ISO 14016:2020《环境管理环境报告担保指南》国际标准分析研究.pdf
《ISO 14016:2020《环境管理环境报告担保指南》国际标准分析研究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《ISO 14016:2020《环境管理环境报告担保指南》国际标准分析研究.pdf(8页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、121STANDARD SCIENCE2024,No.5作者简介:黄进,中国标准化研究院资环分院研究员,全国环保产业标准化技术委员会(SAC/TC 275)和全国环境管理标准化 技术委员会环境管理体系分技术委员会(SAC/TC 207/SC 1)委员兼秘书长。长期从事环保产业、环境管理、资源循环 用等领域的标准化科研及重要技术标准研制工作,曾主持并参与30余项国家“十一五”和“十二五”重大科研项目,主持或参与制定环保产业、环境管理、资源综合利用等领域国家标准80余项。ISO 14016:2020环境管理 环境报告担保指南国际标准分析研究黄 进1 纪烈敏1 徐秉声1 张晓昕1 杨振强2 王 瑜3
2、 候 姗1 张逦嘉1 (1.中国标准化研究院;2.方圆标志认证集团有限公司;3.中国质量认证中心)摘要:当前,组织环境报告中信息的真实性和准确性越来越受到市场的关注,环境报告担保可有效提高组织所报告环境信息的可信度和可靠性。为此,ISO/TC 207/SC2于2020年6月正式发布了ISO 14016:2020环境管理 环境报告担保指南 国际标准。本文重点介绍了ISO 14016:2020国际标准的总体框架,阐释了关键术语和定义,并对重点技术内容进行了研究分析,旨在使我国组织更好地理解ISO 14016:2020国际标准的核心思想与技术要旨,从而有助于相关组织依据ISO 14016:2020国
3、际标准所提供的方法有效策划并实施环境报告担保业务活动。关键词:环境管理,环境报告,担保DOI编码:10.3969/j.issn.1674-5698.2024.05.020Analysis of the International Standards Environmental managementGuidelines on the assurance of environmental reportsHUANG Jin1 JI Lie-min1 XU Bing-sheng1 ZHANG Xiao-xin1 YANG Zhen-qiang2 WANG Yu3 HOU Shan1 ZHANG Li-
4、jia1(1.China National Institute of Standardization;2.Fangyuan Logo Certification Group Co.,Ltd.;3.China Quality Certification Centre)Abstract:Nowadays,more and more attention is paid to the authenticity and accuracy of the information in the environmental reports.The assurance of environmental repor
5、ts can effectively improve the credibility and reliability of the environmental information reported by the organization.To this end,ISO/TC 207/SC 2 officially published the international standard,ISO 14016:2020,Environmental managementGuidelines on the assurance of environmental reports in June 202
6、0.This paper mainly introduces the general framework of the international standard,explains the key terms and definitions,and analyzes the key technical contents,to help organizations better understand the core ideas and technical thrust of the international standard,thereby contributing to the effe
7、ctive planning and implementation of the assurance of environmental reports in accordance with the methodology provided by this standard.Keywords:environmental management,environmental reports,assurance Evaluation and Analysis on Standard122标 准 科 学 2024年5期1 国际标准制定的背景和意义1.1 环境报告和环境报告担保的内涵所谓“环境报告”,是一个
8、组织在特定时期内自愿和(或)按法律规定披露的环境绩效的信息。这些信息可涵盖组织过往环境绩效的信息,包括其环境影响,以及与倡议、挑战和未来发展方向有关的信息,也可涵盖组织对其他相关事项的管理信息;这些信息可采用独立环境报告的形式呈现,也可作为组织年度报告中的非财务信息包含在其可持续性或综合性报告当中。环保报告的目的旨在满足相关组织方(包括投资者、监管机构、证券交易所和客户)的需求和期望,可采取的形式包括:独立的环境报告;可持续发展报告的环保部分,也包括非环保信息;年度综合报告的环境部分;在组织网站上向公众提供的环境报告;使用特定架构披露的环境信息,例如:CDP(碳披露计划)、全球报告倡议组织(G
9、RI);或环境绩效的实时报告等。所谓“环境报告担保”,则是基于对环境信息及提供该信息所采用的过程的确认(审定)和(或)验证(核查)。当前,很多大型、知名组织都会定期对外公布其可持续发展报告或社会责任报告,其报告中信息的真实性和准确性越来越得到市场的关注。因此,之所以需要进行担保,是因为来自公正的担保提供方的外部担保可提高组织所报告环境信息的可信度和可靠性,并可能有效改善相关方对报告组织的看法。1.2 我国环境报告及担保发展简况20世纪70年代企业开始的环境报告制度是环境信息披露的开始,1989年挪威Norsk Hyoydy公司首次发布了企业环境报告书,1991年美国Monsanto公司发布首部
10、企业环境报告书。进入20世纪90年代,国际环境管理体系认证工作的迅速发展为企业环境报告制度的发展提供了广阔空间。随着我国可持续发展战略的实施,针对企业制定的环境保护法规和环境标准日益增多,我国产业结构也正在进行重大调整,一批高耗能、高污染的传统产业被大幅度压缩和淘汰,低能耗、少污染的环保型产业和企业,资源节约型和环境友好型产业得到大力发展。环境信息已成为企业可持续经营、业绩评价和投资决策过程中不可缺少的重要信息。同时,随着我国公众环境保护意识的增强,环境信息披露的外部压力逐步增大,导致环境信息披露越来越受到全社会的高度关注。我国在环境信息披露方面的政策主要包括:2003年9月2日,原国家环保总
11、局以环发2003 156号发布的关于企业环境信息公开的公告,2013年9月14日,环境保护部办公厅以环办201386号发布的关于当前环境信息公开重点工作安排的通知,2021年5月24日,生态环境部以环综合202143号发布的“关于印发环境信息依法披露制度改革方案的通知”,以及2021年12月11日,生态环境部以部令第24号发布的企业环境信息依法披露管理办法。我国环境报告制度实施过程中,环境信息公开的内容偏重于国家环境法律指标以及企业个别项目的环境影响和环境业绩指标,环境信息公开的内容较少且缺乏规范性,公开环境信息的准确性也有待监督;此外,第三方验证还不够普及,验证报告的可信度也有待提高。大部分
12、的环境报告仍缺乏有效的验证,因而亟需开展对环境报告的验证担保活动,并以统一的标准规范和指导担保行为,从而确保公开的环境信息的真实性和可信度。1.3 环境报告担保的意义及国际标准的产生环境报告担保被认为是可以提高对环境报告的信任和可信度,以及目标用户可以对环境报告的依赖程度。组织可从担保中获得下列诸多益处。领导层在决策中更多地使用环境信息。随着对非财务可持续性信息的兴趣增加,包括与环境有关的信息及其对推动改进组织战略、业绩和声誉的重要性,最高管理者正在处理可持续性问题。被认为是准确、可信和可靠的信息披露和数据更有可能被用于内部决策。减少数据质量风险和增强信任。数据质量是报告组织和报告用户的重要问
13、题。在此背景下,较大规模的组织重新发布可持续性披露声明并不罕见。担保在降低数据质量风险方面的作用得到广泛认可。使得可靠和可信的信息披露更有可能标准评析123STANDARD SCIENCE2024,No.5得到信赖,从而提高了报告的价值。提高预期用户的参与程度。担保业务可包括审查报告组织与相关方的约定过程。有些组织以环境报告程序和(或)可持续发展报告为基础,与有关团体持续进行对话。这两者都有助于促进相互的信息交流和理解。加强内部环境报告以改进绩效。健全的内部环境报告制度和控制措施,在管理可持续发展的绩效和影响方面发挥着重要作用。外部担保可以帮助确认内部系统和控制是健全的,并可建议任何必要的改进
14、。改善形象和声誉。一份有担保的环境报告可使组织的有关方面对披露更有信心。反映了报告组织对待报告的严肃态度。投资者、评级机构和其他分析师在作出投资和评级决定时,越来越多地寻求担保。正是基于上述考虑,2016年10月,国际标准化组织环境管理标准化技术委员会环境审核与相关环境调查分委会(ISO/TC207/SC2)参考ISO 17029 实施审定和核查活动的机构的通用要求国际标准,首次提出了ISO14016Environmental management Guidelines on the assurance of environmental reports国际标准提案,正式成立ISO/TC207/
15、SC2/WG6,由英国牵头,马来西亚、日本、中国、加拿大、瑞士、澳大利亚、韩国、瑞典、西班牙、美国、荷兰、英国等国参与共同制定该项国际标准,我国注册专家全程参与了ISO14016国际标准各个阶段的讨论、征求意见和标准修改完善工作,密切跟踪参与标准的制定进程,第一时间了解掌握国际标准最新动态及具体技术内容,并及时反馈中方意见和建议。ISO 14016国际标准于2017年6月形成CD稿,2019年6月通过DIS稿投票,2020年6月最终正式发布。2 关键术语和定义 ISO 14016:2020国际标准共界定了30条术语和定义,分为“与担保有关的术语”和“与环境可持续性有关的术语”“与报告有关的术语
16、”和“与组织有关的术语”4个部分。“与担保有关的术语”包括:担保、担保业务、担保等级、担保委托方、担保准则、担保证据、担保提供方、担保报告、担保声明、声称、能力、确认(审定)、验证(核查)、风险等14条。“与环境可持续性有关的术语”包括:环境、环境因素、环境影响、环境信息、环境绩效、可持续性、可持续发展等7条。“与报告有关的术语”包括:环境报告、相关方、目标用户、实质性、实质性过程、报告边界、报告过程等7条。“与组织有关的术语”包括:组织、组织边界等2条。其中,“环境报告”是指一个组织在特定时期内的环境绩效信息。“担保”是指确认(审定)和(或)验证(核查)过程的结果,对环境报告的可靠程度提供可
17、信度。“确认(审定)”是指通过提供客观证据,对某一特定预期未来用途或应用要求已得到满足的声称的认定。“验证(核查)”通过提供客观证据,对规定要求已得到满足的声称的认定。“实质性”是指对目标用户(即:依赖经担保的环境报告进行决策的个人或组织)的重要性。3 环境报告担保相关的原则ISO 14016:2020国际标准给出了适用于担保业务、担保提供方和担保人的诸项原则。(1)担保业务原则1)基于证据的担保提供方法担保证据是可核验的。由于担保活动是在有限的时间内、使用有限的资源进行的,因此一般而言,宜以现有信息样本为基础。宜适当采用抽样的方法,因为抽样与担保声明的可信度及其所达到的担保等级密切相关。担保
18、提供方在确认(审定)和(或)验证(核查)证据时,特别是在涉及定性信息的情况下,宜具备应有的专业审慎和判断。2)一致性担保提供方在整个担保业务过程中宜遵循一致的方法。当担保业务有必要变更时,宜明确对担Evaluation and Analysis on Standard124标 准 科 学 2024年5期保活动产生的任何相关影响和预期结果,并在担保声明中予以阐释。3)保密性担保业务参与人员不得不当利用信息谋取个人利益,不得损害担保委托方或报告组织的合法权益,包括正确处理敏感或机密信息。4)基于风险的担保提供方法担保提供方在担保业务中宜采用基于风险的担保提供方法。(2)担保提供方原则1)诚信和有道
19、德的行为担保业务参与人员宜:诚实、勤勉和负责地履行其工作;谨慎使用并保护在履行职责过程中获取的信息。2)能力和应有的专业审慎担保业务参与人员宜:具备执行所要求的工作所需的必要能力;在执行工作时展现出能力;采取应有的专业审慎。3)独立性和公正性担保业务参与人员宜:独立于生产和汇总评估信息的人员;在执行担保活动时,对可能对其判断产生的任何影响保持敏感;以公正的态度开展工作,即在所有业务中保持公正、不带偏见。4)公允表达担保声明宜真实、准确地反映担保提供方所做的工作,并做到条理清晰地呈现。4 环境报告担保的策划和实施4.1 概述ISO 14016:2020国际标准按照P-D-C-A的逻辑给出了为组织
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 环境管理环境报告担保指南 ISO 14016:2020环境管理环境报告担保指南国际标准分析研究 14016 2020 环境管理 环境 报告 担保 指南 国际标准 分析研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。