县出生人口性别比专项治理活动实施方案样本.doc

*县出生人口性别比专题治理活动
实施方案

为深入动员全社会力量有效治理出生性别比偏高问题,促进我县出生人口性别比趋于正常，依据全市人口和计划生育宣传教育及出生人口性别比治理工作会议精神，结合我县实际情况，决定于7月15日至9月10日在全县开展出生人口性别比专题治理活动，具体方案以下：
一、指导思想
以“三个代表”关键思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，落实中央《决定》和国务院、省、市相关治理出生性别比偏高问题要求，依据相关法律法规，本着标本兼治，综合治理标准，抓住源头、多措并举、齐抓共管、协调联动，关键打击非医学需要胎儿性别判定和选择性别人工终止妊娠等违法行为，果断遏制出生人口性别比升高态势，促进全县人口和经济、社会协调发展，为构建友好魏县发明良好人口环境。
二、工作任务
经过专题治理活动，要达成以下目标：
（一）经过深入开展关爱女孩和治理出生人口性别比失调重大意义宣传，深入调动全社会关注、参与出生人口性别比治理工作主动性，引导群众树立科学、文明、进步婚育观念。
（二）集中查处一批“两非”案件，经过对经典案例公开曝光，在社会上起到一定震慑作用。
（三）对全县B超购置、管理和使用情况进行一次根本清理，完善相关制度，深入规范管理。
（四）强化政府职能，加强部门协作，促进“十项管理制度”落实。
（五）强化“三级两全包保服务责任制”落实，严格责任追究，确保发挥作用。
三、治理关键
（一）查处关键对象
1、利用B超和其它技术手段为她人进行非医学需要胎儿性别判定和选择性别人工终止妊娠；
2、个体诊所、非法行医者判定胎儿性别、施行终止妊娠手术和使用药品为孕妇终止妊娠；
3、符合《河北省人口和计划生育条例》要求怀孕妇女，违法判定胎儿性别并选择性她人工终止妊娠；
4对持二孩生育证怀孕后孕情不明原因消失已婚育龄妇女全程跟踪服务渎职渎职包保责任人。
（二）检验关键单位
包含计生技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所、药品批发及零售企业、个体计生保健品商店等机构、场所。
（三）整改关键部位
县城城区及乡镇和外省、市、县交界乡镇。
四、方法步骤
这次专题治理活动从7月18日开始至8月15日结束，共分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动、调查摸底（7月18日—7月22日）
1、搞好宣传发动
各乡镇要进行层层动员，建立专题治理工作领导小组机构、要充足利用电视、广播、报刊、信息网络、张贴公告、口号、墙报等多个形式，广泛宣传综合治理出生人口性别比重大意义和相关法律法规，尤其是相关严禁非医学需要判定胎儿性别、选择性别终止妊娠要求和出生人口性别比严重失调危害，让广大公民了解打击“两非”专题活动必需性和紧迫性，为严打“两非”营造浓厚舆论气氛。宣传有奖举报制度，公开举报电话，强化社会监督作用。
2、调查摸底，掌握案件线索
（1）调查核实孕情跟踪管理和随访服务落实情况，对渎职渎职行为进行清理。
（2）对计划生育技术服务站、医院、个体诊所B超机数量、型号、准入手续、启用时间及操作人员姓名、执业资格等情况进行调查核实并由人口计生部门和卫生部门统一审定立案。
（3）调查清理计划生育技术服务站、医院、个体诊所10月1日以来对孕妇进行B超检验和实施人流、引产登记簿及相关病历档案。
（4）调查核实当地10月1日以来领取一孩《计划生育服务手册》、《二孩生育证》后生育情况，尤其是领取《二孩生育证》后未生育，或怀孕后外出，孕情消失，和有些人流、手术育龄妇女情况；对符合生育政策要求，还未生育妇女，实施名单化管理。
（5）以医疗机构10月1日以来全部接生婴儿登记情况为依据，采取逐一对照方法查验人口计生统计年度WS系统人口性别比信息并进行综合分析，深入掌握出生性别比真实情况，为科学决议提供依据。
（6）检验终止妊娠药品销售市场，对其进、销、存等关键步骤管理情况进行一次全方面调查摸底。经过群众举报、调查摸底，发觉相关线索，为案件查处做好准备。
第二阶段：立案调查，依法处理（7月23日—7月31日）
一是依据调查摸底和群众举报线索，组织精干力量进行调查取证。二是对有嫌疑按程序进行立案。相关当事人是党员、国家机关、机关工作人员，纪检监察部门按要求介入。当事人涉嫌遗弃、溺杀女婴，交公安司法机关依法处理。三是对调查结果属实，要依法追究相关当事人责任。对经典“案例”要在一定范围进行公开曝光，并将个案材料立即上报。
第三阶段：建章立制，规范管理（8月9日—8月18日）
1、各乡镇要针对专题治理活动中曝露出突出问题深入建立和完善各项管理制度，规范管理，加强防范。
2、药监部门加强对终止妊娠药品监管力度。对购、售终止妊娠部门和个人要查清有没有资质证实、有没有真实、完整购销统计，并定时进行清查，严厉查处违规行为，规范终止妊娠药品管理。
3、人口计生和卫生部门要切实技巧对B超机使用和管理。经过调查摸底要对经审核符合要求给予保留，含有B超员执业资格，由县级以上部门登记立案；对不含有购置条件或不含有执业资格，未按时上报，要严厉查处和取缔。
4、深入加大责任追究力度，建立严格检验考评制度。着重加强孕情、助产技术服务、胎儿性别判定、终止妊娠手术、终止妊娠药品监督管理，经过完善制度，提升管理质量。
第四阶段：检验评定，总结提升（8月19日—8月23日）
8月15日前，各乡镇要对当地开展专题治理情况进行自查，并向县写出书面总结汇报。县人口和计划生育领导小组将于8月20日前组织相关部门对全县开展出生性别比专题治理活动情况进行检验验收。
五、几点要求
1、专题整改活动要切实加强组织领导。这次活动是依法治理出生人口性别比失调关键举措，是一项艰巨工作任务，要把这项工作列入县政府重大事项督查内容。各级及相关部门要从讲落实中央《决定》高度，充足认识专题整理治活动必需性，切实加强对专题治理活动领导，亲密配合，形成协力。全县要成立由县委、政府两办主管主任领导，人口计生、卫生、药监、公安等部门组成专题工作领导小组，具体负责专题治理活动。各乡镇、各单位要依据实际制订具体实施方案和方法，确保治理效果。
2、专题治理活动要根据“属地标准”进行，同时，提倡区域协作，统一行动，相互支持。
3、专题整改活动要严格依法办事，按要求程序和要求办案，做到文明执法，严禁发生恶性案件。
4、专题整改活动要严厉纪律，对有案不查，查清了案件不处理，要追究相关领导人责任；对工作不力，治理活动走了过场，要在全县通报批评，并责令限期更正。