落实落实各项工作和要求。要果断克服凭经验、凭习惯施工和监理陋习，严格实施国家法规、规范、规程，认真实施经审批施工、监理方案。各建设、设计等单位必需严格遵遵法律法规和相关要求，做好工程建设管理工作，严格实施施工图设计文件审查制度，严格实施国家建筑节能设计标准，明确节能工作目标。（二）细化工程质量各个步骤过程管理，切实降低质量通病。针对问题，深入采取方法，落实各建筑施工企业和监理企业认真对照本身，主动整改完善；继续坚持长久有效管理、动态管理和目标管理，落实各层次管理责任。加强工程质量各个步骤过程管理，从根源上降低各类质量通病。深入要求各勘察、设计、施工、监理企业和工程检测机构、施工图审查机构对本企业多年来实施工程质量情况进行一次全方面自查。（三）切实推行监管职责，深入加大工作力度。要求全市各级建设行政主管部门和监督机构总结经验，查找不足，完善工作制度。要深入加强执法队伍建设，提升工作效能和执法水平。要继续开展工程质量监督执法检验和专题整改工作，落实方法和责任。要根据法律、法规和规范要求，根据“三位一体”工作方法，加强对施工现场监督检验，切实推行监管职责。要坚持依法行政，克服监督管理上“宽、软、松”现象，将工程建设监督管理各项工作落到实处。