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第三章 学前教育管理的原则与方法
第一节 学前教育管理原则的含义和依据
一、学前教育管理原则的含义
原则:本质、基础，或基本的行动准则、规则，指导思想和基本要求等。
管理原则:指导管理工作的行动准则。
学前管理原则:托幼机构管理原则，即为实现园所的工作目标，正确处理管理过程中一系列矛盾、关系或问题的指导原则，是对托幼机构管理系统提出的基本要求,是园所管理活动所必须遵循的原则。
一、确立学前教育管理原则的依据
(一）依据教育与管理的基本规律
1、整体优化原理
任何一个组织要实现其目标，就要把组织的各种要素组合成为一个有机联系的整体系统，整体所具有的性质与功能不是各个要素所能取代的,整体工作不是各个局部工作的简单相加，而是“大于多个孤立部分的总和"。
2、合理组合原理
合理的组合使组织具有有序性,提高聚合性，并对外界环境变化具有适应性,能带来整体大于各个孤立部分的总和的效应。
3、开放与闭合统一原理
开放指系统与系统之间,或系统与外界环境之间的相互作用。只有开放才能不断发展。
闭合是指系统内部各个要素之间相互联系、相互制约和相互作用，构成一个连续的闭合回路。闭合具有自我调控和自我完善的功能。
4、动态平衡原理
事物都处于运动发展和变化之中的,环境的变化会对组织产生影响，有可能打破组织系统原有的有序、稳定和平衡的状态，带来一系列新的矛盾和问题。
管理者要对组织进行调整、整顿和改造，建立起新的秩序，达到新的平衡.
5、人本原理
现代管理的核心和动力是人和人的积极性。一切管理都应以调动和激发人的积极性、做好人的工作为根本。
6、效益原理
领导者和管理者在任何系统的管理中，都要讲求实效，要从社会的、经济的效益出发,为着实现组织的整体目标而努力。
效益=目标方向×效率
(二）以基本矛盾、关系的分析与调整为前提
第二节 学前教育管理的基本原则
一、方向性原则
(一）方向性原则的意义
指托幼园所管理工作必须坚持正确的方向,即坚持党的领导和社会主义办教育方向的原则。
举办幼儿园要以社会效益为根本,以满足社会需要为根本出发点。这条原则也就是办教育的政治思想党性原则。
(二）贯彻方向性原则要注意的问题
1、明确培养目标，树立正确的办园指导思想。
办园一定要以教育效益、社会效益为根本，要以有利于儿童的健康和发展，即从教育目标的实现和满足人民群众的需要出发，搞好园所工作。
误区:
重教轻保、重智轻德、重智轻体等
案例分析:因地制宜还是追求指标
北京某远郊县，由于多数村镇处在山区、半山区,所以该区县依据自身的经济、地理条件发展起以学前班为主的学前教育。然而，为了应付市教委的评比检查，他们不得不设立多所幼儿园（由乡建设、由中心小学管理）。这些幼儿园独立于中心小学之外，有独立的院落、独立的食堂，有看门人，除了教师是由中心小学抽调的之外,其他都自成一体。
有的中心小学校长认识到了学前教育的重要性，就不遗余力地帮助和扶持幼儿园，而有的中心小学校长则埋怨幼儿园只能给他们赔钱，是他们的包袱。
-—张燕,邢利娅主编。幼儿园管理案例及评析。北京师范大学出版社，2002
2、坚持和改善党的领导
托幼机构中党的基层组织要切实起到保证监督园所行政工作顺利进行的作用。
3、注重正确思想引导和优良园风建设
二、教养为主的整体性原则
（一）教养为主的整体性原则的意义
幼教机构是一个系统、一个整体,是由相互作用、相互依赖的各个部分结合而成的具有特定功能的有机整体。保教工作处于整个系统的中心，管理上要从实现整体目标出发，全面规划、统一指挥，合理组合托幼机构各部门、各因素、各层次的力量,充分发挥整体效能,以达到最佳的管理成效。
（二)贯彻教养为主的整体性原则要注意的问题
1、树立全局观念，强化整体意识
2、教养为主,全面安排
三、民主管理原则
（一）民主管理原则的意义
指在托幼机构管理中，要处理好完成工作任务和关心人的关系，同时要处理好管理者、领导者与管理对象及广大教职员工的关系,调动全园各类人员的积极性，发挥管理的激励机制，以较好地实现托幼机构的任务目标。
（二）贯彻民主管理原则要注意的问题
1、树立群众观点，坚持群众路线
2、在组织上为组织成员参与管理创造条件
四、有效性原则
（一)有效性原则的意义
指托幼园所管理要在正确的目标指导下，通过科学管理，合理组织园所人力、物力、财力等资源,充分挖掘潜力，讲究经营,高质量、高效益地实现培养目标,完成园所双重任务。
(二）贯彻有效性原则要注意的问题
1、树立正确的教育质量观、效益观
2、建立合理的组织与制度，使园所工作规范化、程序化
3、有效地组织和利用资源，实现经济效益优化
l 人力资源的有效利用；
l 勤俭办园，提高物力与资金的利用率；
l 注重时间信息的有效利用率。
五、社会协调性原则
（一)社会协调性原则的意义
指托幼园所是社会的一个组成部分，管理上要注重于社会的联系与互动，通过内外沟通协调,充分利用有利条件，尽力排除不利因素，在园所内外因素与影响下，不断提高保教工作质量和管理水平.
（二）贯彻社会协调性原则要注意的问题
1、正确认识组织与环境的关系，树立面向社会办园思想。
l 加强与社区和家庭的互动；
l 增强与其他幼教机构同行间的交流研讨；
l 通过媒体宣传幼儿园；
l 处理好于上级行政部门的关系.
2.增强联系，搞好协调,实现双向互动.
对内要处理好各部门各类人员和各项工作之间的关系，有序开展工作;
对外注重联系，搞好社会协调，处理好幼教机构与其他社会组织与所在社区及方方面面的关系。
第三节 学前教育管理方法
学前教育管理方法主要指托幼机构为实现园所管理目标,开展管理活动所采用的各种手段、措施和途径等的总和。
一、行政方法
（一）行政方法的意义
指托幼园所管理者依靠各级组织机构及其赋予的权力,通过发布行政指令的方式,直接对教职员工产生影响的管理手段。
行政方法的核心是各级组织及其管理者一定要有职、有责、有权、有能力.
（二）行政方法的特点
1、权威性
2、强制性
3、单向性
4、无偿性
(三）运用行政方法时应注意的问题
1、正确认识行政方法的有效性和局限性
2、正确认识和对待权威的作用
二、经济方法
（一）经济方法的意义
指园所管理者运用各种经济手段，调动教职工的积极性，对教职工的行动进行管理的方法。
具体讲，是根据教职工的工作表现和实际成绩以及按劳分配的原则，运用工资、福利、奖金、罚款等经济手段的杠杆,组织调解和影响教职工的行动，以提高园所管理的效率，促进园所管理目标的实现。
（二）经济方法的特点
1、利益性
2、有偿性
3、平等性
4、间接性
（三）运用经济方法时应注意的问题
1、正确认识经济方法的局限性
2、奖惩结合
3、全面兼顾
三、思想政治教育方法
（一)思想政治教育方法的意义
指用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，用共产主义理想道德,正确的人生观、价值观，教育引导教职工，提高他们的思想政治觉悟和贯彻党的教育方针和政策的自觉性，培养良好的职业道德和高尚情操，从而保证托幼园所各项工作任务顺利完成的方法。
(二）思想政治教育方法的特点
1、启发性
2、长期性
3、复杂多样性
（三）运用思想政治教育方法时应注意的问题
1、认识思想政治教育方法的局限性
2、思想政治教育的内容要有科学性
3、思想政治教育的形式要注意群众性
4、思想政治教育的方法要讲究灵活性、艺术性
四、法律方法
（一）法律方法的意义
指园所管理人员通过国家制定的各种教育的法律、法令、法规、条例和教育方针政策，对园所工作进行管理的方法。
（二）法律方法的特点
1、强制性
2、规范性
3、稳定性
（三）运用法律方法应注意的问题
1、法律的方法并不是万能的，它只能在有限的范围（合法与违法）内调整和控制幼儿园内部的活动。
2、法律方法本身也有着某些局限性
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