中粮油脂部食品安全方案.doc

夯实基础、提升能力、未雨绸缪 油脂部着力构筑食品安全“防火墙”未雨绸缪,系统规划未来的食品安全工作，着力构建与全产业链战略相适应的食品安全风险控制体系，实现食品安全工作与经营发展战略同步规划、同步实施、同步发展，是摆在我们面前的一项重要任务。食品安全，关系到千千万万普通百姓的生活与健康，做好食品安全管理，作为中国最大的从事粮油经营的央企，也是中粮集团履行社会责任的重要体现.屡屡爆出的类似“金浩茶油”等相关食用油品质的事件，使得与食用油相关的食品安全问题,受到了国家监督机关和消费者的密切关注,也引起了集团和油脂部领导的高度重视。 在中粮当前快速发展背景下,食品安全工作是确保全产业链战略顺利落地的重要保障。未雨绸缪，系统规划未来的食品安全工作，着力构建与全产业链战略相适应的食品安全风险控制体系，实现食品安全工作与经营发展战略同步规划、同步实施、同步发展，是摆在我们面前的一项重要任务。油脂部作为中粮集团油脂业务的专业单元，油脂年销售量达几百万吨,由于经营过程中,不仅有进口原料，也有产地收购的原料;不仅有自产油品,外采油脂也占相当的比重，还有多种用于小包装添加的小油种,各种各样的辅料和添加剂，渠道不同、中间环节相对多，食品安全变数大,一旦疏忽，不仅会损害消费者的健康,也会使品牌形象,乃至中粮形象遭受重创,后果将非常严重。“金浩茶油”事件后，为汲取相关厂家惨痛的教训，实现源头控制，应对可能的食品安全风险，油脂部结合所属产业链的实际，会同分管领导和单元安保部认真进行工作规划，并形成方案：一是全力推动单元食品安全基础管理和风险防范体系建设;二是紧盯源头,大手笔推进所属工厂食品安全检测设备和检测能力提升；三是强化“人的操作水平”这个软件的升级;四是完善食品安全应急体系建设，建好油脂部食品安全另一屏障.强化食品安全基础建设1。 健全组织、调动多方面的优势,实施科学管控。 在食品安全各关键管理环节上，油脂部已形成独具特色的管理模式：单元统筹规划、工厂承担课题、专家组技术支持、制度措施单元内各工厂同步落实实施的立体协同体系。立足统一领导、分级管理、资源共享、全面协同。在管理体系上,油脂部设立吕军副总裁挂帅的油脂部食品安全领导小组，对工作实施领导和决策；单元安保部负责日常统筹管理；选拔工厂资深专业人士组成专家组，提供技术支持;工厂品控部门承担一线的执行落实和日常的产品检测管理。2. 抓好食品安全关键点的控制和制度规范的建设.重视对涉及食品安全的重大事项和关键环节的重点控制.严格新建项目食品安全“三同时”管理，将食品安全从源头抓起;发布油脂部供应商统筹审核管理规定（试行),将供应商审核工作纳入单元统一组织,确保供应商的审核质量和产品风险的源头控制，且一次审核，各工厂互认;发布油脂部检验检测管理规定油脂部食品安全监督检查制度油脂部统一内控指标油脂部综合应急预案油脂部食品安全应急预案等,实现重要管理标准、规章，在单元各工厂的规范统一。通过这些举措,使单元食品安全管理，既保持了适度的超前,又实现了每一步管理规划的切实可行、协同一致，共同进步。3。 持续推进食品安全管理体系的认证。ISO9001、HACCP、QS等认证工作，油脂部所有工厂早在前几年就已完成。截至目前，ISO14001、ISO22000、OHSAS18001等体系的认证大部分工厂也已通过，部分工厂还通过了AIB、HALAL、KOSHER、GMP、绿色食品等认证。日常工作管理，正严格按照体系的要求,不断规范。 大力实施食品安全检验检测设施的硬件升级作为食品安全风险控制的基础保证,实验室能力建设从2008年就开始不断更新完善,近年来，油脂部一直高度重视，2010年“金浩茶油”事件后，此项工作更得到了快速推进。1。 实施检测能力全面摸底和区域规划.2010年度，根据油脂部主要领导的部署，单元安全环保部对工厂现有指标检测能力开展了全面的摸底，以此为基础，经充分研讨，将所属工厂划分为：江苏区（东海）、广西区(钦州、华港）、天津区（北海、佳悦）、山东区(黄海、费县、艾地盟）、广东区（东州、新沙）和新疆区（天海、塔原）六个大区。确定了“区域协同，检测便利、添置必要”的检测设备配置原则，在1-2年内，实现“油脂指标自检能力各区域内全覆盖的工作目标.2. 科学布局、区域共建。在方案的实施落实上,按照上述设想，结合对区域内各工厂现有设备和检测能力的摸底,送检项目和已开验项目情况，安保部组织工厂统筹研讨分析,制定了油脂部2011年度食品安全检测仪器设备配置标准、油脂部2011年度食品安全检测仪器设备添置计划，既合理的控制了投资总额，保证了检测能力升级，又防止盲目配备、造成使用率低下的可能，保证区域内资源的共享，形成区域“大中心实验室模型，单元整体预算投入将达千万元。此项规划已进入全面实施阶段.抓好人员技能培训和制度建设，保证“软件同步升级再好的设备，没有过硬的人员技术，设备的功效会打折扣，这些资源的投入产出比，就不可能发挥到最大。在规划硬件实力的同时，油脂部除在食品安全制度、体系建设方面全面夯实外,在人员技能等“软件”的培训升级上，也不断迈出坚实的步伐。油脂部将员工技能培训工作作为单元团队建设的常态化工作之一，针对2011年硬件建设规划的落实，单元正制定团队素质配套提升计划，从2011年度起将全面展开.对各工厂检测人员选聘、人员技能培训、员工食品安全知识培训、食品安全应急能力建设等工作，也将同步提出要求，并监督执行.通过实施人员素质再造工程，努力实现设备硬件、人员技能和制度体系的匹配,保证食品安全检测管理能力提升规划的真正实现。强化环比外检工作，打好食品质量安全工作的“补丁”如果将油脂部食品安全设施设备建设比做“硬件”的升级，将制度体系建设和人员技能的培训提升比做“软件”的升级，那么，环比,就是油脂部构筑食品安全“防火墙”过程中不可忽视的重要“补丁。在推进基础管理和自检能力升级，构筑食品安全第一防线的同时，油脂部还十分重视和规范厂际环比和外部送检工作,重视工厂间检测偏差的纠正和问题的及时发现， 大力促进检测技术和方法的交流，努力构筑食品安全的第二防线。1。 强化工厂间的环比试验油脂部各工厂间的环比试验，已形成制度化，所谓“环比试验,就是将同一样品，分成若干小样,寄送不同的工厂或机构检测，对比检测结果。“环比试验的目的,在于及时发现各工厂检测技术和水平的差异,通过对“偏差的沟通分析，确立是设备出现问题，还是人员操作的问题,以准确纠正,共同提高。2。 规范油品外检工作将外部专业检测机构,纳入环比检测范围,形成“大环比。研讨制定油脂部油品外部送检工作规范（试行),除法定送检要求外,不定期的将环比样品进行外部送检，通过外检，一方面弥补我们检测设施能力上的不足,另一方面也核查内部检测工作的准确度,形成产品质量安全的双保险.开展食品安全防护和应急体系建设、建好油脂部食品安全最后一道屏障在应急管理体系建设方面，健全应急预案体系,目前，已形成中粮油脂部食品安全专项应急预案、媒体危机应急预案（草案），各工厂初步健全了产品召回管理流程等多个现场专项处置办法，并按要求强化预案的演练工作，提高紧急事件的预警与应对能力。对工厂食品安全防护体系的建设，已通过内部食品安全专题会议，进行了多次研讨，力争在2011年度初步形成一个符合油脂工厂实际,初步可行的方案。此外，响应集团的要求，油脂部也已将产品投保了商业险,通过商业保险等具体措施，规避可能出现的食品安全风险。未来， 随着检测设备和人员技能的同步完善提升,包括黄曲霉毒素、苯并芘、重金属元素等敏感指标在内的全部检测指标,油脂部各工厂“大区”内，都将具备自检能力.结合内部工厂间的环比、外部专业机构的送检比对、食品安全管理制度建设和工作的规范化、食品安全防护体系的规划建设完善、食品安全责任制的进一步强化、食品安全应急能力建设,以及集团全产业链安全环保风险控制体系建设规划方案的落实实施，中粮集团安全文化的形成和推动，油脂部食品安全管理的源头控制能力，风险掌控能力，将更扎实，工作水平将进一步提升，食品安全“防火墙”将逐步形成，并不断巩固。