农村沼气服务体系建设方案样本.doc

***农村沼气服务体系建设方案
为加紧推进我县农村沼气服务体系建设，巩固农村沼气建设结果，依据我县农村沼气事业发展面临新形势和新任务，切实加强沼气后续管理服务，结合我县实际情况，特制订本方案。
一、建立健全农村沼气服务体系关键性和必需性
多年来，我县农村沼气建设呈快速发展势头。据统计，全县户用沼气已达成了11000户，入户率达60%，建设养殖小区联户沼气6处。伴伴随沼气事业快速发展，沼气服务体系管理滞后问题越来越突出，乡镇服务站、乡村服务点建设步伐缓慢，发挥效益低，沼气配件供给难，沼气池出料难，农户维修难，沼气池质量合格率低，新技术推广利用率低，沼渣沼液综合利用率低，病池率高，废池率高，农户不满意率高等，这些突出问题严重影响我县农村沼气事业健康发展，成为目前迫切需要处理突出问题。各乡镇要高度重视农村沼气服务体系建设关键性和紧迫性，切实加强沼气服务体系建设，让农户简便、安全、放心使用沼气，充足发挥沼气建设综合效益，把这一民生工程办实办好。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以科学发展观为指导，根据“政府引导，社会参与，市场化运作，专业化服务，物业化管理”总体要求，以方便农民和发挥农村沼气综合效益为目标，把沼气服务体系建设作为农村沼气又好又快发展关键内容，为沼气户提供优质、规范、高效、安全社会化服务，全方面提升农村沼气建设质量和综合利用水平，促进农村沼气连续快速健康发展。
（二）工作目标：以“重建轻管”变“建管并重”，主动探索和建立农村沼气服务管理新体制、新机制和新模式，强化县、乡镇、村三级沼气服务社会化功效，努力争取底建设县级服务站1个，乡镇服务站13个，乡村服务网点53个，建立健全以县服务站、乡镇服务站为支撑，村级服务网点为基础，沼气技工人员为骨干沼气服务体系，实现沼气和服务同时推进，为广大农户提供优质、规范、高效、安全服务，沼气服务覆盖率达70%以上，沼渣沼液综合利用率达60%以上。
三、建设内容 
（一）县服务站：在县沼气办统一领导监督下，依靠现有社会化服务机构，努力争取在年底建成一个自主经营、自主服务、自负盈亏功效比较齐全服务站，关键配置沼气沼液运输车、应急处理专用摩托车、技术人员、维修工具、检测仪器、培训和教学设施设备及实训场所，完善多种工作机制。
（二）乡镇服务站、服务网点：把乡镇服务站服务网点推向市场，努力争取年底各乡镇按省要求建设一个服务站（牙叉、七坊建设两个服务站），每个服务站配置沼液车一辆，摩托车2辆，维修设备1套，检测仪器1套，服务站最少配置工作人员2名，建立自主经营、自主服务、自负盈亏工作机制。乡村服务网点，以沼气项目为依靠建立村委会一级沼气服务网点，每个服务点最少配   备1—2名技术人员，切实做到“有场所、有些人员、有检测设备、有维修工具、有交通工具、有进出料设备、有货柜、配件”等。
县、乡镇服务站、乡村服务网点建设资金根据地方投入为主，中央和省合适补助，乡镇政府或承包农户自筹标准。
四、职责任务
（一）县服务站
1、管理和监督乡镇服务站，帮助乡镇服务站管理乡村服务网点。
2、技术培训：对全县沼气技术工、乡镇服务站和服务网点责任人和技术骨干开展沼气建设、维修管理，综合利用等方面技术讲座和培训。
3、巡回检验：定时开展沼气技术、户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气使用情况巡回咨询和指导，定时对乡镇服务站、乡村服务网点服务质量进行检验，处理故障、开展维修和技术指导农户安全用气。
4、应急处理：组织技术力量，处理乡镇服务站、乡村服务网点无法处理技术难题，对县域内出现沼气意外事故立即采取应急预案进行处理，并开展乡镇服务站、乡村服务网点投诉处理等。
5、配件供给：负责全县服务体系所需相关沼气配件、设备和工具供给，并按需求组织供货到乡镇服务站、服务点。
6、维修服务：购置多功效进出料设备，经过租赁或承包等方法，为户用沼气池、联户和养殖小区、大中型沼气池维修、进出料等提供服务。
7、综合利用：指导开展沼渣沼液综合利用，抓好1—2个循环利用试点。
（二）乡镇服务站、服务网点
1、自觉接收县沼气办管理监督，关键为农户提供建池施工、进出料、配件更换、日常培训、综合利用等方面服务。
2、监督管理：在县沼气办、乡镇沼气办监督管理下，县服务站指导下开展工作，管理和使用沼气沼液车、摩托车、检验检测、维修等工具，定时向县沼气办汇报工作。
3、建设施工：为农户进行池型选择、计划放线、开挖池坑、现场浇注、试水试压、管道铺设、设备安装，投料放料等服务。
4、配件更换：对辖区内沼气进行日常检验，故障诊疗及排除，立即更新沼气配件。
5、进出料服务：依据农户需要，开展原料配送和日常出料进料及施用等服务。
6、宣传培训：定时对辖区内沼气农户进行沼气安全生产、施工、高效利用、日常维护等知识宣传培训。
7、综合利用：依据农户种植情况，指导开展沼渣、沼液综合利用，抓好1—2个试点，帮助发展循环农业。
五、工作方法
（一）加大宣传力度，做到家喻户晓。
经过电视、墙报、新闻媒体等群众喜闻乐见形式广泛宣传，印发农村沼气后续服务管理工作宣传资料，使广大沼气用户了解建立沼气服务体系好处。结合乡镇、村委会沼气技术服务站、服务网点特点，出台乡镇、村级服务点章程和管理措施。
（二）深入开展调研，做好统筹计划。
要依据我县农村沼气发展计划和农民对沼气服务现实需求，针对我县目前沼气事业发展面临问题及对策，开展针对性调查研究工作，尤其是对沼气入户率、使用率、群众满意率等调研，查找问题，结合当地实际情况，做好服务体系建设试点。制订可操作性方案及计划，采取切实可行方法抓好落实工作。
（三）建立工作机制，确保良性运作。
1、组织机制：沼气服务体系建设要大力提倡协会领办、个体经营、股份合作等多元化服务组织，经过考评评选，市场竞争优胜劣汰，激励根据“入会自愿，退会自由和民建、民管、民受益”标准，主动推进农村沼气服务协会（合作社）成立，完善章程机制，主动支持懂技术人员经营沼气服务站、服务网点，和沼气农户签署服务协议，建立连锁乡村服务网点。
2、工作机制：要完善服务站、服务场所多种办公设备，确保多种制度上墙，完善工作机制和管理机制。
3、激励机制：优先安排服务人员参与多种培训项目，优先安排服务体系负担沼气项目建设任务，优先支持自愿接收服务农户建设沼气项目，对于服务成效显著网点和人员要立即给表彰奖励。
（四）加大扶持力度，处理资金困难。
在中央、省给补助，县配套投入基础上，各乡镇要不停
加大对沼气服务体系建设资金投入，争取列入财政预算，优先支持普及率高，建设机制好、计划完好、管理服务好沼气服务站、服务网点。
（五）加强监督管理，确保服务质量。
县成立沼气服务体系监督管理工作领导小组，各乡镇也要对应成立监督管理机构，要加强对政府投资购置沼气服务专用车辆、专用检验检测设备监管力度，加强对服务收费标准，配件供给价格监管，制订具体管理措施。建立考评机制，完善考评体系。对服务站、服务网点服务质量、服务效果、群众满意程度等实施考评，定时公布考评结果，对考评情况较差要给予通报批评，对考评效果很好给奖励或表彰。
（六）加大培训力度，提升服务能力。
把农村沼气培训纳入新型农民培训、农民科技培训和农村劳动力转移就业培训关键内容，制订年度培训方案和培训计划，把沼气综合利用，技术指导作为后续服务关键内容，帮助农户综合利用沼渣沼液。加强对乡镇服务站、乡村服务网点技术人员培训，让她们真正掌握沼气生产，操作规程，沼气安全知识和沼气综合利用知识，同时组织技术人员深入农户开展面对面培训，提升服务水平，立即总结和交流各服务体系建设经验。
专题词：农村  沼气  服务体系△  方案  通知
抄 送：县委办， 人大办，政协办,农垦办事处。
7月30日印发