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乡镇集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案

　　今年以来，全镇上下以开展安全生产风险分级管控隐患排查治理体系建设和安全生产十大专项整治为抓手,不断夯实安全生产基础建设，严厉打击非法违规生产经营建设行为,取得了阶段性成效。但从发生的事故来分析,非法违规行为仍是造成当前生产安全事故多发的突出原因。为贯彻落实国务院、区、市、县安全生产会议精神，有效防范和坚决遏制重特大事故，决定在全镇范围内集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动,特制定本方案。
　　一、总体要求
　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义安全观,认真落实李克强总理关于安全生产的批示精神，扎实开展“打非治违”专项行动.依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故,着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全.
　　二、工作重点
　　在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治.
　　危险化学品。违反建设项目安全设施“三同时”规定的；非法生产、经营、储存、使用危险化学品的；新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计的；非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载的;违反作业规程、违规进行倒罐、动火、受限空间作业的;罐区和办公宿舍区域安全距离不足的;仓储与经营混杂的；未进行重大危险源备案,未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的；特种设备未监测投用、作业人员未持证上岗的；僵尸企业、厂中厂内非法违规组织化工产品生产建设的。
　　道路交通.“两客一危"车辆非法改装、非法营运的;工程车辆非法载人的；校车未取得校车标牌、驾驶员未取得校车驾驶资格、车辆安全防护措施不符合要求的；营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶,以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的。
　　建筑施工.将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。
　　人员密集场所消防安全。消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用的;“三合一”、“多合一"场所非法违法生产经营的；人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的;埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。
　　三、方法步骤
　　从2018年6月1日开始,到年底结束,分三个阶段进行:
　　全面摸排、自查自纠
　　各生产经营单位结合实际全面开展自查自纠.各村、对本行业、本辖区进行全面摸底排查，建立档案督促整改.
　　严格执法、集中整治
　　各村要在摸排自查的基础上，采取部门执法和联合执法相结合的方式，始终保持“打非治违”高压态势,切实做到“四个一律”。
　　督查总结、巩固提升
　　实时对各村居工作开展情况进行督查,对工作进展不力、走过场的要在全镇范围内进行通报批评.
　　四、工作要求
　　加强组织领导.为确保2018年安全生产打非治违各项工作顺利开展,特成立领导小组:
　　组 长:王立刚 镇党委副书记 镇长
　　副组长：王 显 副镇长武装部部长
　　成 员：杨敏华 农业服务中心主任
　　杨 涛 项目办主任
　　李翠霞 项目办成员
　　李 静 综治中心专干
　　倪红佳 综治专干
　　施宗飞 安全专干
　　王会琴 宗教专干
　　各村支部书记
　　领导小组下设办公室，由副镇长王显兼任办公室主任，具体负责“打非治违”各项工作。
　　切实注重统筹兼顾.要将“打非治违”专项行动与“小散乱污”企业治理、工业企业对标活动、安全生产十大专项整治、安全生产标准化建设等工作结合起来,紧紧抓住各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制.工作中既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行。将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，维护社会稳定。
　　切实强化考核问责。要将“打非治违"工作纳入年度安全生产工作考核的重要内容,对工作不力的地方实行严格的责任追究.对辖区内群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业没有采取有效措施予以查处,致使非法生产企业存在的，要根据情节轻重，严肃追究相关责任人责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
　　各村每月25日前，将当月工作进展情况和《安全生产“打非治违”工作情况总表》、《“打非治违"专项行动情况统计表》报镇综治中心。

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