乡镇党委书记抓党建和党风廉政建设专项报告.doc

2014年度抓基层党建和党风廉政建设工作
述 职 报 告
2014年以来，在市委和区委的正确领导下,我和镇党委一班人认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,结合党的群众路线教育实践活动开展,坚持抓基层、打基础不动摇，不断开创基层党建和党风廉政建设工作新局面.现述职如下：
一、关于基层党建工作的履职情况
（一)履职工作特色和特点
一是落实党建工作责任制，推动基层党建标准化建设.工作中,我带头履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责。年初，组织制订了《党建工作目标考核办法》,细化各单位、村和班子成员党建工作的具体责任，并与各单位和村签订了责任状,把相关责任落实到人、到事.坚持党建工作例会制度，定期研究党建工作新动向、新问题，及时解决党建工作推进中遇到的困难和问题。坚持工作调研制度。每个月不少于10天深入镇直单位、村和企业调研，指导督促各项党建责任落到实处。通过落实相关党建工作责任，我镇的党建工作在标准化建设上了新台阶。2014年完成了泗马、毓秀、思安、凤凰等村党建工作功能用房的升级改造，各村严格执行“三会一课”制度和干部值班制度，镇直单位党组织结合各自职能,建立起服务群众的长效机制。
二是抓好村“两委"换届选举,整顿软弱涣散党组织。在村“两委”换届前，对旺坡村、答涓村两个软弱涣散党组织进行了集中整顿,按程序对村党组织负责人予以撤换。另外，对各村“两委"班子履职情况进行调研，按选好配强“两委”班子的要求,研究制订每个村的“两委”成员组成方案。在“两委”换届工作中，切实加强对选举方向的指导和引导，保证镇党委意向、党员群众信任的人选选上来。通过村“两委”换届，各村“两委"班子得到配全配强，新一届村“两委”班子呈现新人多、结构优、本领强的特点，新当选“两委”成员50人，其中4人新当选村党组织书记，13人新当选村委会主任;高中以上学历96人，占总数的59。2%；致富带头人91人，占总数56.2％。
三是创新基层党建工作载体,加强服务型党组织建设。为了进一步提高党组织服务发展、服务稳定和服务群众的针对性和实效性，我们结合实际情况，在镇层面推行“两住一访”工作机制，在农村党组织开展“三联三促"活动。我和镇党委一班人带头继续深化落实干部住镇值班、驻村调研、夜访农户的“两驻（住)一访”制度，进村入户掌握民情、帮助群众解决困难.今年以来，全镇23个驻村工作组共扶持引导10个产业化项目，推进了5项中心工作,为群众办理各种实事好事970件，调解各种纠纷230多起，解决各种问题1300多个，进一步密切党群干群关系。在村级党组织中，广泛开展“联学革命精神，促党员坚定信念；联建龙头产业，促百姓致富发展;联动驻村干部,促村风文明和谐”的“三联三促"活动.年内，全镇共开展革命传统教育9批次，培训党员群众1100多人次.通过建立“党总支部＋基地+合作社＋农户”的联建模式，大力发展蔬菜种植、规模养殖等优势产业,辐射带动2300多户群众发展种养业，助农民人均增收300多元.通过创新服务载体,基层党组织的服务能力明显提高，战斗堡垒作用得到进一步巩固.
四是抓好党的群众路线教育实践活动，增强党员队伍的战斗力.我始终把开展教育实践活动作为年内政治生活的头等大事来抓紧抓实,并以此为契机加强干部队伍的建设。首先，加强党员干部的政治学习.全镇32个党组织集中学习了448次。通过学习,党员增强了宗旨意识，坚定了理想信念。其次，切实转变干部工作作风。认真对照“四面镜子”查摆问题,聚焦反对“四风"，促使文山会海、公款送礼、庸懒散慢等一大批问题得到了有效整改。再次，认真落实整改。选取的农业产业化发展慢、圩镇“六乱"现象突出、通市区公交车长期没法开通三个群众反映强烈、社会反响较大的典型事例进行集中“会诊”,要求班子成员主动认领责任，限期整改。目前，这几个突出问题都得到有效整改,群众给予中肯的评价。通过教育实践活动的开展，干部的政治素质得到了提高,服务意识得到增强，破解发展难题能力得到提升。
(二)存在的主要问题及原因分析
一是存在重经济建设、轻党建工作情况。虽然认识到党建工作是自己的“责任田",但到经济发展任务重时,往往把更多的精力放在经济指标的完成上.特别是对部分中心工作,时间紧，任务重，花费更多的时间和精力，对党建工作思考、指导就自然有所不到位.如对农业产业化发展，只着眼于项目建设,关心的是龙头企业发展、资金到位、土地流转等问题，而不能从加强党建来推动产业发展作出更深入的思考和部署.
二是新常态下党建创新不足.在党员干部教育培训方面，多数还只是停留在表面上，只注重形式,而没有注重效果,只追求形式上完成“三会一课”的要求，满足每周、每月固定的会议式培训,没有真正发挥好“第一责任人”的作用,没有有效的措施和办法解决基层党建工作方面遇到的困难方面。没能真正做到以党建促经济发展,抓党建带动产业发展效果不明显.
三是党员先锋模范作用发挥不明显。党员队伍结构不合理,平均年龄偏大。大部分中、青年党员外出务工,存在日常管理难、党费收缴难、作用发挥难的现象。另外，部分党员思想观念落后、发展能力不强、集体意识淡薄,不能发挥党员应有的先锋模范作用.
产生问题的原因主要有三个方面：
一是对党建工作的重要性认识不足。仍然存在重经济轻党建的倾向,认为党建是虚的，不容易见成绩，而抓经济工作见效快，成绩看得见,没有摆正“显绩"和“潜绩"的关系。由于对基层党建基础性工作不够重视，工作力度不够大，导致党建工作发展不平衡。
二是缺乏创新精神。经验老套，创新力度不够，停留在“完成任务,不求更好"的低标准上，特别是在新形势下,不能探索与当地发展相适应的党建工作模式,总怕因创新而出现问题,存在担当意识不强的现象。
三是工作作风不够扎实。基层调研不够深入，对情况了解不全面。如对党员队伍的建设，只愿意往好的想,对存在的问题不能提出行之有效的办法.在党员教育方面，不注重收集意见和建议，导致在加强基层党员教育管理方面缺乏针对性和可操作性。
（三)下一步工作思路和主要措施
根据我镇党建工作的实际，在今后工作中,着力在强主体、抓班子、建机制、重教育、转作风上狠下功夫，不断推动我镇基层党建工作迈上新水平.
一是切实增强党建责任意识，抓好党建责任制落实.把基层党建工作摆在首要位置，带好头、具体抓、抓具体,进一步细化和落实党建工作责任，做到年初部署、全程指导、年终考核。建立党建工作联席会议制度,每月召开1次联席会议，及时解决党建工作推进中遇到的问题。进一步完善镇直单位、村党建工作考评机制,加大党建工作在年终考核中的权重。明确镇党委班子成员、村党组织成员抓党建工作的具体职责,表彰在党建工作中做出优异成绩的单位和个人。
二是因地制宜创新党建工作新举措。进一步深化和拓展“两住一访”、“三联三促”服务群众的机制，在“两住一访”方面，加强对干部住镇的督查，进一步发挥驻村工作队作用,完善夜访农户的服务功能.在“三联三促”方面，着力在增强坚定党员理想信念、促进群众致富、践行核心价值观方面丰富载体,打造亮点。并按分类指导的原则，建立起一批不同类型的党建工作示范点，如以坚定党员信念教育为优势的凤凰村党支部、以组织带动群众致富为优势的思安村党支部、以营造村风文明为优势的镇安村党委、以建立服务型单位为优势的财政所党支部等,发挥示范点的辐射带动作用,促进全镇党建工作均衡发展。
三是加强基层党员干部的学习教育工作。加强对党员干部政治理论培训，严格“三会一课”制度，依托第一农村支部纪念馆，分批组织党员干部开展理想信念和革命传统教育。加强对党组织负责人的培训学习，注重课堂教学与现场教学相结合、理论学习与外出参观相结合、政治理论与致富技能相结合，不断提高党组织负责人驾驭全局的能力.发挥种养龙头企业的培训职能，加强对农村党员、致富骨干的培训,提高他们致富带富能力。在培训的形式上，除传统的课堂教学模式外，建立“短讯课堂”、“微信党报”、“QQ学群”等新形态下的学习平台，不断增强学习的趣味性、针对性和实用性.通过系统性、分层次培训,促使党员进一步树立宗旨意识,提升服务能力，为全面建成小康社会提供强有力的队伍保障.
二、关于党风廉政建设工作的履职情况
（一）履职工作特色和亮点
一是全面落实党风廉政建设“一岗双责".围绕党风廉政建设“一岗双责”的规定，细化镇班子成员履行党风廉政建设职责，要求领导带头落实党风廉政建设岗位责任制；认真组织抓好镇直各单位、各村党风廉政建设工作，年初与各单位、村签订党风廉政建设责任状，定期召开党风廉政建设专题工作会议，加强对党风廉政建设责任落实的督查，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。
二是狠抓干部作风建设。结合党的群众路线教育实践活动开展,不折不扣落实党中央的“八项规定”，规范机关公务用车用油、公务接待制度，精简办文办会。组织开展反对“四风”专项活动,大力查摆和整治干部当中“庸、懒、慢、浮、贪”现象，年内，通报批评镇干部上班迟到、早退17人次,不按要求住镇7人次,村干部不按要求值班的5人次，对1名执行任务拖沓的干部进行诫勉谈话.协助相关部门查处5起党员干部违纪违法案件,党内警告处分1人，开除党籍处分4人。通过狠抓干部作风建设,干部中聚集了更多积极向上的正能量，干事创业的热情进一步焕发，各项中心工作得到有序推进。
三是完善预防和惩治腐败体系.结合我镇实际，先后制订完善了《干部住镇制度》、《村干部值班制度》、《公务接待、用车制度》、《村级资金管理使用制度》、《项目实施流程》等规范工作和资金使用的制度,以制度管人、管钱、管事，从源头上保证廉洁高效运作.我十分注重廉政宣教和警示教育工作，结合开展党的群众路线教育实践活动，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话及中纪委十八届三次、四次全会精神.观看了《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《八项规定和六项禁令动漫宣传片》、《吴天来先进事迹主题情景报告会》、《守望明天》、《天上的菊美》电教片,进一步增强了党员干部廉洁从政、廉洁干事的意识。在村“两委"换届选举工作中，组织党员群众深入学习“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求，把阳光换届、廉洁换届贯穿全过程。以深化和拓展“纠风惠民阳光村”建设为重点，大力推进廉政文化“进机关、进村组、进学校、进企业、进家庭”的“五进”工作，营造风清气正的干事创业环境。
四是加强农村集体“三资”管理。结合农村集体“三资”核查工作的开展，对村组的资金、资产、资源进行全面的核查、登记,摸清家底，在此基础上,建立村组“三资"管理、使用相关制度,健全村级财务开支审批、民主监督和村民民主理财等制度，从源头上防止村组“三资”的流失。另外,花大力气清理整顿财务管理混乱的村委.村级开支要由村级提出资金使用计划，村组理财小组成员签字，村委盖章,镇包村领导、镇长审批签字后方能使用，杜绝出现资金挪用、截留，甚至中饱私囊等现象的发生。
五是深入开展基层站所民主评议政风行风活动。结合党的群众路线教育实践活动开展和“两住一访"制度的实施,通过问卷调查、电话咨询、座谈征询、短信互动等形式，广泛征求上级部门、服务对象、村组代表等部门、人员对各站所履行职责的意见和建议，对所征求到的意见和建议,不是本部门单位的,转交有关部门单位，属本部门单位的，制订整改措施，落实负责人，限期整改.属干部个人问题的，组织谈心谈话，要求制订整改计划，纪律督促落实整改.通过评议活动，基层站所干部职工的服务意识、作风效能、履职能力有了新的提高，站所务实、为民、高效的形象进一步树立.
(二）存在的主要问题及原因分析
一年来，在区委、区政府和区纪委正确领导下,我镇在落实党风廉政建设工作上取得了一定的成绩，但还存在一定的差距与不足，主要表现在以下几方面：
一是个别部门及领导干部“一岗双责”还未真正落实到位，重点表现在推进中心工作、重点工作过程有不愿担当、不敢担当、不善担当的现象。
二是党员干部管理的长效激励机制未得到有效完善,导致“干与不干一个样”问题未得到根本解决。
三是农村“三资"管理问题虽然有所改善，但依然存在一些漏洞.
四是个别党员干部勤政廉政意识有弱化趋势，主动服务群众观念淡薄。
五是从源头治理和预防腐败的措施还不够深入。
产生问题的原因主要有四个方面:
一是干部的思想观念不够解放。部分党员干部在推进重点项目和重点工作上思想不够解放，缺乏开拓性和担当意识，存在瞻前顾后思想.
二是个别党员干部工作作风不够扎实.在工作过程中，个别党员干部个人主义重，大局观念淡薄，党风廉政建设未真正落实，措施过于简单，思想作风、工作作风飘浮。个别部门、个别党员干部对党风廉政建设工作认识不足,只是挂在口上、写在纸上，工作流于形式,没有真正落实到具体点子上。
三是制度建设系统性、操作性不够强。虽然制定了不少规章制度，但在建立规章制度过程中，缺乏了深入调查研究,征求党员干部意见的范围狭窄，只局限于单位内部，或者有工作联系的业务部门,在制度建设中造成一定的缺失，导致制度建设不够系统、不够全面。
（三）下一步工作思路和主要措施
一是进一步解放思想。特别是各部门、各村“一把手”要敢想敢干、会干肯干.同时，要进一步完善用人机制和考核激励机制，营造创业干事氛围，让想干事的人有机会，让会干事的人有舞台，全面提高推进工作的效率和服务群众水平,打造勤政廉政团队。
二是进一步抓责任落实。围绕“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与"的廉政工作机制，坚持把党风廉政建设纳入镇领导班子、领导干部目标管理和年度计划,精心组织，落实镇党政班子成员、党支部书记、单位负责人的责任,加强对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设。采取切实可行的措施,抓好重要工作、重大问题、重点环节和重要案件的督办工作，进一步抓好党风廉政建设工作的落实。
三是进一步抓宣传教育。采取文娱活动、专题讲座、以案说教等办法，继续开展纠风惠民阳光村工作,精心组织抓好党风廉政建设进机关、进企业、进学校、进家庭、进农村的法制宣传教育活动,加强党员干部、群众的教育和管理，筑牢思想防线,增强党员干部特别是领导干部廉洁从政意识和拒腐防变的能力，营造依法守法的良好氛围，全面推进法治社会建设。
四是进一步抓制度建设。要结合实际，进一步完善机关事业单位考核激励机制等规章制度，加快完善科学合理、完整严密、切实可行的机关效能建设体系，用制度管人处事，增强党员干部特别是领导干部廉洁从政、勤政为民的意识和能力.
五是进一步抓作风建设.以“打造优质政务、建设高效政府”为主题，继续深入开展机关效能建设活动，落实问责制度，将干部作风建设列入党风廉政建设的重要考核内容，着力解决干部队伍中纪律散漫、作风不正、执行力不强的问题,解决干部干多干少一个样、干与不干一个样的思想问题，解决干部工作未干、利益先行的利益导向问题，切实加强干部队伍作风建设,提高干部的执行力和凝聚力。
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