新时代中国共产党保护利用革命文物的理论与实践.pdf
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1、第 25 卷 第 1 期2024 年 1 月北华大学学报(社会科学版)JOURNAL OF BEIHUA UNIVERSITY(Social Sciences)Vol 25 No 1Jan.2024新时代中国共产党保护利用革命文物的理论与实践邓群刚 陈帅名摘 要 作为红色资源的重要组成部分,革命文物不仅是党和人民英勇奋斗历史的忠实见证,而且蕴含资政育人、文化传承、社会服务等多重价值。党的十八大以来,党和国家高度重视革命文物工作:在理论上,习近平关于革命文物的重要论述,为新时代的革命文物工作提供了科学指导和行动指南;在实践上通过不断强化顶层设计、大力推进法制化进程,持续完善工作机制,大力提倡跨界
2、融合发展等一系列行之有效的做法,革命文物资源的家底基本摸清、保护状况持续改善、管理水平显著提升、多重价值得以充分挖掘,不但开创了新时代革命文物工作的新局面,而且为做好当前和今后的革命文物工作提供了宝贵经验。关键词 新时代;中国共产党;革命文物;革命精神中图分类号 D642 文献标识码 A 文章编号 1009-5101(2024)01-0101-09收稿日期 2023-06-06DOI 10 19669/j issn 1009-5101 2024 01 011基金项目 国家社会科学基金一般项目“从红色日记看中国共产党英模人物精神风范研究”(21BDJ025)的阶段性研究成果。作者简介 邓群刚,西
3、南大学中共党史党建研究院教授,国家革命文物协同研究中心研究员,博士,主要从事中共党史研究(重庆 400715);陈帅名,信阳农林学院讲师,主要从事革命精神与红色资源研究(信阳 464000)。党的二十大报告指出:“用好红色资源,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,深化爱国主义、集体主义、社会主义教育,着力培养担当民族复兴大任的时代新人。”1作为红色资源重要组成部分的革命文物,不仅具有直观、形象、具体、真实、可信的特点,还蕴含着资政育人、文化传承、社会服务等多重价值。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视革命文物工作,采取了一系列行之有效的做法,不但开创了新时代革命文物工作的新局面,
4、而且为做好当前和今后的革命文物工作提供了宝贵经验。一一、科科学学指指导导:习习近近平平关关于于革革命命文文物物的的重重要要论论述述所谓“革命文物”,是指在党的百年奋斗历程中遗留下来的见证党的光荣历史、承载党的初心使命、蕴含革命精神与红色文化的革命圣地、红色旧址、纪念场所和实物遗存。党的十八大以来,习近平高度重视革命文物工作,多次借到地方考察调研之机,专程前往对中国共产党具有重大历史意义的革命圣地、红色遗址和纪念场所,瞻仰革命文物、缅怀革命先烈、倾听历史回响。据统计,20122022 年的 10 年间,习近平参观考察调研革命圣地、红色遗址、革命纪念场所多达六十余次,作出重要指示批示三十余次,对革
5、命文物工作提出了一系列新思想新观点新要求新论述,形成了一整套关于革命文物的理论体系。101革命圣地是指“从 1921 年中国共产党成立至 1949 年新中国成立的 28 年间,在中国革命的关键时刻,在中国共产党的领导下,发生了重大革命历史事件,吸引、培养了大批革命人才,发挥了重要历史作用,具有深远历史意义和重大现实意义的地方”2。2013 年 7 月 11 日,习近平在河北省西柏坡考察调研时,高度肯定了革命圣地的价值和意义:“西柏坡我来过多次,每次都怀着崇敬之心来,带着许多思考走。对我们来讲,每到井冈山、延安、西柏坡等革命圣地,都是一种精神上、思想上的洗礼。每来一次,都能受到一次党的性质和宗旨
6、的生动教育,就更加坚定了我们的公仆意识和为民情怀。”32022 年 10 月 27 日,党的二十大闭幕不到一周,习近平就带领新一届中共中央政治局常委前往革命圣地延安参观考察,并强调指出:“延安是中国革命的圣地、新中国的摇篮。从 1935 年到 1948 年,党中央和毛泽东等老一辈革命家在延安生活和战斗了 13 年,领导中国革命事业从低潮走向高潮、实现历史性转折,扭转了中国前途命运。巍巍宝塔山,滚滚延河水。延安用五谷杂粮滋养了中国共产党发展壮大,支持了中国革命走向胜利。延安和延安人民为中国革命事业作出了巨大贡献,我们要永远铭记。”“这次和中央政治局常委同志一起来,就是要宣示新一届中央领导集体将继
7、承和发扬延安时期党形成的优良革命传统和作风,弘扬延安精神。”4革命旧址是指“已被登记公布为不可移动文物,见证近代以来中国人民长期革命斗争、特别是中国共产党领导的新民主主义革命与社会主义革命历程,反映革命文化的遗址、遗迹和纪念设施”。5672017 年 10 月 31 日,习近平在考察上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船时强调:“上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想起航的地方。我们党从这里诞生,从这里出征,从这里走向全国执政。这里是我们党的根脉。”“一定要把会址保护好、利用好。”62022年 10 月 27 日,习近平在参观毛泽东等老一辈革命家旧居时指出:“延安革命旧址见证了我们党在延安时期
8、领导中国革命、探索马克思主义中国化时代化的光辉历程,是一本永远读不完的书,每次来都温故而知新,受到深刻教育和启示。要管理好、研究好,结合现实讲好杨家岭的故事、讲好党的七大的故事。”7从上面的论述可以看出,习近平不但高度肯定了革命旧址的重要价值,而且提出了要把革命旧址保护好、管理好、研究好、利用好的要求。革命历史纪念场所是指“为纪念在近现代革命史上出现的重大事件或杰出人物,依托相关革命遗址、纪念建筑和文物资料而设立的革命博物馆、陈列馆、展览馆等纪念场所。作为党和国家的红色基因库,革命纪念场所既是开展革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育的重要基地,也是社会各界学习、休闲及参与爱国主义教育
9、的重要场所”81。2019 年 9 月 16日,习近平在瞻仰鄂豫皖苏区首府烈士陵园时深情地指出:“我每次到革命老区考察调研,都去瞻仰革命历史纪念场所,就是要告诫全党同志不能忘记红色政权是怎么来的、新中国是怎么来的、今天的幸福生活是怎么来的,就是要宣示中国共产党将始终高举红色的旗帜,坚定走中国特色社会主义道路,把先辈们开创的事业不断推向前进。”9在参观鄂豫皖苏区首府革命博物馆时强调:“革命博物馆、纪念馆、党史馆、历史陵园等是党和国家红色基因库。要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事,英雄和烈士的故事,加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育,把红色基因传承好,确保红色江山永不变色。”
10、102022 年 8 月 16 日,习近平在考察辽沈战役纪念馆会见老战士老同志和革命烈士亲属代表时再次强调:“红色江山来之不易,守好江山责任重大。要讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事,把红色基因传承下去,确保红色江山后继有人、代代相传。”11由此可以看出,这两段重要论述主要肯定了革命纪念场所的资政育人功能和思想政治教育价值。实物遗存是指党和人民在参加中国革命、建设和改革事业的实践活动中保留下来的重要遗201邓群刚等 新时代中国共产党保护利用革命文物的理论与实践物。实物遗存包括各种工具、家具、武器、生活用具、艺术品、装饰品、货币等类型。“每一件革命文物,都代表着我们党走过的光辉历程、取得的重大
11、成就,展现了我们党的梦想和追求、情怀和担当、牺牲和奉献,汇聚成我们党的红色血脉。”122016 年 1 月 5 日,习近平在视察 13集团军军史馆时,当听到当年红军战士宁肯忍饥挨饿也要将半截皮带留下来,带着它“去延安见毛主席”的故事后,深有感触地说:“这就是信仰的力量,就是 铁心跟党走 的生动写照。”并强调“部队中像这样的红色资源很多,要发掘好、运用好,丰富 红色基因代代传 工程内涵,加强党史军史和光荣传统教育,确保官兵永远听党话、跟党走。”132016 年 10 月 21日,习近平在红军长征胜利 80 周年大会上所作的讲话中专门讲述了革命文物“半条被子的故事”:在湖南汝城县沙洲村,3 名女红
12、军借宿徐解秀老人家中,临走时,把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下。老人说,什么是共产党?共产党就是自己有一条被子,也要剪下半条给老百姓的人。142020 年 9 月 16 日,习近平在参观“半条被子的温暖”专题陈列馆时再次强调:“今天,我们重温这个故事,仍然备受感动。要用好这样的红色资源,讲好红色故事,搞好红色教育,让红色基因代代相传。”152021 年 3 月,在全国革命文物工作会议召开之际,习近平专门对革命文物工作作出重要指示,对革命文物工作进行了系统阐述和凝练概括。首先,高度肯定了革命文物所承载的价值和意义,即“革命文物承载党和人民英勇奋斗的光荣历史,记载中国革命的伟大历程和感人事迹
13、,是党和国家的宝贵财富,是弘扬革命传统和革命文化、加强社会主义精神文明建设、激发爱国热情、振奋民族精神的生动教材”16,彰显了新时代保护、管理和运用革命文物的重要性。其次,强调“加强革命文物保护利用,弘扬革命文化,传承红色基因,是全党全社会的共同责任”16。最后,要求“各级党委和政府要把革命文物保护利用工作列入重要议事日程,加大工作力度,切实把革命文物保护好、管理好、运用好,发挥好革命文物在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面的重要作用,激发广大干部群众的精神力量,信心百倍为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗”16。这个批示深刻回答了革命文物工作面临的一系列
14、方向性、战略性重大问题,为新时代革命文物工作的开展指明了方向。总之,习近平关于革命文物的重要论述深刻阐明了革命文物工作的价值意义、时代需求、目标任务和基本要求,为做好新时代的革命文物工作提供了科学指导、根本遵循和行动指南。二二、谋谋篇篇布布局局:加加强强革革命命文文物物工工作作的的顶顶层层设设计计“顶层设计是中国共产党治国理政的重要方式,是全面深化改革的方法论。”17为了把习近平关于革命文物的重要论述落到实处,党和国家各个部门通力合作,协同推进革命文物工作的顶层设计,为做好新时代的革命文物工作谋好篇布好局。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视革命工作的顶层设计工作。2016 年 3 月 4
15、日,国务院印发了 关于进一步加强文物工作的指导意见,着重指出:“一些革命文物的保护没有得到足够的重视”,特别强调要“注重革命文物的维修保护”、“注重保护修复馆藏革命文物。”18同年 6 月 28 日,国家文物局印发 关于加强革命文物工作的通知,要求“夯实革命文物工作基础、切实加强革命文物保护、充分发挥革命文物的公共服务和社会教育作用”19。党的十九大召开后,随着“文化自信”概念的提出,文化事业建设日益受到重视。作为最具中国特色的文化事业,革命文物工作受到了前所未有的关注,从而推动革命文物工作的顶层设计驶入了快车道。2018 年 7 月 21 日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了 关于实施
16、301北华大学学报(社会科学版)2024 年第 1 期革命文物保护利用工程(20182022 年)的意见。该 意见 不但进一步深化了对革命文物重要性的认识,而且对新时代革命文物工作的基本原则、主要任务、重点项目进行了全面部署。有学者认为“它是新中国成立以来,中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的第一件专门保护革命文物的重要文件,是新时代全面加强革命文物保护利用的纲领性文件”20。2018 年 10月,中共中央办公厅、国务院办公厅又联合印发了 关于加强文物保护利用改革的若干意见,强调完善革命文物保护传承体系,“实施革命文物保护利用工程(20182022 年),保护好革命文物,传承好红色基因。强化
17、革命文物保护利用政策支持,开展革命文物集中连片保护利用,助力革命老区脱贫攻坚。推进长征文化线路整体保护,加快长征文化公园建设。加强馆藏革命文物征集和保护,建设革命文物数据库,加强中国共产党历史文物保护展示。”5212019 年 12 月,长城、大运河、长征国家文化公园建设方案 出台,开始大力推进长征国家文化公园建设。2021 年 3 月 30 日,全国革命文物工作会议时隔 24 年后再次召开。在此次工作会议上,不但宣读了习近平对革命文物工作所作出的重要批示,而且强调“要认真学习贯彻习近平重要指示,充分认识革命文物工作在见证革命历史、弘扬革命精神上的重要作用,结合新时代新要求,统筹做好保护、管理
18、、运用各项工作,推动革命文物工作开创新局面”16。为了贯彻习近平关于革命文物工作的重要批示精神,2021 年 11 月,“加强革命文物保护利用,充分发挥革命文物重要作用”被纳入 “十四五”文物保护和科技创新规划,并由国务院办公厅正式印发。212021 年 12 月 24 日,国家文物局印发了 革命文物保护利用“十四五”专项规划,对推进革命文物的全面保护、深化系统研究、提高展览质量、强化教育功能、促进综合发展五大重点任务进行了全面部署。222021 年 12 月 29 日,国家文物局、财政部联合印发 关于加强新时代革命文物工作的通知,要求“各级文物、财政部门要会同各有关主管部门、军队系统并指导革
19、命文物管理收藏单位,从赓续红色血脉、守护红色江山的政治高度出发,增强政治自觉,担当政治责任,切实把保护革命文物、传承红色基因作为一项重大政治任务抓牢抓实,充分发挥革命文物在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面的重要作用。各级文物、财政部门要按照中央与地方财政事权和支出责任划分,健全完善革命文物保护支持机制,加强组织协调,拓展资金渠道,加大投入力度,统筹谋划革命文物保护重点任务、重大项目,切实把革命文物保护作为保障重点,为夯实新时代革命文物工作提供有力保障”23。一系列与革命文物工作相关的文件的出台与印发,不但促使部门协作、央地联动更加密切,而且推动全国大部分省份都相继召开了革命文物工
20、作会议,制定印发了革命文物保护利用工程实施方案,编制了革命文物保护利用“十四五”规划,出台了贯彻落实文件,全面确立了新时代革命文物工作的任务书和路线图。三三、筑筑牢牢屏屏障障:不不断断推推进进革革命命文文物物工工作作的的法法制制化化进进程程法制能够为党和国家各项事业的健康发展提供坚强有力的保障。“任何一个巨大产业的发展,都需要法律给予体系化的支撑及调整。”24因此,制定完善相关法律法规,能够为革命文物工作的健康有序发展提供屏障。早在 2014 年 8 月 31 日,第十二届全国人大常务委员会第十次会议就作出了关于设立烈士纪念日的决定,不但将 9 月 30 日设立为烈士纪念日,而且强调“要充分利
21、用红色资源,加大烈士纪念设施保护力度,强化烈士纪念设施教育功能”25。2018 年 4 月,第十三届全国人大常委会第二次会议通过 英雄烈士保护法,指出“任何组织和个人不得在英雄烈士纪念设施保护范围401邓群刚等 新时代中国共产党保护利用革命文物的理论与实践内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动,不得侵占英雄烈士纪念设施保护范围内的土地和设施,不得破坏、污损英雄烈士纪念设施”26。2020 年 11 月 6 日,国家文物局发布 中华人民共和国文物保护法(修订草案)(征求意见稿),此次修订不但条文数量从 80 条扩展到107 条,而且在第二条定义中,单独增加了“革命文物”这一类别,并将其明确定义为
22、“与中国共产党史、中华人民共和国史、改革开放史、社会主义发展史有关的重要史迹、实物、代表性建筑”27,这是一个很大的突破。有学者指出,“从我国文物法规演变的角度看,这是 2002年将 革命文物 从 文物保护法 中淡化之后,又经过近 20 年后,再次在国家法律上明确革命文物的重要性。而且在此次新修订的征求意见稿中,不仅仅重新增补革命文物内容,而且单独列为我国一种特定的文物类型。”28尤其值得注意的是,虽然较之以前 中华人民共和国文物保护法 的版本,革命文物在正在征求意见的 中华人民共和国文物保护法 修订草案中受到了前所未有的重视,但它仍是作为文物工作的一部分而存在的,并不是一部革命文物的专门法。
23、从国家层面上看,至今尚没有一部专门的革命文物保护法问世。革命文物的专门立法首先是从地方开始的。在中央办公厅、国务院办公厅印发的 关于革命文物保护利用工程(20182022 年)的意见 中,“实施保障”部分有“完善政策法规”、“鼓励各省(自治区、直辖市)和设区的市制定革命文物保护地方性法规”之规定,从而为各个地方率先加强革命文物立法提供了依据。在 2021 年党的百年诞辰之际,各地更是加快了革命文物的立法步伐。如 2021 年 5 月28 日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了 河北省人民代表大会常务委员会关于加强革命文物利用的决定,并于2021 年7 月1 日起施行。同年1
24、1 月19 日,江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议通过了 江西省革命文物保护条例,于 2022 年 1 月 1 日起正式施行。各个地方革命文物保护法规的出台,为做好当地革命文物工作提供了一道屏障。自 2012 年党的十八大以来,各级立法机构就革命文物工作适时适当颁布及修订相关法律法规,大大推进了革命文物工作的法制化进程,为革命文物工作的健康发展提供了重要屏障。但是从当前立法情况看,尚未有一部国家层面的革命文物保护法制定出台。革命文物虽然在现行文物保护法、城乡规划法、非物质文化遗产法、历史文化名城名镇名村保护条例等法律法规中偶有提及,但只是作为其中的一个条文存在,不仅对象覆盖
25、面较窄,而且大多规定的比较简单,可操作性不强,亟需立法加以细化、补充和完善。由此可见,如何以法制方式破解革命文物工作难题,仍是从中央到地方共同面临的时代课题。在 中华人民共和国文物保护法 最新修订草案征求意见稿中有“鼓励各省(自治区、直辖市)和设区的市制定革命文物保护地方性法规”27之规定,今后可在省、区、市和设区市制定革命文物地方性法规中,不断积累、总结经验,为最终制定一部专门的 中华人民共和国革命文物保护法 做好准备。四四、贯贯彻彻保保证证:健健全全革革命命文文物物工工作作机机制制在革命文物工作中,保护、管理和运用是辩证统一的关系。保护若要持续向好,管理就得跟上步伐,保护好管理好又是运用好
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