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建设单位如何做好安全管理工作
深圳市中航地产发展有限公司 柴书弘
【摘要】提到建设工程的安全管理,人们往往会把注意力集中于施工单位，这无疑是正确的，也很关键。但建设单位的安全管理工作对项目的安全生产也起着至关重要的作用,本文从建设单位的角度探讨了安全管理工作的内容和管理方法。
【关键词】建设单位 安全管理
在建设项目开发建设中,如何快速、安全地完成建设任务，是建设单位特别关心的。如何督促和帮助直接从事生产活动的施工单位做好安全管理工作,确保建设过程的安全，对提高项目的声誉和价值十分重要，也是建设单位安全管理工作中重要内容。
1、安全管理工作是一项系统工程
在工程建设过程中，影响安全的因素很多,一旦发生安全事故对企业的声誉、项目的价值都会产生严重影响。因此，作为建设单位必须把安全工作当成一个系统工程来抓。从施工单位的选择到施工阶段的安全管理、督察、奖罚等均要制定切实可行的预防、监控和管理办法，进行系统化管理。此外还要建立一种企业安全文化,把安全管理融入到每个人的日常工作和行为当中，只有这样才能做到万无一失。
2、选择信誉好的承包队伍
2.1、承包商必须具有安全生产许可证
施工安全的关键是承包商安全意识和管理水平,在我国，对建筑施工企业实施安全生产许可制度。建设单位在工程发包时须对投标单位进行审查，所有投标单位必须具有“安全生产许可证”,且在有效期内.任何未取得安全生产许可证的施工单位均不得参加投标。
2。2、承包商应具有健全的安全管理制度
为保证安全生产，施工单位必须具有健全的安全管理机构和安全管理制度。针对具体项目的特点，编制安全生产管理方案。方案应包括项目安全管理机构、安全生产规章制度、安全生产技术措施、主要工种安全操作规程、紧急预案、事故处理办法等。
2。3、配备专职的安全管理人员
施工单位必须在项目现场配备数量足够的、经过专门培训的安全员，安全员必须持证上岗。
2.4、特种作业人员必须制证上岗
对于起重工、电焊工等特殊工种,施工人员必须持有《特种作业人员操作证》
3、发挥监理单位在安全管理工作中的作用
对监理给予安全管理授权，要求监理方行使安全监理职责、落实监理报告和监理旁站制度,督促监理方认真履行审查承包单位相关资格、安全管理方案、安全保障体系。切实发挥监理单位在安全管理工作中的作用
4、履行建设方的安全责任
在工程建设工,建设单位虽没有安全管理的直接责任，但本着对工程、对社会负责的态度,建设单位必须为安全生产提供必要的支持、创造必要的条件.
4。1、向施工单位提供准确的资料
为确保工程安全，建设单位除了应向施工单位提供建设项目的水文地质资料外，还应向施工单位提供地下管线及构筑物埋置情况,在闹市区建设的项目，必要时应事先做物探,以清晰了解地下管线的情况,提前采取有效措施，防止发生意外事故.
4.2、落实安全文明施工费用
为明确安全管理责任，在工程量清单中应将安全文明施工费用单列。在施工合同中除了应明确安全文明施工费用的数额外,还应对安全文明措施费所包含的内容加以界定,以使安全文明施工费用落实到实处，在安全生产中真正发挥作用。
4。3、杜绝违章指挥
建设单位工程管理人员要把主要精力放在总体策划；确定建造标准；协调设计、施工矛盾；甲供设备采购；为工程顺利实施创造良好条件。切忌为工程进度忽视安全,更不能要求施工单位违章抢工。
5、定期进行安全检查
建设单位除了委托监理外，建设单位也必须对工程进行定期的安全检查检查的内容包括：
起重设备是否经安监部门验收并准许使用；
施工单位的安全生产许可证是否在有效期内；
施工单位是否编制安全管理方案并经监理批准;
特种作业人员是否持证上岗；
现场是否有足够的安全提示牌；
现场是否具有消栓、灭火器等消防设施，是否能够正常使用;
现场危险源是否具备防护措施和明显警示等。
6、危险源分析与管理
工程建设过程中危险源很多，但归纳起来无非是:
人员临边、洞口、高处坠落；
生产、生活区的火灾；
生产、生活区的触电;
压力容器、可燃气体的暴炸；
材料、杂物发坠落发生打击事故;
边坡、支架坍塌。
有毒气体窒息；
起重设备事故等.
建设单位应要求施工单位根据工程的具体情况对工程的危险源进行有针对性的、详细认真的分析，并针对危险源制定专门的管理措施，做到防患未然。
7、奖励与处罚
在合同洽商时，设定安全生产的奖罚条款,约定如发生安全事故根据情节不同给予承包商数额不等的经济处罚,若整个建设过程不发生安全事故给予承包商一定的奖励,从而激励承包商做好安全管理、抓好安全生产.
8、安全管理要纳入年度工作计划
建设单位在制定年度工作计划时，一定要将生产任务和安全管理同时考虑，综合平衡进度与安全的关系、合理安排安全措施费用，切不可只讲进度、成本而忽视安全管理.在年度计划中要制定安全目标，在年度预算中要预留合理的安全措施费用额度，确保安全生产落到实处。
9、加强企业安全文化建设
建设单位应建立从企业领导到一般员工人人讲安全、人人抓安全的企业安全文化。
企业文化在一定意义上讲是管理制度加工作习惯,企业安全文化就是要建立一套具有实用性、人本性、多样性的安全管理制度和管理流程，使得员工养成重安全、讲安全、抓安全、实践安全的工作习惯，树立以安全和健康为第一的价值观，形成一个人人讲安全、抓安全的文化氛围，在员工的心灵深处形成安全第一的理念，从而实践安全第一的行为方式。
总之、安全管理是一项重要而艰巨工作，建设单位的安全管理贯穿于设计、施工、交付各个环节，需要制定相应的办法予以预防和监控。在实际工作中,要把安全管理工作放到重要位置，以确保工程质量和施工安全，杜绝安全事故的发生。
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