执法局有限空间作业安全专项整治行动方案.doc

德州市城市管理行政执法局
安全生产领导小组

德州市城市管理行政执法局
关于印发有限空间作业安全专项整治
行动方案的通知
局属各单位：
 现将《有限空间作业安全专项整治行动方案》印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻执行。
2016年7月7日

德州市城市管理行政执法局
有限空间作业安全专项整治行动方案
根据德州市人民政府安全生产委员会办公室《关于转发鲁安办发〔2016〕24号文件认真开展城市市政公用管网及工贸企业有限空间作业环节、涉氨制冷企业安全专项整治工作的通知》（德安办发〔2016〕26号）文件精神,结合当前我局安全生产的形势和任务要求，针对有限空间作业场所特别容易引发群死群伤事故的实际，切实加强事故防范和源头治理，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故的发生，确保全局安全生产形势稳定,特制定本方案.
一、工作目标
通过深入开展有限空间作业安全专项整治行动,督促各单位进一步加强安全管理工作，落实安全生产主体责任,掌握应急救援常识，提高应急救援技能；杜绝有限空间各类违反安全生产法律法规行为；确保各单位不发生安全责任事故。
二、整治范围
对涉及作业人员进入存在危险有害因素(如缺氧，含有硫化氢、一氧化碳、甲烷、氰化氢等有毒有害、易燃易爆气体或粉尘，有中毒、窒息、爆炸危险）且进出受到限制和约束的封闭、半封闭设备、设施及场所的作业进行专项检查整治,重点完善以下两类有限空间作业安全整治：
第一类是地下有限空间：如地下管道、地下室、隧道、涵洞、坑道、深井、管道阀门井、污水管（沟、井、池）、沼气池及化粪池、地下电缆沟等；
第二类是地上有限空间：如垃圾站、密闭实验室、浆池以及有人员进入内部作业并存在高度机械伤害风险的粉碎机、搅拌机、大型甩干机等。
三、整治重点
各单位的主要工作任务是做好隐患排查，健全管理制度，强化业务和应急处置培训，完善应急救援预案，并结合本单位实际，确定重点,开展自查自纠，落实整改措施，彻底治理各类隐患，提高应急救援技能，防范事故发生。各单位要加强对《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全监管总局令第59号）的宣贯，抓好贯彻落实。
重点检查有限空间作业场所摸底建档和隐患排查情况；相关隐患排查制度完善及落实情况;从业人员接受安全生产教育和培训及岗位责任落实情况;在有危险因素的生产经营场所和有关设备设施上,设置明显的安全警示标志情况;安全设备设施维护、保养、定期检测情况;为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况；相关应急装备配备及应急预案制定和定期演练情况。做好培训工作；检查有限空间“作业条件确认"工作情况;有限空间作业管理制度建立及执行情况；作业审批及监管情况。
四、实施步骤
（一)动员部署及排查摸底阶段（7月10日—7月20日）
各单位要结合自身实际，认真分析研究本单位有限空间作业场所具体分布、安全生产季节性特征及存在的薄弱环节，制定有限空间作业安全专项整治行动方案，按照统一部署，进一步明确目标、细化责任、强化措施、健全机制，迅速开展行动，全面排查并将排查出的重大安全隐患分类逐一登记,建档立案、落实责任、督促整改。(请将有限空间作业安全专项整治行动方案及附表于2016年7月20日前报送局市政科）
（二)自查自纠及培训督查阶段(2016年7月21日-10月1日）
1.自查自纠.各单位按照工作方案要求，根据第一阶段全面排查摸底的情况，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正违规行为,强化隐患整治措施，彻底消除各类隐患。
2.开展业务培训.充分利用各种资源和载体，动员各单位广泛开展有限空间作业场所安全事故防范工作和应急救援等业务培训，切实提高相关人员安全隐患自查自纠以及应急处置能力。
3.督导检查.局安全生产领导小组期间不定期检查各单位自查自纠工作开展情况，督促各项工作任务及措施的落实,及时帮助解决工作中遇到的困难和问题,杜绝违法违规行为，推动工作全面深入开展.对发现的安全生产违法行为，限期整改，严肃处理。
（三)总结深化及长效机制形成阶段（2016年10月2日—12月31日）
各单位要着眼构建有限空间生产安全事故防范工作体系和应急救援体系,进一步强化专项整治工作措施,逐步建立起运行良好的长效机制。同时,要认真检查分析各阶段工作情况，总结经验和教训，及时推广工作中的好做法，树立先进典型.
五、工作要求
(一）加强领导,提高认识。开展有限空间作业安全专项整治，是稳定我局安全生产形势的客观需要，工作重点更加突出,目标任务更加明确。各单位务必要认真吸取事故教训,提高有限空间作业安全生产工作重要性的认识，切实增强责任感、紧迫感，进一步强化有限空间作业事故防范工作的领导，认真剖析研究此类事故的规律和特点,严格落实各项工作措施,切实把安全管理的责任落实到岗、到人，坚决防范有限空间作业安全事故发生。
（二）加强宣教，提高意识.加大对《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（总局令第59号）和《有限空间安全作业五条规定》（总局令第69号)和应急救援常识技能的宣传力度，鼓励有条件的企业组织职工播放有限空间生产安全事故警示片.充分发挥电视、网络、报纸等传媒的作用,进一步加强有限空间作业安全宣传教育力度,通过事故现场会、应急救援演练、培训班等形式,以通俗易懂的方式，加大对有限空间作业场所的危险因素、救援常识、防范技能以及相关作业规定等的宣传力度，提高职工防范有限空间作业中毒窒息事故的安全意识和应急处置能力，消除因施救不当、盲目施救导致伤亡扩大或引发次生事故。
（三）严格要求,铁腕整治。各单位要严格落实安全生产主体责任，严格执行有限空间作业安全管理制度，在作业前要做好危害辩识和通风检测，严禁作业人员未经通风和检测进入有限空间作业，坚决杜绝无监护人的情况下作业,要安排专人进行有效的安全监护,落实好应急救援预案并配备必要的救援装备，当有限空间内发生险情后，监护人员应及时报警，救援人员应在做好自身防护后实施救援，杜绝不具备安全条件的盲目施救，避免伤亡事故扩大.
附表：有限空间作业场所调查汇总表
有限空间作业场所调查汇总表
填报单位： 日期： 年 月 日
序号
有限作业
场所名称
位置
有限空间作业安全管理制度
管理
台账
检查
记录
劳动防护用品配备
应急救援演练
专项安全培训等情况