必修一从汉至清政治制度的演变.ppt

第第3 3讲讲 从汉至清政治制度的演变从汉至清政治制度的演变考纲要求考纲要求一、汉初郡国并行制；一、汉初郡国并行制；二、汉朝至唐朝的选官制度；二、汉朝至唐朝的选官制度；三、唐朝的三省六部制；三、唐朝的三省六部制；四、元朝的行省制度；四、元朝的行省制度；五、明朝宰相制度的废除与内阁的出现五、明朝宰相制度的废除与内阁的出现 六、清朝军机处的设置六、清朝军机处的设置 大家好1古代中国政治制度的演变过程古代中国政治制度的演变过程 中央官制的演变中央官制的演变地方行政制度地方行政制度的演变的演变监察制度监察制度选官制选官制度度汉朝汉朝巩固巩固沿袭秦沿袭秦朝朝皇帝制度、三公九皇帝制度、三公九卿制卿制汉武帝频繁更换丞相汉武帝频繁更换丞相设中朝（内朝）设中朝（内朝）郡、县制郡、县制中央：御史大中央：御史大夫夫地方：刺史制地方：刺史制度度察举制察举制九品中九品中正制正制隋唐隋唐完善完善三省六部制三省六部制道、州、县道、州、县御史台御史台科举制科举制北宋北宋加强加强设中书门下，长官行使宰相设中书门下，长官行使宰相职权；职权；增增设设参知政事为副相，参知政事为副相，分割宰相的权力分割宰相的权力路、州、县路、州、县元朝元朝发展发展设中书省，其长官为宰相设中书省，其长官为宰相行省制行省制明朝明朝强化强化明太祖：废丞相，权分六部明太祖：废丞相，权分六部明成祖：设内阁明成祖：设内阁废行省设三司，承宣废行省设三司，承宣布政使司（习惯上仍布政使司（习惯上仍称行省）下辖府、县称行省）下辖府、县都察院都察院清朝清朝顶峰顶峰军机处（皇权达到顶峰）军机处（皇权达到顶峰）省、道、府、县省、道、府、县大家好2一、中央集权制度的演变之汉初的一、中央集权制度的演变之汉初的郡国并行制郡国并行制知识梳理知识梳理西汉之初，汉高祖为了加强对地方的控制，采西汉之初，汉高祖为了加强对地方的控制，采取的地方制度的名称是什么？是否有利于中央集取的地方制度的名称是什么？是否有利于中央集权的加强权的加强?郡国并行制郡国并行制封国制的存在不利于加强中央集权封国制的存在不利于加强中央集权 西汉解决王国问题的措施中起决定作用的是哪西汉解决王国问题的措施中起决定作用的是哪一条一条?当时的皇帝是谁当时的皇帝是谁?“推恩令推恩令”汉武帝汉武帝大家好3阅读下列材料阅读下列材料材料一材料一 汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮秣，汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮秣，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖齐民无藏盖米至石万钱，马一匹则百金。米至石万钱，马一匹则百金。史记史记材料二材料二 “汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。”刘邦大封刘邦大封同姓子弟为王，建立许多诸侯国。它们占有广大的领同姓子弟为王，建立许多诸侯国。它们占有广大的领土，在政治上、经济上拥有较大支配权，具有相对独土，在政治上、经济上拥有较大支配权，具有相对独立性。这就为汉王朝培植离心力量，埋下了种子，创立性。这就为汉王朝培植离心力量，埋下了种子，创造了温床，最后发展成为西汉社会的祸患。造了温床，最后发展成为西汉社会的祸患。选自潘国基：选自潘国基：秦汉史话秦汉史话材料三材料三 西汉前期形势图与七国之乱图西汉前期形势图与七国之乱图大家好4思考：据上述材料，西汉建立后实行郡国并行制的原因有思考：据上述材料，西汉建立后实行郡国并行制的原因有思考：据上述材料，西汉建立后实行郡国并行制的原因有思考：据上述材料，西汉建立后实行郡国并行制的原因有哪些？这一制度产生了什么影响？后来是如何解决的？哪些？这一制度产生了什么影响？后来是如何解决的？哪些？这一制度产生了什么影响？后来是如何解决的？哪些？这一制度产生了什么影响？后来是如何解决的？大家好5 西汉刚建立时，经济残破，民生凋敝，物价昂西汉刚建立时，经济残破，民生凋敝，物价昂贵，国家财政非常困难。同时刘邦错误地总结了秦贵，国家财政非常困难。同时刘邦错误地总结了秦朝灭亡的教训，他认为秦朝没有实行分封制导致天朝灭亡的教训，他认为秦朝没有实行分封制导致天下大乱时没有自家人救援，于是实行了郡国并行制。下大乱时没有自家人救援，于是实行了郡国并行制。当时，中央直辖领地仅当时，中央直辖领地仅1515郡，而王国辖地达郡，而王国辖地达3939郡。郡。而且诸侯王的权力很大，可在辖区内征收租赋，铸而且诸侯王的权力很大，可在辖区内征收租赋，铸造钱币，任免官吏，实际与割据无异，严重威胁中造钱币，任免官吏，实际与割据无异，严重威胁中央集权。结果导致央集权。结果导致“七国之乱七国之乱”的发生。的发生。汉武帝颁布汉武帝颁布“推恩令推恩令”，推恩令规定，诸侯王死推恩令规定，诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。部分土地成为列侯，由郡守统辖。“于是藩国始分，于是藩国始分，而子弟毕侯矣。而子弟毕侯矣。”“大国不过十余城，小侯不过数十大国不过十余城，小侯不过数十里。里。”所封王侯，只能所封王侯，只能“衣食租税衣食租税”，不许过问封国，不许过问封国政事，封土而不治民。王国问题基本解决。政事，封土而不治民。王国问题基本解决。大家好6汉初的郡国并行制汉初的郡国并行制实际运用实际运用西汉统治者总结秦朝历史，从西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的认识出发，采取的措施是的措施是A A实行郡、国并行制度实行郡、国并行制度 B B颁布推恩令颁布推恩令C C实行编户齐民制度实行编户齐民制度 D D颁布颁布“附益之法附益之法”A A贾谊贾谊治安策治安策载载“欲天下之欲天下之治安治安,莫若莫若众众建建诸侯而少其力诸侯而少其力,力少则易使以义力少则易使以义,国小则亡邪心国小则亡邪心。”下列哪一说法符合贾谊这下列哪一说法符合贾谊这一一主张主张A A、继承周朝的分封制继承周朝的分封制 B B、汉初分封同姓诸侯汉初分封同姓诸侯C C、汉武帝颁布推恩令汉武帝颁布推恩令 D D、汉武帝设立中朝汉武帝设立中朝 C C大家好7阅读下列材料阅读下列材料材料一材料一 若元，则起朔漠，并西域，平西夏，灭女真，臣高丽，定南诏，遂下若元，则起朔漠，并西域，平西夏，灭女真，臣高丽，定南诏，遂下江南，而天下为一。故其地北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表。江南，而天下为一。故其地北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表。世祖即位，登用老成，大新制作，立朝仪，造都邑，遂命刘秉忠、许世祖即位，登用老成，大新制作，立朝仪，造都邑，遂命刘秉忠、许衡酌古今之宜，定内外之官。其总政务者曰中书省，秉兵柄者曰枢密院，司衡酌古今之宜，定内外之官。其总政务者曰中书省，秉兵柄者曰枢密院，司黜陟者曰御史台。体统既立，其次在内者，则有寺，有监，有卫，有府。在黜陟者曰御史台。体统既立，其次在内者，则有寺，有监，有卫，有府。在外者，则有行省，有行台，有宣慰司，有廉访司。其牧民者，则曰路，曰府，外者，则有行省，有行台，有宣慰司，有廉访司。其牧民者，则曰路，曰府，曰州，曰县。官有常职，位有常员，其长则蒙古人为之，而汉人、南人贰焉。曰州，曰县。官有常职，位有常员，其长则蒙古人为之，而汉人、南人贰焉。于是一代之制始备，百年之间，子孙有所凭藉矣。于是一代之制始备，百年之间，子孙有所凭藉矣。元史元史卷八十五卷八十五百官志百官志序序材料二材料二 “盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻之州，盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地往往在是，今皆赋役之，比于内地”元史元史材料三材料三 南开大学李治安教授认为，元代行省制度的历史价值在于：它创立了南开大学李治安教授认为，元代行省制度的历史价值在于：它创立了一种以行省为枢纽，以中央集权为主，辅以部分地方分权的新体制。它引起一种以行省为枢纽，以中央集权为主，辅以部分地方分权的新体制。它引起了了1313、1414世纪中央与地方权力结构的较大变动，对元代社会和后来的明清、世纪中央与地方权力结构的较大变动，对元代社会和后来的明清、近代影响至深。近代影响至深。（1 1）据材料一归纳元朝实行行省制的背景）据材料一归纳元朝实行行省制的背景（2 2）据材料二、三分析行省制的历史意义）据材料二、三分析行省制的历史意义历史原因历史原因:吸取北宋过分集权导致国家积贫积弱的教吸取北宋过分集权导致国家积贫积弱的教训训.现实原因现实原因:疆域空前辽阔疆域空前辽阔,为了加强对地方的控制为了加强对地方的控制；借鉴汉制，适应新形势。借鉴汉制，适应新形势。民族因素：元朝是少数民族建立的政权民族因素：元朝是少数民族建立的政权一、中央集权制度的演变之元朝的一、中央集权制度的演变之元朝的行省制度行省制度大家好8一、中央集权制度的演变之元朝的行省制度一、中央集权制度的演变之元朝的行省制度知识梳理知识梳理概述元朝行省制度的内容。概述元朝行省制度的内容。除河北、山西、山东由中书省直接管理外，地方设行除河北、山西、山东由中书省直接管理外，地方设行中书省，简称行省；行省之下，分别为路、府、州、中书省，简称行省；行省之下，分别为路、府、州、县，边远民族地区设置宣慰司进行管理；县，边远民族地区设置宣慰司进行管理；行省拥有经行省拥有经济、军事大权，但行使权力受中央节制。济、军事大权，但行使权力受中央节制。行省制度实施的意义是什么？行省制度实施的意义是什么？加强中央集权，促进了边远地区的开发，巩固多加强中央集权，促进了边远地区的开发，巩固多民族国家统一；是古代地方行政制度的重大变革，中国民族国家统一；是古代地方行政制度的重大变革，中国省制的开端。省制的开端。大家好9地方行政制度的演变：地方行政制度的演变：大家好10地地方方行行政政区区划划的的演演变变秦代：郡县制秦代：郡县制汉代：郡国并行制汉代：郡国并行制州郡县三级州郡县三级唐代：道、州、县三级唐代：道、州、县三级宋代：路、州、县宋代：路、州、县元代：省、路、府、州、县元代：省、路、府、州、县明代：承宣布政使司、府、县明代：承宣布政使司、府、县清代：省、道、府、县四级清代：省、道、府、县四级大家好11思维拓展：思维拓展：上述汉朝、唐朝、北宋和元朝加强中央集权的措施，其上述汉朝、唐朝、北宋和元朝加强中央集权的措施，其总的发展趋势是什么？结合其实施的历史背景，你对新总的发展趋势是什么？结合其实施的历史背景，你对新旧制度的旧制度的“立立”与与“废废”有何认识？有何认识？趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。影响统治者废立制度的因素有：总结历史经验教训；传影响统治者废立制度的因素有：总结历史经验教训；传统的影响与现实的需要；实践的检验等统的影响与现实的需要；实践的检验等认识：在社会变革与转型时期，新制度的建立与巩固和认识：在社会变革与转型时期，新制度的建立与巩固和旧制度的废除不会是一帆风顺、一蹴而就的，需要一个旧制度的废除不会是一帆风顺、一蹴而就的，需要一个较长的过程，甚至会出现反复，只有经过实践的检验并较长的过程，甚至会出现反复，只有经过实践的检验并被证明是正确的制度才能延续下去。被证明是正确的制度才能延续下去。大家好12 “元起朔方，固已崇尚释教元起朔方，固已崇尚释教(佛教佛教)，及得西域，世祖以其，及得西域，世祖以其地广而险远，地广而险远，思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。设官分职，而领之于帝师。这里的这里的“官官 隶属于隶属于A A宣政院宣政院 B B中书省中书省 C C理藩院理藩院 D D行中书省行中书省实际运用实际运用 据据南台备要南台备要记载：记载：“江浙省江浙省调兵剿捕之际，行省调兵剿捕之际，行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。（如今）（如今）凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀，凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀，交他每（们）交他每（们）从便区处。从便区处。”这段材料可以反映出元代的江浙行省这段材料可以反映出元代的江浙行省A A与中央权力之争难以调和与中央权力之争难以调和 B B获得了紧急事务处置权获得了紧急事务处置权C C行政长官不再由朝廷任命行政长官不再由朝廷任命 D D权力不再受到中央节制权力不再受到中央节制大家好13异异同同盛行时代盛行时代与中央关系与中央关系作用作用性质性质：地方行政地方行政制度制度目的目的：维护统治维护统治作用：作用：产生过积产生过积极影响极影响分封制分封制西周西周相对独立相对独立官员世袭官员世袭前期积极前期积极后期消极后期消极郡县制郡县制自秦至清自秦至清中央下属中央下属皇帝直接任免皇帝直接任免维护国家维护国家统一；统一；为后世行为后世行政区划奠政区划奠定基础定基础行省制行省制元代元代中书省中书省下属机构下属机构趋势：中央集权加强，地方权力削弱趋势：中央集权加强，地方权力削弱特点：中央集权加强，地方制度日趋完善特点：中央集权加强，地方制度日趋完善大家好14异异同同盛行时代盛行时代与中央关系与中央关系作用作用性质性质：地方行政地方行政制度制度目的目的：维护统治维护统治作用：作用：产生过积产生过积极影响极影响分封制分封制西周西周相对独立相对独立官员世袭官员世袭前期积极前期积极后期消极后期消极郡县制郡县制自秦至清自秦至清中央下属中央下属皇帝直接任免皇帝直接任免维护国家维护国家统一统一为后世行为后世行政区划奠政区划奠定基础定基础行省制行省制元代元代中书省中书省下属机构下属机构趋势：中央集权加强，地方权力削弱趋势：中央集权加强，地方权力削弱特点：中央集权加强，地方制度日趋完善特点：中央集权加强，地方制度日趋完善大家好15二、君主专制的演进之唐朝的三省六部制二、君主专制的演进之唐朝的三省六部制知识梳理知识梳理“三省三省”是指哪三省？它们各自的职能是什么？是指哪三省？它们各自的职能是什么？中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省：决策；门下省：审议；尚书省：执行中书省：决策；门下省：审议；尚书省：执行 三省六部制是如何解决皇权和相权之争的？三省六部制是如何解决皇权和相权之争的？三省的长官都是宰相，他们彼此牵制和监督，三省的长官都是宰相，他们彼此牵制和监督，从而削弱相权，加强皇权。从而削弱相权，加强皇权。隋唐是如何完善三省六部制的？隋唐是如何完善三省六部制的？尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部 明确三省的分工明确三省的分工大家好16吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部尚书省尚书省门下省门下省皇帝皇帝中书省中书省（起草诏令）（起草诏令）（负责执行）（负责执行）（封驳审议）（封驳审议）唐朝三省六部制唐朝三省六部制运作流程运作流程从职能上讲，三省六部制与秦朝的三公九卿制相比从职能上讲，三省六部制与秦朝的三公九卿制相比有何变化？有何变化？从皇家事务与国家事务混为一体向彻底分离转变。从皇家事务与国家事务混为一体向彻底分离转变。大家好17简述隋唐三省六部制的影响。简述隋唐三省六部制的影响。隋唐的三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度，其隋唐的三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度，其积极意义在于：中央机构有明确的分工与制约，提高了积极意义在于：中央机构有明确的分工与制约，提高了工作效率，一定程度上有利于减少决策失误。工作效率，一定程度上有利于减少决策失误。三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。种制度。中国古代的三省六部制与近代美国确立的政治中国古代的三省六部制与近代美国确立的政治模式在形式上有何共同特点模式在形式上有何共同特点?本质上相同吗本质上相同吗?请说请说明判断的理由。明判断的理由。隋唐三省六部制有何特点？隋唐三省六部制有何特点？集体决策与皇帝专断相结合；集体决策与皇帝专断相结合；三省互相牵制与监督。三省互相牵制与监督。二、君主专制的演进之唐朝的二、君主专制的演进之唐朝的三省六部制三省六部制大家好18实际运用实际运用 按唐制，中男按唐制，中男(男丁男丁1616岁以上至岁以上至2121岁为中男岁为中男)不服兵役，成男不服兵役，成男(男丁男丁2222岁以上为成男岁以上为成男)才服兵才服兵役。某次，封德彝提出中男服役的建议，得到役。某次，封德彝提出中男服役的建议，得到太宗许可。但是，魏征不肯签署文件，并指出太宗许可。但是，魏征不肯签署文件，并指出这是竭泽而渔的做法。最终此提议没有通过。这是竭泽而渔的做法。最终此提议没有通过。据此可知，当时魏征供职于据此可知，当时魏征供职于A A尚书省尚书省 B B中书省中书省 C C兵部兵部 D D门下省门下省 D D实行分权和权力的制约与平衡。本质不同。美国的三权实行分权和权力的制约与平衡。本质不同。美国的三权分立是体现资产阶级民主政治特点的。而三省六部制是分立是体现资产阶级民主政治特点的。而三省六部制是体现封建体现封建君主君主专制统治的。专制统治的。二、君主专制的演进之唐朝的二、君主专制的演进之唐朝的三省六部制三省六部制大家好19唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了细分工体现了A A施政观念上的民主追求施政观念上的民主追求 B B剥夺相权的创新设计剥夺相权的创新设计C C行政运作程序的有效制衡行政运作程序的有效制衡 D D弱化君权的重要进步弱化君权的重要进步C C以下是秦朝和唐朝的政府机构示意图，这一演以下是秦朝和唐朝的政府机构示意图，这一演变趋势突出地反映了变趋势突出地反映了A.A.唐朝皇帝不如秦朝皇帝权力尊崇唐朝皇帝不如秦朝皇帝权力尊崇B.B.秦朝实行集权而唐朝实行分权秦朝实行集权而唐朝实行分权C.C.中央集权制度进一步得到完善中央集权制度进一步得到完善D.D.唐朝的三省实质是秦朝的三公唐朝的三省实质是秦朝的三公C C二、君主专制的演进之唐朝的二、君主专制的演进之唐朝的三省六部制三省六部制大家好20材料一材料一明太祖说：明太祖说：明太祖说：明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部我朝罢相，设五府、六部我朝罢相，设五府、六部我朝罢相，设五府、六部分理天下庶务，彼此颉頏，分理天下庶务，彼此颉頏，分理天下庶务，彼此颉頏，分理天下庶务，彼此颉頏，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。皇明祖训皇明祖训皇明祖训皇明祖训材料二材料二 胡惟庸原是个下层官吏，元末投奔朱元璋起义军。胡惟庸原是个下层官吏，元末投奔朱元璋起义军。朱元璋称帝后，任命他为中书省参知政事。他善于逢迎朱元璋称帝后，任命他为中书省参知政事。他善于逢迎谄媚，逐步得到提拔，升任左丞相。随着权势的扩大，谄媚，逐步得到提拔，升任左丞相。随着权势的扩大，他开始结党营私，排除异己，毒死讲过他缺点的谋士刘他开始结党营私，排除异己，毒死讲过他缺点的谋士刘基，还妄图杀害开国功臣徐达。他骄恣擅权，僭用只有基，还妄图杀害开国功臣徐达。他骄恣擅权，僭用只有皇帝才能使用的皇帝才能使用的“黄罗帐幔黄罗帐幔”，“饰以金龙凤纹饰以金龙凤纹”。内。内外奏章，他先取阅，对他不利的，就隐匿不报。最后发外奏章，他先取阅，对他不利的，就隐匿不报。最后发展到企图谋反，被明太祖诛杀。展到企图谋反，被明太祖诛杀。请思考：朱元璋为什么要罢丞相？请思考：朱元璋为什么要罢丞相？认为丞相制度是秦速亡的原因。认为丞相制度是秦速亡的原因。各朝丞相多是专权乱政的根源，相权过大，威胁皇权。各朝丞相多是专权乱政的根源，相权过大，威胁皇权。胡惟庸案是导火索。胡惟庸案是导火索。大家好21知识梳理知识梳理宰相制度废除的标志是什么？宰相制度废除的标志是什么？13801380年，明太祖诛杀胡惟庸，同时裁撤中书省年，明太祖诛杀胡惟庸，同时裁撤中书省和丞相和丞相明太祖废除宰相制度的原因是什么？明太祖废除宰相制度的原因是什么？简述宰相制度废除带来的影响。简述宰相制度废除带来的影响。君主专制进一步加强；导致皇帝政务繁多；君主专制进一步加强；导致皇帝政务繁多；政治进一步腐败。政治进一步腐败。二、君主专制的演进之二、君主专制的演进之明朝宰相制度的废除明朝宰相制度的废除大家好22时时 期期概概 况况职职 权权特特 点点明太祖明太祖设立殿阁设立殿阁设立殿阁设立殿阁大学士大学士大学士大学士备皇帝顾问兼备皇帝顾问兼备皇帝顾问兼备皇帝顾问兼协理奏章协理奏章协理奏章协理奏章品秩较低，品秩较低，品秩较低，品秩较低，不参与决策不参与决策不参与决策不参与决策 明成祖明成祖正式设立正式设立正式设立正式设立内阁内阁内阁内阁参与军国大事参与军国大事参与军国大事参与军国大事的商讨的商讨的商讨的商讨地位逐渐上升地位逐渐上升地位逐渐上升地位逐渐上升 明宣宗明宣宗授予内阁授予内阁授予内阁授予内阁“票拟票拟票拟票拟”权权权权权力日增权力日增权力日增权力日增,地地地地位日高位日高位日高位日高,成为成为成为成为皇帝的最高幕皇帝的最高幕皇帝的最高幕皇帝的最高幕僚机构僚机构僚机构僚机构有专门的衙署和有专门的衙署和有专门的衙署和有专门的衙署和属官属官属官属官,地位变得更地位变得更地位变得更地位变得更加重要加重要加重要加重要嘉靖至万嘉靖至万历年间历年间部权尽归内部权尽归内阁阁六部几乎成为内六部几乎成为内阁的下属机构阁的下属机构内阁首辅权内阁首辅权内阁首辅权内阁首辅权倾朝野倾朝野倾朝野倾朝野内阁的出现及演变内阁的出现及演变大家好23概述内阁制度出现的过程。概述内阁制度出现的过程。殿阁大学士（侍从顾问）殿阁大学士（侍从顾问）明太祖明太祖内阁制度正式形成（没有决策权内阁制度正式形成（没有决策权)明成祖明成祖票拟制度化票拟制度化明英宗明英宗填写下表：填写下表：宰宰相相内内阁阁职职能能地地位位作作用用法定的中央一级行政法定的中央一级行政机构，被赋予决策大机构，被赋予决策大权，地位巩固。权，地位巩固。帮助皇帝处理政事，帮助皇帝处理政事，对皇权起制约作用。对皇权起制约作用。为皇帝提供顾问的内侍机构，为皇帝提供顾问的内侍机构，无决策权，职权大小由皇帝无决策权，职权大小由皇帝决定，票拟是否被采纳最终决定，票拟是否被采纳最终取决于皇帝的批红。取决于皇帝的批红。君主专制强化的产物，君主专制强化的产物，不可能制约皇权。不可能制约皇权。二、君主专制的演进之二、君主专制的演进之明朝宰相制度的废除明朝宰相制度的废除大家好24 指出明朝内阁与近代西方国家内阁的本质指出明朝内阁与近代西方国家内阁的本质区别区别 。内阁是皇权专制的产物，它维系了君主的绝对内阁是皇权专制的产物，它维系了君主的绝对权力，保证了君主对全国有效的统治，进一步权力，保证了君主对全国有效的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。巩固了皇权至高无上的地位。西方近代内阁西方近代内阁是是资产阶级资产阶级民主民主政治政治的产物的产物，有，有助于防止专制独裁，确保民主政治的实施。助于防止专制独裁，确保民主政治的实施。二、君主专制的演进之二、君主专制的演进之明朝宰相制度的废除明朝宰相制度的废除大家好25 （明朝）国家并未正式予阁臣以大权（明朝）国家并未正式予阁臣以大权,阁臣之弄权阁臣之弄权者者,皆不免以不光明手段得之皆不免以不光明手段得之.此乃此乃”权臣权臣”而非而非”大臣大臣”.故虽张居正之循名责实故虽张居正之循名责实,起衰振弊起衰振弊,为为明代有数能臣明代有数能臣,而不能逃众议。而不能逃众议。钱穆钱穆国史大纲国史大纲 黄宗羲说黄宗羲说:“有明之无善治有明之无善治,自高皇帝罢丞相始自高皇帝罢丞相始也。也。”为什么为什么?宰相在中央集权制度内部可发挥双重作用宰相在中央集权制度内部可发挥双重作用:既可既可以辅佐皇帝以辅佐皇帝,帮助皇帝处理政务帮助皇帝处理政务,决策机要决策机要;也可也可能因权力过重而威胁君权能因权力过重而威胁君权,因而形成君权与相权因而形成君权与相权的矛盾的矛盾.朱元璋废宰相朱元璋废宰相,固然可以解决君相矛盾固然可以解决君相矛盾,但必然导致皇帝负担加重但必然导致皇帝负担加重,军国大事均由皇帝个军国大事均由皇帝个人裁决人裁决,难免偏颇和草率难免偏颇和草率.废宰相后废宰相后,缺少制约君缺少制约君权的机制权的机制,社稷的兴衰维系于皇帝个人的素质社稷的兴衰维系于皇帝个人的素质,导导致政治进一步腐败，不利于社会的进步与发展致政治进一步腐败，不利于社会的进步与发展.大家好26实际运用实际运用明史明史记载：记载：“（明太祖）革中书省，归其（明太祖）革中书省，归其政于六部，政于六部，置殿阁大学士，而其官不备，其置殿阁大学士，而其官不备，其人亦无所表见人亦无所表见(表现表现)。燮理。燮理(治理治理)无闻，何关政无闻，何关政本，视前代宰执本，视前代宰执(指宰相指宰相)，迥乎异矣。，迥乎异矣。”殿阁大殿阁大学士与宰相学士与宰相“迥乎异矣迥乎异矣”主要表现在主要表现在 A A殿阁大学士仅供顾问，而无实权殿阁大学士仅供顾问，而无实权B B殿阁大学士实际上并未设置殿阁大学士实际上并未设置 C C殿阁大学士地位实际上与六部等同殿阁大学士地位实际上与六部等同 D D担任殿阁大学士的人没有办事能力担任殿阁大学士的人没有办事能力 A A二、君主专制的演进之二、君主专制的演进之明朝宰相制度的废除明朝宰相制度的废除大家好27关于明代内阁，下列表述正确的是关于明代内阁，下列表述正确的是 明太祖罢除丞相职位，设内阁制明太祖罢除丞相职位，设内阁制 内阁成员的权势和地位有过提高内阁成员的权势和地位有过提高内阁正式成为统帅六部百司的机构内阁正式成为统帅六部百司的机构 司礼监最终取代了内阁司礼监最终取代了内阁B B阅读材料：阅读材料：材料一材料一 人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，谯让（责问）随之不符意，则驳使再拟，再不符意，谯让（责问）随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。矣。故阁臣无不惴惴惧者。摘自摘自皇明大政记皇明大政记二、君主专制的演进之二、君主专制的演进之明朝宰相制度的废除明朝宰相制度的废除大家好28（1 1）根据材料一，明朝实际上行使相权的机构是）根据材料一，明朝实际上行使相权的机构是什么？什么？为什么行使这一职权的为什么行使这一职权的“无不惴惴惧者无不惴惴惧者”？机构：内阁。机构：内阁。阁臣拟旨，皇帝亲自批改，惟恐不符帝意。阁臣拟旨，皇帝亲自批改，惟恐不符帝意。（2 2）材料二与材料一相比，阁臣权力发生了什么）材料二与材料一相比，阁臣权力发生了什么重大变化？重大变化？造成这一现象的根本原因是什么？造成这一现象的根本原因是什么？材料二材料二 入阁办事者，职在批答，尤开府之书入阁办事者，职在批答，尤开府之书记也。其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后记也。其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后拟之，可谓有其实乎拟之，可谓有其实乎!吾以谓有宰相之识者，今之宫吾以谓有宰相之识者，今之宫奴（宦官）也。奴（宦官）也。明夷待访录明夷待访录二、君主专制的演进之二、君主专制的演进之明朝宰相制度的废除明朝宰相制度的废除大家好29变化：阁臣的职责由拟旨改为批答，变化：阁臣的职责由拟旨改为批答，宦官权力居于内阁之上。宦官权力居于内阁之上。根源：皇权专制。根源：皇权专制。二、君主专制的演进之二、君主专制的演进之明朝宰相制度的废除明朝宰相制度的废除大家好30专制皇权高度发展的重要标志专制皇权高度发展的重要标志皇皇 帝帝 军机处军机处 内阁内阁日常事务日常事务议政王大臣会议议政王大臣会议 军国大事军国大事清朝中枢权力机构清朝中枢权力机构二、君主专制的演进之清朝设立二、君主专制的演进之清朝设立军机处军机处大家好31材料一材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。赵翼赵翼檐曝杂记檐曝杂记军机处军机处材料二材料二 军机处军机处“直（值）庐初仅板屋数间直（值）庐初仅板屋数间 （属员）直舍仅屋一间（属员）直舍仅屋一间半半”。赵翼赵翼檐曝杂记檐曝杂记军机处军机处材料三材料三 机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。也。清史稿清史稿军机大臣年序表军机大臣年序表材料四材料四 军机处有廷寄谕旨，凡机事虑漏泄不便发抄者，则军机大臣面军机处有廷寄谕旨，凡机事虑漏泄不便发抄者，则军机大臣面承后撰拟进呈；发出即封于纸函，用办理军机处银印钤之，交兵部加封，承后撰拟进呈；发出即封于纸函，用办理军机处银印钤之，交兵部加封，发驿驰递。其迟速皆由军机司员判明于函外。曰马上飞递者，不过日行发驿驰递。其迟速皆由军机司员判明于函外。曰马上飞递者，不过日行三百里；有紧急则另判日行里数，或四五百里，或六百里，并有六百里三百里；有紧急则另判日行里数，或四五百里，或六百里，并有六百里加快者。加快者。自有廷寄之例，始密且速矣。自有廷寄之例，始密且速矣。赵翼赵翼檐曝杂记檐曝杂记廷寄廷寄材料五材料五军机处并无特出之首长，亦无权向各部及各督抚直接发布命令。盖军机处并无特出之首长，亦无权向各部及各督抚直接发布命令。盖军机处仍不过为清王室一御用机构，不得目之为政府中之最高机构。军机处仍不过为清王室一御用机构，不得目之为政府中之最高机构。钱穆钱穆国史大纲国史大纲大家好32知识梳理知识梳理概括雍正设立军机处的目的。概括雍正设立军机处的目的。办理西北军务；办理西北军务；军政大事保密的需要军政大事保密的需要。机构简单，有官无吏；品级不高，皇帝裁决，机构简单，有官无吏；品级不高，皇帝裁决，跪受笔录，行政效率高；保密性强。跪受笔录，行政效率高；保密性强。概述清朝军机处的特点。概述清朝军机处的特点。二、君主专制的演进之清朝设立二、君主专制的演进之清朝设立军机处军机处大家好33讨论：为什么说清朝军机处的设置标志着君主专制讨论：为什么说清朝军机处的设置标志着君主专制发展到顶峰？这一机构的设立有何利弊？发展到顶峰？这一机构的设立有何利弊？原因：上述材料告诉我们，军机处的职能仅仅是跪受笔录原因：上述材料告诉我们，军机处的职能仅仅是跪受笔录原因：上述材料告诉我们，军机处的职能仅仅是跪受笔录原因：上述材料告诉我们，军机处的职能仅仅是跪受笔录,将皇帝的旨意传达给中央和地方将皇帝的旨意传达给中央和地方将皇帝的旨意传达给中央和地方将皇帝的旨意传达给中央和地方,军国大事均由皇帝一人军国大事均由皇帝一人军国大事均由皇帝一人军国大事均由皇帝一人裁决裁决裁决裁决,军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权力完全集只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权力完全集只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权力完全集只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权力完全集中在皇帝手中，军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工中在皇帝手中，军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工中在皇帝手中，军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工中在皇帝手中，军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具。具。具。具。利：提高了行政效率，加强了中央集权，我国多民族大一利：提高了行政效率，加强了中央集权，我国多民族大一统国家也得到巩固和发展统国家也得到巩固和发展弊：君主专制空前强化，皇权的极度膨胀，又成为阻碍社弊：君主专制空前强化，皇权的极度膨胀，又成为阻碍社会进步的重要因素。会进步的重要因素。大家好34清代设立军机处的原因和目的到底是什么？你如何解释如下清代设立军机处的原因和目的到底是什么？你如何解释如下现象？现象？1 1、既然要削弱大学士的权力，为什么在设立军机处的同时，又、既然要削弱大学士的权力，为什么在设立军机处的同时，又将大学士的品级升为正一品？将大学士的品级升为正一品？2 2、既然为削弱内阁大学士之权而设立军机处，为何还把内阁大、既然为削弱内阁大学士之权而设立军机处，为何还把内阁大学士调到军机处任职，而且以其为主要充任者？学士调到军机处任职，而且以其为主要充任者？3 3、军机大臣均为兼职，大学士兼任军机大臣者，其权力不是削、军机大臣均为兼职，大学士兼任军机大臣者，其权力不是削弱，而是增加了。弱，而是增加了。4 4、雍正以后，皇帝又命大学士管理部院事务，其权力也是增加。、雍正以后，皇帝又命大学士管理部院事务，其权力也是增加。5 5、设立军机处既然是为削弱内阁职权，为什么雍正还要在内阁、设立军机处既然是为削弱内阁职权，为什么雍正还要在内阁增设协办大学士，而且在军机处制度固定后，协办大学士成增设协办大学士，而且在军机处制度固定后，协办大学士成为内阁中的两名固定官缺？为内阁中的两名固定官缺？6 6、既然设立军机处为削弱内阁，为什么此后内阁仍作为中枢机、既然设立军机处为削弱内阁，为什么此后内阁仍作为中枢机构与军机处长期并存，而且始终履行其根本的主要职责构与军机处长期并存，而且始终履行其根本的主要职责题本之票拟，而且数量巨大，大大超过军机处所处理的公文。题本之票拟，而且数量巨大，大大超过军机处所处理的公文。大家好35南开大学杜家骥教授认为，清代军机处设立的原因和目的，南开大学杜家骥教授认为，清代军机处设立的原因和目的，似乎并不是专权的需要，因为清朝并不像明朝那样，存在似乎并不是专权的需要，因为清朝并不像明朝那样，存在“权相权相”擅权甚至谋反的危险。擅权甚至谋反的危险。“宰辅宰辅”级官员的设置，是皇级官员的设置，是皇帝行政的需要。因为清代皇帝需要处理的事务大量增多，因帝行政的需要。因为清代皇帝需要处理的事务大量增多，因而设立军机处，与内阁在政务上有所分工，内阁处理大量繁而设立军机处，与内阁在政务上有所分工，内阁处理大量繁杂的杂的“例行例行”庶务，军机处处理机要政务，以便皇帝以其有庶务，军机处处理机要政务，以便皇帝以其有限的精力，重点专断机要政务。限的精力，重点专断机要政务。清代比明代增多的事务：清代比明代增多的事务：1、以满族为主体统治，增加了满族、八旗以及满汉关系调处方、以满族为主体统治，增加了满族、八旗以及满汉关系调处方面的事务。（如设内务府、理藩院等机构）面的事务。（如设内务府、理藩院等机构）2、满汉复职制，中央官员人数比明代增加一倍多，其选用、考、满汉复职制，中央官员人数比明代增加一倍多，其选用、考绩等方面事务增多。绩等方面事务增多。3、清代边疆辽阔，边区即民族事务比明朝多。、清代边疆辽阔，边区即民族事务比明朝多。4、清代人口比明代剧增，社会矛盾事件也随之增多。、清代人口比明代剧增，社会矛盾事件也随之增多。5、清代于题本之外增加了奏折，需皇帝个人亲自批阅处理，工、清代于题本