安全标准化指导手册.doc
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1、 XXXX-BZHXXXXXXX食品有限公司安全标准化指导手册版次: 修改码: 编制: 审核: 批准: 目 录1、安全生产目的11.1目的11.2监测与考核21.3 评估22、组织机构和职责32.1 组织机构32.2 职责43、安全生产投入53.1 安全费用53.2 相关保险54、法律法规与安全管理制度64.1法律法规、标准规范64.2规章制度74.3 操作规程84.4 评估84.5 修订84.6文献和档案管理95、教育培训115.1教育培训管理115.2 安全生产管理人员教育培训115.3 操作岗位人员教育培训125.4其别人员教育培训125.5安全文化建设136、生产设备设施136.1生产
2、设备设施建设136.2设备设施运营管理196.3设备设施到货验收和报废拆除227、作业安全237.1生产现场管理和生产过程控制237.2 作业行为管理277.3 警示标志287.4相关方管理297.5 变更298、隐患排查和治理308.1 隐患排查308.2 排查范围与方法318.3 隐患治理318.4 预测预警329、重大危险源监控329.1辨识与评估329.2登记建档与备案329.3监控与管理3310、职业健康3310.1职业健康管理3310.2 职业危害告知和警示3410.3职业危害申报3511、 应急救援3511.1应急机构和队伍3511.2应急预案3611.3应急设施装备物资3711
3、.4 应急演练3711.5 事故救援3712、事故报告、调查和解决3812.1事故报告3812.2事故调查和解决3813、绩效评估和连续改善3913.1绩效评估3913.2连续改善401、 安全生产目的1.1目的1.1.1公司应当根据自身安全生产实际情况制定总体和年度安全生产目的。建立安全生产目的管理制度制度内容要涉及目的与指标的制定、分解、实行、考核等环节内容。根据制度,制定本公司的安全生产方针、目的和指标。制度由安所有门制定,公司重要负责人审核,下发给各部门讨论,修订,最后以正式文献形式下发,目的是公司达成安全生产的方向,指标是目的的量化,指标要分解到各个班组,以安全生产责任状的形式签订。
4、1.1.2 公司制定目的的原则:(1)符合性原则。制定的安全生产目的要是贯彻国家安全生产法律法规、方针政策,以及上级有关安全生产的规定。(2)可行性原则。制定的目的是结合公司的实际情况结合公司实际情况及上级下达指标等综合因素制定切实可行的安全环保职业健康目的;(3)制定的目的应涉及管理类目的、整改类目的和事故类目的。制定安全生产目的时应考虑以下内容:公司安全生产方针管理评审的结果;风险评价的结果;以往安全生产的绩效;标准化系统评价的结果;法律法规与其他规定;上级单位的指标。1.1.3 按照安全生产目的管理制度的规定,制定文献化的年度安全生产目的与指标。(1)公司应根据自身的实际情况每年制定一次
5、年度安全生产目的与指标。年度安全生产目的与指标的制定一般在完毕本年度的目的与指标考核后,制定下年度的安全生产目的与指标;(2)公司年度安全生产目的与指标制定完毕后,以公司最高行政文献下发给各基层单位和职能部门,一般以公司年度的第1号告知下发各基层单位和职能部门。1.2监测与考核公司应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能,通过层层签订安全生产责任状的方式,分解年度安全生产目的,逐级明确安全生产目的至班组和岗位,并制定实行计划和考核办法。实行计划的制定要保证安全生产目的实现的组织措施和技术措施,制定安全生产目的指标完毕情况的考核办法。根据实行计划和考核办法进行安全生产考核,平常生产过程中应按照
6、制度规定,对安全生产目的和指标实行计划的执行情况进行监测,并保存有关监测记录资料,结果记录在案。1.3 评估应定期(一般为一年或半年)对安全生产目的的完毕效果进行评估和考核,及时调整安全生产目的和指标的实行计划。评估报告和实行计划的调整、修改记录应形成文献并加以保存。评估、考核要全面、明确和严格,要对原先设定的所有目的进行评估考核,考核评估发现目的与当前公司实际情况不符合时,要对目的进行及时的调整,制定出新的目的,调整后的目的与指标以及实行计划未以文献形式印发的。整个评估作为安全考核的重要依据。评估结论要形成报告。考核、评估以及调整的目的和实行计划要以文档进行保存相关文献: 安全生产目的管理制
7、度 文献修订记录 安全生产目的实行计划2、组织机构和职责2.1 组织机构公司要按国家规定设立安全管理机构:安全生产委员会(安全生产领导机构)并配置专职安全生产管理人员。安全管理机构的设立和安全管理人员的任命要由重要负责人签发正式成立文献和任命书。安全管理机构的设立及安全管理人员的配置要形成安全管理人员配置管理制度,将整个流程制度化,机构的设立及人员的配备要以公司文献形式发布。安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会,协调解决安全生产问题。会议内容以总结前段时间安全生产工作和布置下一阶段安全生产工作为主,会议纪要中应有工作规定并保存。会议记录要归档保存,以便查询。会议当中提出的整改措施要贯
8、彻到位,对于隐患部位,在整改期间要有临时防护措施。2.2 职责公司应建立、健全公司安全生产责任制,明确各级单位、部门和人员的安全生产职责,公司应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的安全生产责任制管理制度,对于公司责任制的制定、沟通、培训、评审、修订等各个环节要有明确规定,对于各级管理层要进行安全生产责任制与权限的培训,保存培训记录。定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。要对安全生产责任制的完毕情况时时进行考核,整个考核结果要列入年终评选。公司重要负责人应全面负责安全生产工作,并履行下列重要职责:(1)组织建立、健全本单位的安全生产责任制,并保证有效执行;(
9、2)组织制定安全生产规章制度和操作规程,并保证其有效实行;(3)保证本单位安全生产投入的有效实行;(4)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(5)组织制定并实行本单位的生产安全事故应急救援预案;(6)及时、如实报告生产安全事故。相关文献: 安全管理人员配置管理制度 安全生产责任制管理制度 安委会会议记录3、安全生产投入3.1 安全费用公司应建立安全生产费用管理制度,完善和改善安全生产条件,按规定足额提取安全费用,专项用于安全生产,公司的安全生产费用要专款专用,并建立安全费用台账。年初对于安全生产投入要制定使用计划,安全生产费用的使用计划应包含以下方面:(1)完善、改造和维
10、护安全防护设备设施;(2)安全生产教育培训和配备劳动防护用品;(3)安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改;(4)职业危害防治,职业危害因素检测、监测和职业健康体检;(5)设备设施安全性能检测检查;(6)应急救援器材、装备的配备及应急救援演练;(7)安全标志及标记;(8)其他与安全生产直接相关的物品或者活动。年终时要对年度的安全生产费用使用情况进行汇总,考核,剩余资金自动流入来年的安全生产费用中。3.2 相关保险建立员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度。足额缴纳工伤保险费、安全生产责任保险费。保障死亡、受伤员工获取相应的保险与赔付。公司要保存缴费证明存档,便于上级检查机关的检查。对于
11、发生事故的公司,公司应当保障死亡、受伤员工的利益,使员工得到足额的保险和赔付。相关文献: 安全生产费用提取和使用管理制度 员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度 安全生产费用使用台账4、法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范公司应建立辨认、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他规定的安全生产法律法规、标准规范的管理制度,明确主管部门,拟定获取的渠道、方式,及时辨认和获取合用的安全生产法律法规、标准规范。各职能部门应及时辨认和获取本部门合用的安全生产法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,及时提供应公司内负责辨认和获取合用的安全生产法律法规的主管部门汇总。公司
12、要有自己的法律法规、标准规范文库,明确的公司法律法规清单,所有法律法规均应为有效版本,要时时更新目录和文库,公司应按照规定定期辨认和获取合用的安全生产法律法规与其他规定,并发布其清单。并及时将辨认和获取的安全生产法律法规与其他规定融入到公司安全生产管理制度中。公司应将合用的安全生产法律法规、标准规范及其他规定及时传达给从业人员。对从业人员要做好法律法规、标准规范方面的培训工作,培训要保存培训记录。公司应遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关规定及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。4.2规章制度公司应建立健全安全生产规章制度,保证安全生产规章制度和操作规程的编制、发放、使用、评审、修
13、订要具有效力,公司的规章制度和操作规程应发放到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为。并对员工进行培训和考核。制度应以文献的形式发布,执行流程要有执行记录,以便于考核工作的进行。公司基本应具有的安全管理制度应涉及:安全目的管理制度、安全生产责任制管理制度、法律法规标准规范管理制度、领导现场带班管理制度、班组岗位达标管理制度、安全生产投入管理制度、文献和档案管理制度、风险评估和控制管理制度、安全教育培训管理制度、特种作业人员管理制度、设备设施安全管理制度、建设项目安全设施“三同时”管理制度、生产设备设施验收管理制度、生产设备设施报废管理制度、施工和检(维)修安全管理制度、危险物品及重大危险源管
14、理制度、作业安全管理制度、相关方及外用工(单位)管理制度、职业健康管理制度、劳动防护用品(具)和保健品管理制度、安全检查及隐患治理制度、应急管理制度、事故管理制度、安全绩效评估管理制度、消防安全管理制度等。制度都应以文献形式发布,定期对已有制度要进行评估、修订和更新。4.3 操作规程公司应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识,编制齐全、合用的岗位安全操作规程,并发放到相关岗位。员工要认真学习岗位安全操作规程。操作规程要悬挂在作业现场,便于员工的直观了解,公司要定期对员工进行安全操作规程的培训和考核,培训记录和考核结果要进行效果评估,以便下次培训时可以明确培训的重点。编制的安全规程应完善、合用,员
15、工操作要严格按照操作规程执行。4.4 评估公司应定期(至少每年一次)对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和合用情况进行检查评估。评估结果要形成评估报告。评估不能流于形式主义,要进一步具体,有针对性,可以切实符合公司的实际情况。4.5 修订公司应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评估结果等,对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订,修订时要标明版本号,以保证当前版本为修订后的实用版本,保证每个岗位所使用的为最新有效版本。修订时要先制定修订计划,明确责任部门和人员,整个修订流程要全程记录,保存记录资料,以便下次修订时作为参考。4.6文献和档案管理公司应建
16、立文献和档案管理制度,明确责任部门、人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存规定等。严格执行文献和档案管理制度,保证安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。所有文献应编号存档,并明确使用期限,对于过期的档案要及时销毁。以免外泄。公司应建立重要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案,并加强对安全记录的有效管理。对于公司的重要安全生产资料要进行档案管理,资料涉及:安全生产会议记录(含纪要)、安全费用提取使用记录、员工安全教育培训记录、劳动防护用品采购发放记录、危险源管理台帐、安全生产检查记录、授权作业指令单、事故调查解决报告、事故隐患整改记录、安全生产奖惩记录、特种作业人员
17、登记记录、特种设备管理记录、外来施工队伍安全管理记录、安全设备设施管理台账(涉及安装、运营、维护等)、有关强制性检测检查报告或记录、新改扩建项目“三同时”、风险评价信息、职业健康检查与监护记录、应急演习信息、技术图纸等。相关文献:安全目的管理制度安全生产责任制管理制度法律法规标准规范管理制度领导现场带班管理制度班组岗位达标管理制度安全生产投入管理制度文献和档案管理制度风险评估和控制管理制度安全教育培训管理制度特种作业人员管理制度设备设施安全管理制度建设项目安全设施“三同时”管理制度生产设备设施验收管理制度生产设备设施报废管理制度施工和检(维)修安全管理制度危险物品及重大危险源管理制度作业安全管
18、理制度相关方及外用工(单位)管理制度职业健康管理制度劳动防护用品(具)和保健品管理制度安全检查及隐患治理制度应急管理制度事故管理制度安全绩效评估管理制度消防安全管理制度5、教育培训5.1教育培训管理公司应建立安全教育培训管理制度。明确安全教育培训主管部门,定期辨认安全教育培训需求,制定各类人员的培训计划,编制年度培训教育计划,按国家、地方、行业规定和岗位需要,拟定培训教育需求;明确培训目的,应按计划分别开展全员安全培训教育和作业岗位安全技能教育。并为培训教育提供相应的资源保证。在做安全生产投入计划时应考虑进安全教育培训费。按计划进行安全教育培训,对安全培训效果进行评估和改善。做好安全教育培训记
19、录,建立安全教育培训档案,实行分级管理,并对培训效果进行评估和改善,做好培训记录,并建立档案。5.2 安全生产管理人员教育培训公司重要负责人和安全管理人员必须具有与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。经市级安监部门教育培训,考核合格后,颁发资格证书,方可任职。其他管理人员涉及部门负责人、车间负责人、专业技术人员的安全培训教育由公司安全管理部门组织,考核合格后方可任职。考核情况存入从业人员安全培训教育档案。5.3 操作岗位人员教育培训公司对于一般操作岗位人员应进行安全教育和生产技能培训,使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,并确认其能力符合岗位规定。未经安全教育培训
20、,或培训考核不合格的从业人员,不得上岗作业。教育培训要包含上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职位健康培训。应对新员工进行“三级”安全教育,新入厂人员在上岗前必须通过厂、车间(工段、区、队)、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。岗位操作人员转岗和离岗一年重新上岗者,应进行车间(工段)、班组安全教育培训,经考核合格后,方可上岗工作。从事特种作业人员和特种设备作业人员应取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。培训教育的学时要满足国家相关规定,不得随意缩减学时。每年公司都要按国家规定,对所有从业人员进行再教育培训,培训内
21、容要涉及国家相关的法律法规、安全操作规程,公司安全管理制度等,培训学时要符合国家规定,不得随意缩减。5.4其别人员教育培训公司应对相关方(承包商、供应商等)进行安全教育培训,培训合格后,取得入厂证后方可入厂工作。作业人员进入作业现场前,应由作业现场合在单位对其进行进入有针对性的现场前的安全教育培训。对外来参观、学习等人员要进行有关安全规定、也许接触到的危害及应急知识等内容的安全教育和告知,并由专人带领。外来人员进入现场前要办理临时许可证,以表白身份。5.5安全文化建设公司应通过安全文化建设,促进安全生产工作。公司应采用多种形式的安全文化活动,引导全体从业人员的安全态度和安全行为,逐步形成为全体
22、员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观,实现法律和政府监管规定之上的安全自我约束,保障公司安全生产水平连续提高。相关文献: 安全教育培训管理制度 安全培训教育需求记录 安全培训教育记录 安全培训教育计划安全培训教育档案存档记录特种作业人员管理台账6、生产设备设施6.1生产设备设施建设公司新改扩工程应建立建设项目“三同时”的管理制度,生产设施新、改、扩建项目应保证项目安全设施与项目主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用。选用品有设计资质的设计单位进行工程主体设计和安全设施设计;选用品有安装施工资质的单位进行工程主体安装和施工,安全设施安装施工。选用品有资质的监理单位进行监理工程
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