县投融资体制改革实施方案样本.doc
《县投融资体制改革实施方案样本.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《县投融资体制改革实施方案样本.doc(12页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、濉溪县投融资体制改革实施方案为深化我县投融资体制改革,完善投融资机构运行机制,强化融资、资产、资本运行功效,依据淮北市人民政府相关强化投融资体制改革若干意见(淮政25号)精神,借鉴合肥、芜湖等地经济,结合我县实际,提出以下实施方案:一、成立县投融资组织管理体系(一)成立县政府投融资管理委员会县投融资管理委员会作为投融资管理决议层,由县政府关键负责同志任主任,常务副县长和分管副县长任副主任,县发改委、城镇建委、财政局、审计局、国土资源局、交通运输局、水务局、环境保护局、监察局、房管局、征迁办、金融办等部门及濉溪镇政府、建投企业关键负责同志为组员。县投融资管理委员会负责全县投融资工作统一管理,确定
2、政府建设资金投资方向和融资方案,审定建设项目及投融资中长久计划,审批投融资年度计划及资金平衡计划,决议政府投融资工作事项,调度投融资资金等工作。县发改委关键办具体负责项目审核确定工作,县金融办具体负责投融资日常工作。(二)做大做强县建投企业县城投企业更名为县建投企业,实现建投企业融资、建设、偿债一体化,企业作为县投融资平台,独立负担投资、融资、建设功效,根据企业化运作要求,最大程度利用政府资金、土地资源、做大现金流;整合和注入优质资产,做实有效资产量,提升资产经营和投资收益,形成企业本身盈利模式。完善法人治理结构,给予建投企业资本运作、资产(土地)经营和建设管理职能,促进建投企业走上自主经营、
3、自我积累、自我发展良性循环轨道,逐步成为强大经济实体。二、构建县建投企业企业化运行机制(一)县建投企业职能依据县政府授权,县建投企业实施“管人、管事和管资产相结合”,“责、权、利”相统一,融资、建设并行管理体制。关键职责是:负责运行政府授权范围内国有资产,推行出资人职责,实现国有资产收益最大化,促进国有资产保值增值;负担公共基础设施、市政公用事业、社会福利等项目融资、投资、建设、运行和管理任务,参与土地计划,对县政府授权贮备土地实施整理、拆迁和熟化工作,负担县政府授权其它工作。(二)建立县建投企业法人治理结构根据企业化运作要求,建立和完善企业法人治理结构,成立县建投企业董事会,县城镇建委、财政
4、局、国土资源局、金融办、建投企业关键负责同志任董事。确立企业董事会领导下总经理负责制,重大经营决议事项通常由董事会研究决定,日常经营管理由总经理办公会议研究决定,具体负责政府性投资项目融资、建设和国有资产经营及资本运作。(三)科学合理设置企业组织机构和人员配置1、单位性质:正科级,财政全额拨款机关,编制22人(班子组员6人;内设4部,每部4人);实施企业化管理,根据企业化运作模式在工商部门登记注册。2、领导班子:设总经理1名,副总经理职数依据企业发展情况设定,现在可暂设2名,总会计师、工程师各1名、纪检组长1名。3、企业内部组织机构设置根据运转高效制衡有力标准,将融资运作、项目建设管理、财务管
5、理、资产运行等职能分离、相互制约、设资产运行融资部、项目工程部、财务部和综合部。4、人员配置(1)依据工作需要从县直相关部门充实人员,充实建投企业前,已登记为公务员或参公人员在建投企业任职,转工资关系,保留身份,占编不占职,实施干部轮岗交流制,期限为三年,由县委组织部门办理相关手续。(2)财务、金融、工程管理等特需专业类人才,经过县人社部门公开招聘,身份为全额拨款事业编制。经过人社部门采取人事代理方法选聘,签定协议,十二个月一定。(3)临时性工作人员采取经过人社部门人事代理方法选聘,签定聘用协议,十二个月一签,并办理对应社会保险。(四)充实县建投企业现金流县财政依据县政府决定将县本级预算内项目
6、建设资金、上级补助专题建设性资金、土地出让收入、专题收入等,统一拨付给县建投企业,增大现金流。具体操作模式:县财政局将相关资金拨付建投企业,形成企业经营收入及其它收入,一个口子对外支出,建设支出由施工单位提出申请,项目行业管理单位审核,建企业复核,县政府审批,拨付施工单位。(五)做大县建投企业资产规模1、根据年度土地收储计划,将县建投企业收储土地使用权证书办理到建投企业名下。具体工作步骤:县国土资源部门提供年度收储土地计划报请县政府同意,下达给县土地发展中心、县建投企业,县财政拨付收储费用给县建投企业,县建投企业支付收储赔偿款及相关费用,为建投企业办理相关权证,县土地发展中心对外招、拍、挂后,
7、土地出让收入立即缴入财政非税收入户,并上缴国库,县财政拨付给县建投企业作为经营收入。若缺乏现金流转,也能够应收款形式挂账处理。县建投企业以取得土地,作为融资有效资产,向金融部门进行抵押融资。按县政府指示,相关部门提供融资申报材料。依据贷款期限、贷款额度,由国土部门办理若干对应土地土地产权证,依据县政府研究决定需要出让建投企业取得土地,由国土部门进行招拍挂出让,出让金立即进行财政非税收入户,实现资金良性循环(具体见步骤图)。2、由县国有资产运行企业对全县经营性资产进行清理、界定,统一纳入建投企业经营管理,增加建投企业资产量,提升盈利能力。3、深入整合政府持有经营性股权,转入县建投企业。(六)提升
8、县建投企业财务盈利水平1、县国土部门根据县政府决定出让建投企业依法取得土地,经县土地发展中心实施招拍挂出让,从土地出让成交价中提取10%百分比,作为建投企业经营收益,形成县建投企业盈利模式,促进企业化融资能力提升。2、提升国有资产和投资经营收益:凡行政机关非经营性资产转为经营性资产,要将其全部权、经营权划归县建投企业管理,核定收益水平,对外租赁一律实施公开拍租,提升盈利能力;核定归属县建投企业经营国有资产及股权存量,依据其盈利能力由县国资委下达考评目标任务,提升国有资产收益水平,确保国有资产保值增值;探索开展资本运作,主动参与成长性很好企业股权投资。三、加强规范政府投资项目管理建立政府投资项目
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 融资 体制改革 实施方案 样本
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【天****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【天****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。