2021中国乡村女性经济赋能扫描研究报告.pdf
《2021中国乡村女性经济赋能扫描研究报告.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2021中国乡村女性经济赋能扫描研究报告.pdf(47页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 农村女性经济赋能扫描研究报告 明德公益研究中心 2021 年 4 月 前言 2019 年底,本研究项目启动,期望通过梳理中国公益领域农村女性经济赋能的行动经验,为现在及未来开展女性经济赋能项目的行动主体提出建议,供农村女性发展领域的相关社会组织、企业的工作人员参考。农村女性是实现乡村振兴的主体力量,农村女性的积极参与可以再现乡村活力,促进家庭和谐,推动乡村振兴发展。对照联合国2030 年可持续发展议程所倡议的女性经济赋能目标和中国落实 2030 年可持续发展议程国别方案,中国农村女性在“拥有体面的工作、减少外出工作障碍、幼托公共服务、家庭责任共担”,以及“男女两性的资源分配平衡,打破固有的性
2、别秩序,实现女性经济收入和社会地位的提升”方面还需要更多的社会力量的支持和帮助。2020 年新冠疫情爆发,联合国妇女署指出新冠疫情加剧了已有的不平等现象,并暴露了社会、政治和经济体系的裂痕,对妇女的就业和生计构成了严重威胁,承担照料家庭责任的妇女、非正规劳动者、低收入家庭和青年是受影响最严重的群体。相关学者倡议在新冠疫情背景下,应将妇女的经济生活置于应对流行病和恢复计划的核心,优先考虑性别平等和赋予妇女经济权能。在此,我们也希望未来有更多的组织和社会力量(公众)了解、关注农村女性群体经济赋能方面的需求与挑战,并为其提供可能的支持,共同改善农村女性的生存情况,促进性别平等和社会经济发展,助力乡村
3、振兴建设。友成企业家扶贫基金会 明德公益研究中心 致谢 本报告共采写 8 个案例,其中 6 个实地调研案例获得了联合国妇女署、友成企业家扶贫基金会、中国人口福利基金会、可口可乐中国、广东省绿芽乡村妇女发展基金会、安徽省阜阳市颍州区程集镇大申庄农家女书社联合会的大力支持,感谢各机构的参与!另外,金巴慈善会与河南社区教育研究中心 2 个案例,参考悄然而深刻的变革本土性农村社会工作探索一书编写,感谢本书的编者授权本报告使用相关资料!感谢中国农业大学人文与发展学院吴惠芳教授、中华女子学院杨静副教授两位专家指导本研究设计,并为报告修订提出了非常宝贵的建议!感谢联合国妇女署杨睿侃女士、王青女士为本报告修订
4、提出宝贵意见与建议!感谢中科院农业政策研究中心宋一青研究员,北京大学章政教授两位专家接受访问,为本研究提供专业支持!本研究得以顺利完成,受益于友成企业家扶贫基金会张静、郑瑶和冯雪女士等工作人员做了大量沟通、协调与支持工作,以及联合国妇女署、友成企业家扶贫基金会、中国人口福利基金会、可口可乐中国、广东省绿芽乡村妇女发展基金会、安徽省阜阳市颍州区程集镇大申庄农家女书社联合会各机构的负责人、项目执行人、合作方、受益人等积极配合支持调研,明德公益研究中心向所有参与本次研究的人员表示感谢!明德公益研究中心 研究团队成员:王彩霞、盛燕、李春双、张婷婷、刘星雨 目 录 一、农村女性生存现状与发展挑战.1 1
5、.参与政治状况.1 2.经济生活状况.2 3.社会生活状况.3 二、农村女性问题与需求分析.5 三、农村女性社会经济发展政策梳理.7 四、农村女性经济赋能的探索与实践.11 1.女性经济赋能的源起与发展.11 2.中国公益领域农村女性经济赋能的行动策略与实践经验.14 2.1 物质/技术维度.20 2.2 观念/态度维度.30 2.3 组织/制度维度.34 3.分析总结.36 五、研究发现与建议.39 1 2018-2021 年,中央一号文件提出坚持农业农村优先发展总方针,凝聚全社会力量全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。农村女性是农业农村发展的重要主体,提高农民整体素质的重点是提高农村女性
6、的整体素质,农村女性的参与度及整体素质的提升,直接关乎乡村振兴战略的实现与可持续发展。近年来,政府出台了大量支持农村女性发展的政策,社会组织和企业也积极回应农村女性的经济发展需求,为农村女性提供能力培训、创业/就业支持、组织培育等服务,支持农村女性参与乡村建设,助力乡村振兴。受友成企业家扶贫基金会委托,在联合国妇女署的支持下,明德公益研究中心(以下简称“明德”)研究中国农村女性经济发展的挑战、问题和需求,结合近年农村女性社会经济支持政策,梳理中国公益领域农村女性经济赋能的行动策略和经验,并提出建议。一、农村女性生存现状与发展挑战 根据 2010 年全国第六次人口普查统计数据测算,农村女性人口(
7、包含乡村、镇)占总人口的比例为 34%,结合 2019 年世界银行的中国人口统计数据 13.98 亿估算,农村女性人口约为4.75 亿人。根据中国乡村、镇的女性人口年龄结构比例测算,拥有劳动能力的 16-70 岁的农村女性约 3.52 亿人。本研究关注的农村女性群体主要为还在乡村、镇从事生产和经营活动的 16-70岁女性,不包含离开农村/乡镇到城市打工的流动农村女性。这个群体的规模尚未有权威的统计数据支撑,但学者金一红根据国家统计局农民工监测网络提供的数据推算出 2018 年中国共有 9971万女性农民工外出打工1,因此,估计有 2.5 亿拥有劳动能力的农村女性仍在乡、镇生活,这是一个非常庞大
8、的女性群体,她们承担着主要的农业生产和家庭照料工作,同时面临生存与发展的诸多的挑战。本研究参考当前中国农村妇女状况透视2的分类方式,从农村妇女的政治、经济和社会三个方面分析农村女性在参政、经济发展、就业、家庭地位、权益保护及健康方面的现状和与发展挑战。1.参与政治状况 农村女性政治参与程度较低。农村女性的政治参与是指在基层村民自治实践中,作为参与主体通过各种合法的方式和渠道,直接或者间接地参与到农村社会政治生活和村庄公共事务的管理 1 金一红.中国妇女的经济发展与经济赋权的回顾与展望J.山东女子学院学报,2020(4):9-23.2 汪力斌,李小云,肖艳.当前中国农村妇女状况透视J.中国农业大
9、学学报(社会科学版),2004(4):58-72.2 过程之中,并且希望通过这些政治参与行为影响各级权力部门做出的决策3。2018 年中国妇女发展纲要(20112020 年)(以下简称“纲要”)统计监测报告数据显示,2018 年村委会成员中女性所占比重为 24%,比 2017 年提高 0.9%,但距“达到 30%以上”的纲要目标仍存在差距。大多数农村女性并未对自身权利有充分的认知,农村女性对政治参与的需求相对隐性,中国妇联各级组织持续在农村地区推动农村女性政治参与,“妇女/性别与发展”流派的社会组织也坚持赋能的原则,提供持续的能力建设和陪伴,提高农村妇女参与经济和公共事务的能力 4。2.经济生
10、活状况 农村女性的贫困状况总体得到显著改善,但农村女性收入与农村男性、城市女性相比差异显著。2018 年,农村贫困发生率为 1.7%,比 2010 年降低 15.5%,全国农村贫困人口为 1660 万人,比 2010 年减少近 1.5 亿人,其中约一半为女性;全国城乡享受低保和得到救助的农村特困人员共 4981.1 万人,其中女性 1985.1 万人,占比近 40%5。在国家扶贫政策的引导和低保政策的扶助下,贫困妇女人数大幅度减少,贫困程度不断降低。研究团队根据 2017 年中国综合社会调查(CGSS)的数据测算,按照户籍,农村女性(农业户口)的收入约为 16419 元/年,农村男性(农业户口
11、)的收入约为 33080 元/年,城市女性(非农户口)约 46806 元/年,农村女性收入明显低于农村男性和城市女性,仅为农村男性收入的 1/2,城市女性收入的 1/3。农村女性成为农业生产的重要劳动力。自 20 世纪 80 年代初,农村劳动力开始大规模地向城市流动,但迁移具有较大的性别差异,2000-2010 近十年的数据显示,中国农村女性外出务工人数只有男性外出务工人数的 50%左右6,2015 年 1%人口抽样调查数据显示女性农业劳动力比重较 2010 年普查有所回落。整体而言,农村劳动力流动的差异使得农村出现了农村妇女接替男性进入农业生产,而男性进入非农领域实现更高经济价值的家庭性别分
12、工现象。虽然近年的研究数据显示,2010 年后农村女性进入城市打工的比例上升,农业女性化趋势有所缓解,但对于仍在乡村、镇生活的女性而言,她们仍然是农业生产的主要劳动力。农村女性非农就业率及劳动收入均低于男性。全球有 42%的劳动适龄女性因为要承担照料工作而无法就业,而同样情况的男性所占比例只有 6%,这一重担往往迫使她们减少有偿工作的时 3 李德刚,朱红娟.当前我国农村妇女政治参与的制约因素及解困措施分析 J.山东农业工程学院学报,2016,33(07):5-8.4 高小贤.公益的“中国式合作”道路陕西妇女研究会的实践经验J.文化纵横,2020(4):98-107.5 国家统计局.2018中国
13、妇女发展纲要(20112020 年)统计监测报告R,北京,2019.6 熊瑞祥,李辉文.儿童照管、公共服务与农村已婚女性非农就业来自 CFPS 数据的证据J.经济学(季刊),2017,16(01):393-414.3 间,甚至因此被排斥在劳动力市场之外7。从 1989 到 2015 年,女性的非农就业率在所有年份都低于男性8。2011 年,全国妇联和国家统计局公布的第三期中国妇女社会地位调查数据显示9,农村女性劳动力主要从事非农劳动比例达 24.9%,有外出务工经历的返乡女性从事非农劳动的比例为 37.8%,农村在业女性的年均劳动收入为男性的 56%。家庭照料是农村女性不能参与非农就业的最重要
14、原因,中国传统的性别角色观念会显著降低农村已婚女性参与非农就业的可能性,进而减少她们的劳动时间和劳动收入10。3.社会生活状况 医疗卫生保障不断完善,农村女性身体健康状况得到显著改善。2010 年,第三期中国妇女社会地位调查数据显示,农业户口女性中,享有社会医疗保障的比例为 95%。2009 年启动实施农村妇女“两癌”免费检查项目,2015 年 9 月至 2019 年 3 月共为 4000 多万农村妇女进行宫颈癌免费筛查,为 800 万农村妇女进行了乳腺癌免费筛查,为 10 万名贫困“两癌”患病妇女提供人均 1 万元的救助11。截至 2018 年底,宫颈癌、乳腺癌检查已覆盖全国所有贫困县妇女,
15、妇女常见病筛查率有明显上升,从 2010 年的 61.2%上升到 2018 年的 75.5%,但距纲要规定的“达到 80%以上”的目标仍有差距12。2018 年,农村孕产妇死亡率为 19.9/10 万,比 2017 年降低5.7%,比 2010 年降低 33.9%13,城乡和地区间孕产妇死亡率差距进一步缩小。农村女性是家务劳动、子女教育、老人照料等劳动的主要承担者。全球范围内,农村地区和低收入国家的女性每天花费在无偿照料工作上的时间是 14 个小时,是同类地区男性的 5 倍14。根据 2018 年第二次全国时间利用调查,居民每天用于无酬劳动15的平均时间为 2 小时 42 分钟,其中农村男性约
16、花费 80 分钟,而农村女性则约为 230 分钟,农村男性从事家务劳动平均时间约为50 分钟,而农村女性从事家务劳动平均时间接近 150 分钟,约为农村男性的 3 倍,同时陪伴照料孩子生活每天约花费其 50 分钟。7 乐施会.直面照料时代R,达沃斯论坛,2020.8 曾旭晖,郑莉.教育如何影响农村劳动力转移基于年龄与世代效应的分析J.人口与经济,2016(05):35-46.9 中国妇女社会地位调查每 10 年开展一次,第四期调查正在进行中。10 温兴祥.性别视角下农村已婚女性非农就业参与N.中国妇女报,2019-10-22(006).11 中华人民共和国外交部.中国落实 2030 年可持续发
17、展议程进展报告(2019)R,北京,2019.12 国家统计局.2018中国妇女发展纲要(20112020 年)统计监测报告R,北京,2019.13 同上。14 乐施会.直面照料时代R,达沃斯论坛,2020 15 无酬劳动:包括家务劳动、陪伴照料孩子生活、护送辅导孩子学习、陪伴照料成年家人、购买商品或服务、看病就医、公益活动。4 农村女性自杀率大幅降低,但心理状况不容乐观。费立鹏对 1995-1999 年的中国自杀率研究发现,农村自杀率是城市的 3-5 倍,其中女性自杀率比男性高 25%。54.7%的严重自杀未遂者和26.3%的自杀死亡者均系家庭矛盾直接诱发,家庭矛盾是导致农村女性自杀行为最严
18、重的社会问题。2002-2011 年,35 岁以下的农村女性自杀率大幅度降低,减少了约 90%;相对 1987 年,2017 年农村女性自杀率下降了 5 倍16。农村女性自杀率降低与我国近十几年来的社会经济发展带来更多的就业机会和教育机会有关17。但农村女性承受的压力众多,心理状况不容乐观,而且长期与丈夫分居的留守女性心理状况较差,抑郁、焦虑等心理问题普遍存在18。农村女性的社会地位整体有所提升,但相对男性社会地位仍有很大差距。农业女性化提高了农村女性的家庭经营管理及自身生产和生存能力19,使她们在家庭事务的决策上有了更多的参与权,个人事务自主权亦有很大提升,社会地位有所提升,但农村女性的土地
19、承包经营权益等问题仍然没有得到解决20。近十年来,农村女性社会地位的调查研究资料十分有限,但学者普遍认为农村女性的社会地位相对男性仍然有较大差距,男性的社会地位和对社会资源的占有仍然处于绝对优势地位,在部分少数民族地区这种差距尤为明显。综上所述,随着中国近十年来的经济快速发展,农村女性的贫困程度、自杀率大幅下降,身体健康得到基础医疗保障;成为农业生产的主力军,同时承担着主要的家庭照料工作;社会地位有所提升,但经济发展的挑战较大。整体而言,中国农村女性政治参与程度仍然较低,但经济和社会生活水平得到一定程度的提升。中国幅员辽阔、自然条件复杂,不同地区、不同民族的农村女性经济、社会生活发展程度有也较
20、大差异和地域特点,并且农村女性的全国和地区基础统计研究资料和数据十分有限,农村女性整体生存现状以及地区间差异难以在目前的文献梳理中呈现。面对诸多生存发展挑战的农村女性,承担大量的家庭照料和农业生产工作,缺少精神支持和关怀,容易出现身体、心理的问题;同时因农业生产收入低,非农就业机会有限,她们有较强的 16 澎湃新闻.中国自杀率陡降的 30 年:农村女性自杀率下降最快EB/OL.https:/ 中国科学院心理研究所.中国国民心理健康发展报告(2017-2018)R.北京:社会科学文献出版社,2019.18 同上。19 蔡弘.农业女性化研究:回顾与展望J.山东农业大学学报(社会科学版),2019,
21、21(03):153-159.20 唐永霞.改革开放 40 年中国农村已婚女性家庭地位的变化基于中国妇女社会地位抽样调查数据的分析J.甘肃高师学报.2020,25(3):138-142.5 经济发展需求。了解农村女性的问题与需求有助于公益领域的各方力量有针对性地为农村女性提供支持和帮助。二、农村女性问题与需求分析 农村女性的受教育程度总体较低,贫困发生率高。根据第三期中国妇女社会地位调查数据,18-64 岁女性的平均受教育年限为 8.8 年,农村女性中接受过高中阶段及以上教育仅占 18.2%,而在城市中这一比例为 54.2%,城乡差异巨大,而在中西部农村女性中,这一比例仅为 10.0%。农村女
22、性受教育程度提高可以显著提升其收入水平,而且学历越高,从事非农就业的概率越大21。但在家庭经济条件局限、教育资源匮乏时,农村女性的教育权利会被剥夺,受教育程度低使得农村女性知识不足,获取信息与运用资源的能力不足,贫困发生率远高于男性,并且通过人口再生产影响女童受教育程度,使得贫困代际传递22。在中国减贫过程中,存在对女性减贫角色的定位不清晰、对女性劳动有刻板印象以及扶贫方式过于单一等问题23,宏观层面扶贫制度设计和执行过程中欠缺性别敏感度,实践操作空间不足,需要进一步推动社会性别意识引导,包容性政策设计,在微观层面,贫困测量评估体系需要进一步加强性别观念、心理健康、角色分工、家庭地位、扶贫资源
23、分配、社会支持网络等维度的考量。并且,农村女性脱贫后返贫的可能性也较高,农村女性之所以依然脆弱,首先是传统的家庭分工仍然制约其收入的增加,农业生产经营规模小,效益低、风险高;其次是承担了大量的家务和农业劳动,超负荷的劳动、缺少娱乐生活和农村低水平的公共服务,导致农村留守妇女更容易出现健康问题,进而因疾病而陷入贫困,仍需要政府和社会的持续支持和帮助。农村女性非农就业需求较大,但可获取的培训资源较少。农业生产的经济收益有限,农村女性希望通过非农就业增加收入。受教育程度、婚姻状况、子女年龄、丈夫非农就业情况等因素是影响我国农村女性劳动力非农就业的重要原因,受教育为高中及以上的农村女性、16-25 岁
24、年轻 21 张哲学.农村女性受教育水平和代际流动D.厦门大学硕士毕业论文,2020:13.22 东波,刘同玉.赋权增能:后脱贫时代农村女性多维贫困干预路径选择J.河北农业大学学报(社会科学版),2020,22(05):93-99.23 苏海.中国农村贫困女性的减贫历程与经验反思J.云南社会科学,2019(6):151-157.6 农村女性劳动力非农就业参与率最高24。农村女性受教育程度偏低,大多数没有接受过专门的职业教育培训,目前有限的技能培训资源多是短期和小规模的培训,无法满足农村女性就业需求25。农村女性需要心理关怀与支持,但几乎无法获得专业的心理干预和支持。农村女性承担了家庭生计、家庭角
25、色责任和农业生产的压力,特别是留守妇女群体,其情感满足、生理满足需求均无法实现,不良情绪如烦躁、压抑、焦虑等明显增加,甚至出现极端不良情绪26。心理学研究者采用量化的心理量表对农村留守妇女的心理健康状况进行调查,结果显示:留守妇女在躯体化症状(即由心理不健康引起的生理不健康症状)、人际关系敏感、焦虑和抑郁几个因子上的分值均显著高于全国平均水平,心理健康问题相当严重27。但全中国在精神卫生方面的投入却不到整个卫生预算的 3%,仅为发达国家的一半,甚至低于埃及、蒙古、泰国等一些发展中国家,精神卫生资源投入十分有限28,并且城市与农村之间卫生资源差异显著29,农村女性几乎没有渠道获得专业的心理干预和
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2021 中国 乡村 女性 经济 扫描 研究 报告
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,个别因单元格分列造成显示页码不一将协商解决,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【宇***】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【宇***】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。