习近平关于青年干部重要论述及其时代价值.pdf
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1、第 24 卷 第 2 期2024 年 3 月北 京 工 业 大 学 学 报(社会科学版)JOURNAL OF BEIJING UNIVERSITY OF TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCES EDITION)Vol.24No.2Mar.2024DOI:10.12120/bjutskxb202402093习近平关于青年干部重要论述及其时代价值陆卫明,翁诗雨(西安交通大学 马克思主义学院,陕西 西安摇 710049)摘摇 要:实现中华民族伟大复兴,归根结底在于培养造就堪当时代重任的接班人。基于领导科学理论分析框架,习近平总书记关于青年干部的系列论述围绕青年干部培养何以重要、培养何种
2、能力、如何加以培养等重大问题,涵盖战略层面、个人层面、组织层面,形成了富有科学性、全面性、系统性、实践性的理论体系。这一体系从青年干部成长规律和队伍建设的客观实际出发,在吸收马克思主义青年干部观、总结中国共产党百年干部培养实践经验、着眼两个大局及世情国情党情深刻变化的基础上,为青年干部成长成才提供了科学指引,深化了对政党执政规律的科学认识、顺应了国家治理现代化的客观需要,也为新时代做好青年干部选人用人工作指明了前进方向。关键词:新时代中国特色社会主义;中国共产党;青年干部观;领导科学;治理能力现代化中图分类号:D262郾 3;D61文献标志码:A文章编号:1671-0398(2024)02-0
3、093-17收稿日期:2023鄄02鄄26基金项目:国家社会科学基金重点项目(17ADJ007);教育部高校哲学社会科学繁荣计划专项项目(21SZJS61010698)作者简介:陆卫明(1964),男,西安交通大学马克思主义学院政治学研究所所长,城市学院思政部主任,教授,博士生导师;翁诗雨(1999),女,西安交通大学马克思主义学院博士研究生。摇 摇 党的二十大报告对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署,提出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍冶的重大任务,强调“抓好后继有人这个根本大计冶166鄄67。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕青年干部成长成才发表了一系列重要论
4、述,特别是2019 年 3 月以来,习近平总书记先后六次在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上讲授“开学第一课冶,为把青年干部培养成为堪当民族复兴重任的栋梁之才,提供了根本遵循和科学指导。当前,学界针对青年干部相关研究主要体现为几方面:一是围绕青年干部为适应时代需要所需具备的素质内涵和能力品质开展研究2鄄3,揭示各类基层组织中青年干部群体面临的生存现状和成长困境,讨论机制建设等路径策略4鄄5;二是总结中国共产党各个历史时期培养造就青年干部的历史经验6鄄8;三是研究中共领导人关于培养青年干部的重要思想9鄄11。本文认为,纵观学界现有研究成果,系统研究习近平总书记关于青年干部重要论述的
5、文献并不多,一方面,这部分文献主要集中于对其历次讲话关于青年干部成长成才“七种能力冶“八项本领冶等相关要求的具体研究,而对各项要求之间的整体性、系统性、科学性欠缺进一步阐析;另一方面,已有研究对其生成机理缺乏深入探析,更多以青年观的视角聚焦。学界已有研究关注青年干部问题“青年冶属性固然重要,但归根结底是要落脚到其“干部冶身份。因此,本文拟通过对党的十八大以来习近平总书记关于青年干部重要论述的生成逻辑、理论体系、时代价值进行系统梳理和剖析,从加强党的执政能力建设、推进国392024 年北 京 工 业 大 学 学 报(社会科学版)家治理能力现代化去思考青年干部群体的角色定位和本领要求,以期为新时代
6、新征程建设高素质专业化青年干部队伍、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章提供方向指引。一、习近平总书记关于青年干部重要论述的生成逻辑(一)理论逻辑:对马克思主义青年干部观的守成与创新青年干部,其具备作为“青年冶 的基本属性特征,又肩负着身为“干部冶 的内在本质要求。习近平总书记对青年干部问题的思考,发源于马克思主义对青年群体地位及特征的基本认识,着眼于马克思主义对培养革命事业接班人的目标定位,落脚于“德才兼备冶原则指导下培养青年干部的基本要求。1.青年干部是推进党和国家事业前进的决定力量马克思主义经典作家对青年群体的地位认识是其青年干部观的逻辑起点。马克思和恩格斯站在唯物史观的高度,指出
7、无产阶级青年群体在推动社会变革和历史进步的主体地位,认为“未来比任何时期都更多地取决于正在成长的一代冶12。恩格斯高度赞扬青年一代是富有朝气、敢于斗争、充满希望、崇尚真理的后继者,“相信现代的命运不取决于老年人习以为常的平庸迟钝,而是取决于年轻人崇高奔放的激情。冶13列宁始终重视选拔培养年轻干部来承担领导国家进行社会主义革命和建设的组织任务,认为应该“深入下层,大胆起用新人造就出年青的工作干部冶,并且“不断提拔他们冶14。在苏联中心路线转向经济建设之际,列宁强调最主要的任务就是,“帮助这些年轻的党员成长,把他们培养成建设共产主义的干部,使他们最有觉悟,能够胜任最重要的职务。冶15中国共产党历代
8、领导人十分重视青年和青年干部问题。如在全面抗日战争时期,毛泽东在如何看待新干部的问题上认为,新干部固然有经验不足的缺点,但其优势在于“对于新鲜事物有锐敏的感觉,因而有高度的热情和积极性冶,而这一点“有些老干部则正是缺乏的冶16824。中华人民共和国成立以来,毛泽东在青年团二大会议、成都会议、党的八大二次会议等场合多次强调要重视起用年轻有为的干部投身社会主义建设事业,指出“要选青年干部当团中央委员冶“要充分相信青年人,绝大多数是会胜任的冶17。党的十一届三中全会使党和国家重心转向现代化建设。邓小平认为,“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。冶18380他高度重视选拔乃至破格提拔年富力强、专业
9、知识过硬的青年干部到重要岗位,认为四个现代化事业成败的关键在于大胆起用中青年干部,“没有这样一批干部,四个现代化就搞不起来。冶19中国进入 21 世纪发展的关键时期,面临深化改革随之即来的新情况新问题,江泽民认为要实现跨世纪的目标,“从长远看,关键在一大批年轻干部的健康成长。冶20309面对国际国内的新形势、新任务和各种挑战,胡锦涛也曾明确指出:“抓紧培养选拔优秀年轻干部,造就一大批始终坚持三个代表爷要求,能够在新世纪担当重任的领导人才,是关系党和国家长治久安的战略大计。冶21总体而言,早期马克思主义经典作家和中国共产党历代领导人对青年以至青年干部群体社会历史作用的认识,成为我们党长期以来指导
10、青年干部队伍建设的思想武器。2.青年干部培养是共产主义事业后继有人的战略考量共产党人的最高理想是实现共产主义,其过程的长期性和艰巨性决定了培养教育接班人的必要性和重要性。在德国社会主义运动陷入低谷时期,马克思恩格斯就提出培养“理论上的接班人冶以等待转机的到来22,“物色接班人冶以对抗党内的机会主义者23。列宁则认为,巩固无产阶级专政关键在于增强党的组织基础,认为无产阶级革命的强大之处,在于“它有着无穷无尽的后备力量冶24,强调把“新的年轻的有朝气的共产主义力量冶提拔至更重要的岗位25。新民主主义革命时期,毛泽东从党的事业延续性的高度强调培养新干部的重要性,强调“有计49陆卫明,等:习近平关于青
11、年干部重要论述及其时代价值第 2 期划地培养大批的新干部,就是我们的战斗任务冶26,否则“我们的事业就会中断冶16824。20 世纪 60年代,出于对社会主义前途命运的深切忧思,毛泽东提出了“培养和造就千百万无产阶级革命事业的接班人冶的战略任务2770。他在审阅“九评苏共冶的文章中强调,“这是无产阶级革命事业的百年大计,千年大计,万年大计。冶2771我国改革开放初期,面对党内干部青黄不接的现状,邓小平把推动新老干部交替看做是“保持党和政府正确领导的连续性、稳定性的重大战略措施冶28,把培养起用大批优秀青年干部看作是关系党和国家前途命运的极其重大的问题,“这个问题不解决好,将来要出大问题,要犯大
12、错误。冶1892人类社会步入 21 世纪,国际形势发生深刻变化,面对又一轮整体性新老交替的重要时期,江泽民认为,必须不失时机地抓紧对年轻干部的培养锻炼,指出这是“保证社会主义江山永不变色,保证党和国家永远兴旺发达冶的战略决策20556。随着经济体制、政治体制、文化体制改革的推进,干部队伍新老交替不断进行,一大批年轻干部走上领导岗位。新变化给党的发展带来了新活力,也提出了许多新挑战。胡锦涛则认为如果不抓好培养选拔年轻干部问题,“党的执政地位和社会主义制度就难以巩固,我们就要犯历史性错误。冶291210从根本上说,青年干部作为社会主义、共产主义事业的接班人,对其培养教育是确保党和国家政权掌握在无产
13、阶级革命家手中的根本问题,是关系共产主义事业能否实现的重大战略问题。3.“德才兼备冶是马克思主义政党培养青年干部的根本原则先进性是马克思主义政党的根本特征,也是执政能力建设的关键,抓住了这一基本点,也就把握了青年干部队伍建设的根本原则。在马克思和恩格斯看来,共产党人的先进性体现在:在理论上,坚持科学理论武装,“了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果冶30;在阶级性质上,始终代表绝大多数人的利益;在作风上,遵守纪律维护权威,“必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成。冶31列宁特别重视在条件艰苦和情况复杂的环境中锤炼锻造年轻干部,使其尽快成长,他希望“让有组织才能的人在实践中脱颖而出,并且把他们提拔
14、上来,参加全国的管理工作冶32。与此同时,他高度重视提高青年干部的思想觉悟和理论水平,认为“宣扬无党性,就是背叛马克思主义冶33,强调青年干部要自觉把接受教育和培养的进程同实现共产主义的伟大目标联系起来。“德才兼备冶是中国共产党长期以来选拔培养优秀青年干部一以贯之的方针。全面抗日战争时期,毛泽东在中国人民抗日军事政治大学 培养军政干部的预备学校,要求广大青年学员围绕抗日救国的总方针,一是学习“正确的政治方向、艰苦奋斗的工作作风、灵活的战略战术冶;二是学做干部,目的是“发动民众,组织民众,训练民众冶;三是下决心 “牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命冶的决心34。20 世纪 60 年代,毛泽东提出的“培
15、养无产阶级革命事业接班人冶的五项标准,在突出强调坚持马克思列宁主义的阶级立场和人民立场的基础上,也号召青年干部加强团结、党内民主和自我批评35569鄄571。我国改革开放以来,邓小平在推进选拔优秀青年干部的工作中一再强调,“干部不是只要年轻,有业务知识还要有好的作风。冶18146他强调在干部“四化冶方针中,“革命化冶始终是首位条件、绝对条件。世纪之交,在国际形势复杂、外部风险加剧的年代,江泽民尤其重视培养一大批“政治上坚定、具有抵御各种风险的能力、善于驾驭复杂局面的优秀年轻干部冶,能够在重大斗争和突发事件中保持清醒、立场坚定,组织领导群众战胜困难36。在社会主义现代化事业承前启后、继往开来的重
16、要历史时期,胡锦涛始终坚持“德才兼备、以德为先冶作为我们党的干部标准,指出“德爷的核心就是党性冶37,认为“考察年轻干部的德和才,要看贯彻执行党的路线、方针、政策的实绩,要重视群众公论,尤其是要看关键时刻的表现冶291217。由此可知,中国共产党对青年干部先进性的具体要求在不同历史时期会随着中心任务的转变有不同的体现,但贯穿其中诸如政治立场、思想理论、行为作风等体现马克思主义基本立场观点的要求是一脉相承的。(二)历史逻辑:对中国共产党百年来青年干部培养实践的总结与传承自中国共产党成立以来,青年干部始终是革命、建设、改革时期最具活力和创造力的干部群体。中国共产党在各个历史时期积极探索并形成了一系
17、列极具共性原则又富有时代特色的理论与做592024 年北 京 工 业 大 学 学 报(社会科学版)法,为新时代青年干部的培养工作奠定了思想和实践基础。1.新民主主义革命时期培养造就青年干部的实践新民主主义革命时期,中国共产党在加强对青年干部的政治引领、组织领导、实践磨炼等工作上,积累了较为丰富的历史经验。早在中国共产党成立以前,毛泽东、周恩来、邓中夏、蔡和森等先进青年知识分子就是在马克思主义理论的宣传、教育及研究下相继走上马克思主义的道路,而后以创办刊物、组织团体等方式为中国共产党的成立奠定思想和组织基础。中国共产党建党初期,中国共产主义青年团的建立为中国共产党吸纳优秀青年分子、培养青年革命骨
18、干创造了组织条件38。大革命时期,为培养国民革命的干部人才,在第一次国共合作的契机下,中国共产党选派先进青年参与黄埔军校训练工作以及同期创办的农村运动讲习所,当中很多青年人后来或参加军事斗争、或从事农运工作,逐步成为革命浪潮中的中坚力量39。土地革命战争时期,为适应革命斗争面临的干部严重缺乏40,中国共产党在青年干部培养工作的正规化上也迈出了一大步,包括创办层次类型多样的学校、从工农士兵和群众运动中提拔发展青年干部,以及依托共青团组织建设吸纳培养青年干部7。全面抗日战争时期,中国共产党领导推动各种进步团体的运动和发展,培养革命需要的青年干部人才。这一时期创办的各类专门学校如中国人民抗日军事政治
19、大学、延安大学等,以及干部学校如中国青年干部训练班、泽东青年干部学校等为党的革命事业积蓄了大量青年骨干41。民先队、抗战后援会、青年救国会等发展起来的抗战救国组织中的积极分子作为根据地青年干部的主要来源之一,日渐成为抗击日本侵略势力的重要力量。在思想教育工作上,以中国青年为代表的书刊日渐成为青年干部在理论、策略、工作和文化生活各方面的学习刊物42,延安整风运动为广大青年干部树立实事求是的世界观、掌握理论联系实际的方法论、学会自我批评自我教育提供了思想利器,为人民解放战争的最后胜利做了组织和干部准备。2.社会主义革命和建设时期培养造就青年干部的实践社会主义革命和建设时期,对青年干部的培养实践与适
20、应国内经济建设的客观要求和应对国外政治形势的急遽转变息息相关。新中国成立初期,政治上的平稳过渡为全面开展社会主义改造和经济建设创造了有利条件。在各行各业亟需专业化干部的背景下43100,这一时期通过引进苏联专家和派遣年轻干部前往苏联工厂学习来培养工业化建设的技术干部人才43384。学校教育也是培养青年干部的重要途径,党中央在 1952 年就提出加紧改革教育制度,扩充中级和高级的学校44。1954 年,中共中央文件明确指出“保证今年高等学校招生计划的完成,不仅是培养提高青年干部所必需,也是保证未来干部数量与质量,实现国家建设计划的重要环节。冶4520 世纪五六十年代,自苏共二十大以及即后发生的波
21、匈事件和苏伊士运河事件后,社会主义国家阵营内部矛盾开始显露,以美国为首的西方资本主义国家也试图从年轻一代入手实行和平演变,再加之国内干部队伍中也渐滋生以权谋私、贪污受贿等腐败现象,出于对“可能出修正主义冶35569的警惕,1964 年,毛泽东将培养和造就革命事业接班人提至前所未有的战略高度。党中央立即从两个方面采取了措施,一方面是大胆提拔一批优秀干部到县、地以至省的领导岗位;另一方面则是选调了一批优秀的有培养前途的青年干部到基层锻炼46。总的来说,这一时期经验和教训都是深刻的。一方面,中国共产党注重青年干部的理论教育和实践锻炼,既为巩固新生政权、维护社会主义事业提供组织保障,又为全面开启改革开
22、放和现代化建设新时期培养了大批领导骨干。当然,也必须指出,自 1957 年以来受阶级斗争扩大化的“左冶倾思想路线影响,党中央对青年干部的选拔任用上过于强调政治路线和政治立场,再加之“文革冶期间组织工作严重混乱,对青年干部的选拔任用工作一度偏离正确的路线,才导致改革开放初期干部队伍青黄不接的局面,这个教训值得总结。3.改革开放与社会主义现代化建设新时期培养造就青年干部的实践党的十一届三中全会之后,青年干部队伍建设的工作进入了一个新的历史阶段。党的十二大69陆卫明,等:习近平关于青年干部重要论述及其时代价值第 2 期围绕四个现代化任务确立了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化冶方针4783,克
23、服了长期以来受“左冶倾错误思想影响轻视文化水平和专业知识、怯于从优秀青年干部中破格提拔顶尖人才的习惯势力。首先,中国共产党选拔任用青年干部的工作逐渐走上制度化、民主化、规范化的轨道。我国改革开放初期,实现新老交替是恢复组织路线的首要任务。我国废除领导干部职务终身制是提拔任用大批青年干部的前提,通过中央国家机关和省、地、县级机关的机构改革,建立老干部退休离休制度、设立顾问委员会等过渡机制,避免了社会矛盾再度激化,为现代化建设创造安定团结的环境,不失为一次权力平稳交接的政治典范。在青年干部的选拔工作上,除了传统的干部委任制外,中央开始引入考试选拔、公开招聘和社会公开竞争的方式。党的十四大以来,中央
24、开始推进青年干部选拔任用的民主化改革,逐步确立民主推荐、民主测评、民主评议等基本程序,进一步扩大“双推双考冶的范围。其次,在青年干部的教育培训工作上,党中央加快推动学校教育工作的改革和发展,通过党校、干部院校、函授、自学考试等多种途径大规模地培训干部,将正规化学习的学历和学习成绩视为今后使用和提拔干部的重要依据,使这项工作逐步正规化、制度化。这一时期,我国对青年干部培养教育的重点有所倾向,在强调政治理论学习的基础上,对干部的业务知识培训提到了新的历史高度,如 1982 年中共中央、国务院关于中央党政机关干部教育工作的决定规定除设置马列主义基础课程外,业务课程要占总学时的百分之七八十47107。
25、经过对这一要求的贯彻,青年干部队伍的整体专业素养有了质的提高,但与此同时,由于政治思想教育的相对忽视也给了资产阶级自由化思想的渗透机会。党的十四大以来,中央先后制定了一系列政策,有计划地组织青年干部下基层和生产一线锻炼、实行干部交流和岗位轮换,尤其把年轻干部放到一些关键岗位、艰苦环境和情况复杂、矛盾突岀、困难较多的地方去培养锻炼。总体而言,这一时期干部选拔任用制度大幅改革使得大批优秀有才能的青年干部不断涌现,很大程度上克服了我国传统干部制度的狭隘和僵化。然而,青年干部在选拔任用过程中,如“唯票取人冶“唯分取人冶“以年龄划线冶以及强调学历知识而忽视实践经验的问题也逐渐显现。概而言之,中国共产党百
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