第一章绪论(铁路行车安全管理实务).ppt
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1、第一章第一章 绪论绪论 主要内容:铁路安全的重要性;铁路运输安全与主要内容:铁路安全的重要性;铁路运输安全与效率、效益的关系;我国铁路行车安全的现状。效率、效益的关系;我国铁路行车安全的现状。重点掌握:铁路运输安全的重要性;铁路运输安重点掌握:铁路运输安全的重要性;铁路运输安全与效率、效益的关系。全与效率、效益的关系。安全的主体是人,在人权、人命和安全的辩证关安全的主体是人,在人权、人命和安全的辩证关系中人权、人命和安全共存。安全是人命和人权的保系中人权、人命和安全共存。安全是人命和人权的保障,没有安全,人命就要消亡。生命对每一个人只有障,没有安全,人命就要消亡。生命对每一个人只有一次,人类在
2、一切活动中对生命安全必须要敬畏、必一次,人类在一切活动中对生命安全必须要敬畏、必需要珍惜。一个没有安全的社会是没有生机和活力的、需要珍惜。一个没有安全的社会是没有生机和活力的、没有希望的社会。一个没有安全的企业是没有脊梁的没有希望的社会。一个没有安全的企业是没有脊梁的企业。保护人的生命安全对个人对企业对社会都是首企业。保护人的生命安全对个人对企业对社会都是首要的天职,这是人类社会文明、进步、发展的重要标要的天职,这是人类社会文明、进步、发展的重要标志。志。今天我们共同探讨一下有关安全生产的知识。今天我们共同探讨一下有关安全生产的知识。安全是一个永恒的话题,不论是在哪个行业、哪个企安全是一个永恒
3、的话题,不论是在哪个行业、哪个企业;我们从事何种工作,在什么岗位上,都离不开安业;我们从事何种工作,在什么岗位上,都离不开安全这个话题。国家来说,安全是国泰民安、国家富强;全这个话题。国家来说,安全是国泰民安、国家富强;官员官员 业绩、政绩;企业业绩、政绩;企业 效益、发展;对于我们职工效益、发展;对于我们职工来说来说 安全意味着生命健康、家庭幸福。我们经常提安全意味着生命健康、家庭幸福。我们经常提到安全就是三不伤害,即:不伤害自己、不伤害别人、到安全就是三不伤害,即:不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害;而对于我们客运工作人员来说,还要不被别人伤害;而对于我们客运工作人员来说,还要增加一条,
4、就是保证别人不受伤害,即:保证广大旅增加一条,就是保证别人不受伤害,即:保证广大旅客的生命、财产安全。这节课的目的就是提高大家的客的生命、财产安全。这节课的目的就是提高大家的安全意识、提醒大家要随时注意安全。安全意识、提醒大家要随时注意安全。安全是一个永恒的话题,在生产过程中的安全是安全是一个永恒的话题,在生产过程中的安全是生产发展的客观需要,特别是现代化生产,更不允许生产发展的客观需要,特别是现代化生产,更不允许有所忽视,必须强化安全生产,在生产活动中把安全有所忽视,必须强化安全生产,在生产活动中把安全工作放在第一位,当生产与安全发生矛盾时,生产要工作放在第一位,当生产与安全发生矛盾时,生产
5、要服从安全。这就是安全第一的含义。目前我们提出来服从安全。这就是安全第一的含义。目前我们提出来的安全风险管理,就是强调对风险的预警预控,从而的安全风险管理,就是强调对风险的预警预控,从而提高对风险源的识别及管理能力。提高对风险源的识别及管理能力。一、安全在铁路运输生产中的地位 铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常旅铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常旅客生命财产无险、货物和运输设备完好无损的综合表客生命财产无险、货物和运输设备完好无损的综合表现,也是在运输生产全过程中为达到上述目的而进行现,也是在运输生产全过程中为达到上述目的而进行的全部生产活动协调运作的结果。铁路运输作为现代的全部生产活
6、动协调运作的结果。铁路运输作为现代社会主要的运输方式之一,确保运输安全是第一要务,社会主要的运输方式之一,确保运输安全是第一要务,安全是整个运输工作的核心。铁路运输生产的根本任安全是整个运输工作的核心。铁路运输生产的根本任务就是把旅客和货物安全、及时地运送到目的地,其务就是把旅客和货物安全、及时地运送到目的地,其作用、性质和特点,决定了铁路运输必须把安全生产作用、性质和特点,决定了铁路运输必须把安全生产摆在各项工作的首要位置。摆在各项工作的首要位置。安全第一,这是任何交通运输装备技术发展都要安全第一,这是任何交通运输装备技术发展都要首先考虑的重要问题。保证铁路行车安全,是铁路运输首先考虑的重要
7、问题。保证铁路行车安全,是铁路运输工作的重中之重。铁路行车安全是指在铁路运输过程中,工作的重中之重。铁路行车安全是指在铁路运输过程中,维护铁路正常的运行秩序,保证旅客及铁路员工生命财维护铁路正常的运行秩序,保证旅客及铁路员工生命财产安全,保证运输设备和货物完整性的全部生产活动。产安全,保证运输设备和货物完整性的全部生产活动。铁路行车事故所造成的不良社会影响和经济损失是巨大铁路行车事故所造成的不良社会影响和经济损失是巨大的,不算间接经济损失,我国铁路仅每年的直接经济损的,不算间接经济损失,我国铁路仅每年的直接经济损失就以千万元计。同时铁路行车安全水平又决定了铁路失就以千万元计。同时铁路行车安全水
8、平又决定了铁路运输与其他运输方式的竞争能力、声誉和经济效益,所运输与其他运输方式的竞争能力、声誉和经济效益,所以安全始终与铁路运输产业自身的发展和生存息息相关。以安全始终与铁路运输产业自身的发展和生存息息相关。铁路运输的产品是实现旅客和货物的位移,而铁路运输的产品是实现旅客和货物的位移,而实现位移的必要手段为列车运行,我们把列车的组成实现位移的必要手段为列车运行,我们把列车的组成和运行工作统称为行车工作。行车工作是铁路运输的和运行工作统称为行车工作。行车工作是铁路运输的主要工作,也是最容易产生不安全因素的工作环节,主要工作,也是最容易产生不安全因素的工作环节,铁路运输中出现的大部分不安全现象都
9、在行车工作中。铁路运输中出现的大部分不安全现象都在行车工作中。因此,保证行车工作安全的同时也就是保证了铁路运因此,保证行车工作安全的同时也就是保证了铁路运输的安全。输的安全。(一)行车安全是铁路运输适应经济和社会发展(一)行车安全是铁路运输适应经济和社会发展的先决条件的先决条件 铁路是我国主要的现代化交通工具,对经济、社铁路是我国主要的现代化交通工具,对经济、社会和科技发展,满足人民物质和文化生活需要起着重会和科技发展,满足人民物质和文化生活需要起着重要作用。作为国家的基础设施,铁路运输安全既保证要作用。作为国家的基础设施,铁路运输安全既保证了国家重点物资、重要工程建设、重大科研基地及军了国家
10、重点物资、重要工程建设、重大科研基地及军事运输的需要,也为地方区域经济开发、招商引资和事运输的需要,也为地方区域经济开发、招商引资和科技发展带来了生机和活力。科技发展带来了生机和活力。作为公益服务事业,铁路运输的安全不仅保证了作为公益服务事业,铁路运输的安全不仅保证了人民生命财产不受伤害和损失,而且也提高了广大人人民生命财产不受伤害和损失,而且也提高了广大人民群众的生活质量。随着国家经济体制改革步伐的加民群众的生活质量。随着国家经济体制改革步伐的加快,铁路作为国民经济的大动脉,如果发生事故,特快,铁路作为国民经济的大动脉,如果发生事故,特别是重大、大事故,造成行车中断,甚至造成车毁人别是重大、
11、大事故,造成行车中断,甚至造成车毁人亡的严重后果,无疑会给人民带来不幸,给国家造成亡的严重后果,无疑会给人民带来不幸,给国家造成巨大损失。巨大损失。事实证明,铁路运输安全的可靠程度,不仅直事实证明,铁路运输安全的可靠程度,不仅直接关系到我国社会主义市场经济的健康发展和改革开接关系到我国社会主义市场经济的健康发展和改革开放的进程,而且直接影响社会生产、社会生活和社会放的进程,而且直接影响社会生产、社会生活和社会的安定。随着我国对外贸易总额的不断增长,涉外运的安定。随着我国对外贸易总额的不断增长,涉外运输业务将有较大的发展,保障运输生产的安全,特别输业务将有较大的发展,保障运输生产的安全,特别是保
12、障旅客运输安全,就显得更加重要。是保障旅客运输安全,就显得更加重要。(二)行车安全是铁路运输产品的质量特征(二)行车安全是铁路运输产品的质量特征 运输生产的全部意义就在于有计划、有目的、有运输生产的全部意义就在于有计划、有目的、有成效地实现旅客和货物空间位置的移动,成效地实现旅客和货物空间位置的移动,“位移位移”即即为铁路运输的产品。产品的数量以吨公里、人公里为铁路运输的产品。产品的数量以吨公里、人公里(或换算吨公里)计算,产品质量特性包括安全、准(或换算吨公里)计算,产品质量特性包括安全、准确、迅速、经济、便利和文明服务,其中安全最为重确、迅速、经济、便利和文明服务,其中安全最为重要。要。就
13、货物运输而言,任何企业的产品只有从生产地就货物运输而言,任何企业的产品只有从生产地安全运达消费地后,才能实现其使用价值,产品的整安全运达消费地后,才能实现其使用价值,产品的整个生产过程才算最后完结,运输产品个生产过程才算最后完结,运输产品“位移位移”的质量的质量和社会价值才同时得到体现。和社会价值才同时得到体现。“位移位移”这种产品既不这种产品既不能贮存,也不能调剂,它在运输生产的同时就被消费能贮存,也不能调剂,它在运输生产的同时就被消费掉了。掉了。如果在发站、到站或途中因安全得不到保证,导如果在发站、到站或途中因安全得不到保证,导致物毁损失的不仅是物质生产部门,因铁路无法向社致物毁损失的不仅
14、是物质生产部门,因铁路无法向社会提供运输产品而造成的巨大损失也必然会使铁路经会提供运输产品而造成的巨大损失也必然会使铁路经济效益下降。如发生旅客列车重大伤亡事故,其后果济效益下降。如发生旅客列车重大伤亡事故,其后果更不堪设想。在各种运输方式竞争激烈的今天,安全更不堪设想。在各种运输方式竞争激烈的今天,安全迅速地运送货物和旅客是增强铁路运输竞争力的关键。迅速地运送货物和旅客是增强铁路运输竞争力的关键。(三)行车安全是铁路运输各部门工作质量的综(三)行车安全是铁路运输各部门工作质量的综合反映合反映 铁路运输的特点是车站多、线路长、分布广。运铁路运输的特点是车站多、线路长、分布广。运输生产系统是由机
15、务、车务、工务、电务、车辆、供输生产系统是由机务、车务、工务、电务、车辆、供电等单位构成的,它犹如一架规模庞大的电等单位构成的,它犹如一架规模庞大的“联动机联动机”昼夜不停地运转,自然条件复杂、作业项目繁多、情昼夜不停地运转,自然条件复杂、作业项目繁多、情况千变万化。行车安全贯穿于铁路运输生产的全过程,况千变万化。行车安全贯穿于铁路运输生产的全过程,涉及每个作业环节和人员。无论是行车设备还是工作涉及每个作业环节和人员。无论是行车设备还是工作人员,任何一个部件出现问题、任何一个人员工作疏人员,任何一个部件出现问题、任何一个人员工作疏忽、违章作业、操作失误,都有可能造成行车事故或忽、违章作业、操作
16、失误,都有可能造成行车事故或人身伤亡事故。因此,在运输生产活动中,各级铁路人身伤亡事故。因此,在运输生产活动中,各级铁路管理部门,都应坚持管理部门,都应坚持“安全第一安全第一”的原则,把行车安的原则,把行车安全作为衡量其工作质量的首要指标。全作为衡量其工作质量的首要指标。(四)行车安全是加快铁路改革与发展的重要保证(四)行车安全是加快铁路改革与发展的重要保证 加快铁路改革与发展,必须要有一个稳定的运输加快铁路改革与发展,必须要有一个稳定的运输安全局面。如果安全形势不稳,不断发生事故,势必安全局面。如果安全形势不稳,不断发生事故,势必打乱运输秩序,干扰总体部署,分散工作精力,社会打乱运输秩序,干
17、扰总体部署,分散工作精力,社会舆论也会反映强烈,铁路运输工作就会处于被动状态,舆论也会反映强烈,铁路运输工作就会处于被动状态,铁路改革与发展就会失去重要前提与基础。因此,稳铁路改革与发展就会失去重要前提与基础。因此,稳定运输安全局面是一切工作的前提,没有良好的运输定运输安全局面是一切工作的前提,没有良好的运输安全环境,一切改革和发展都无从谈起,为保证铁路安全环境,一切改革和发展都无从谈起,为保证铁路改革与发展顺利进行,必须把安全工作作为首要任务改革与发展顺利进行,必须把安全工作作为首要任务来抓。来抓。(五)行车安全是法律赋予铁路运输的义务和责任(五)行车安全是法律赋予铁路运输的义务和责任 中华
18、人民共和国铁路法中华人民共和国铁路法(简称(简称铁路法铁路法是是保障铁路运输的重要法规。为了保证铁路运输安全畅保障铁路运输的重要法规。为了保证铁路运输安全畅通,不免事故的发生,通,不免事故的发生,铁路法铁路法制定了一系列法律制定了一系列法律和措施。其中,有关条文明确指出:和措施。其中,有关条文明确指出:“铁路运输企业铁路运输企业应当保证旅客和货物运输的安全,做到列车正点到达。应当保证旅客和货物运输的安全,做到列车正点到达。”“铁路运输企业必须加强对铁路的管理和保护,定铁路运输企业必须加强对铁路的管理和保护,定期检查、维护铁路运输设施,保证铁路运输设施完好,期检查、维护铁路运输设施,保证铁路运输
19、设施完好,保障旅客和货物运输安全。保障旅客和货物运输安全。”这就从法律意义上规定这就从法律意义上规定了保障客货运输安全是铁路应尽的职责和义务。了保障客货运输安全是铁路应尽的职责和义务。从法律角度看,旅客和货物托运人(当事人)与从法律角度看,旅客和货物托运人(当事人)与铁路企业之间是合同关系(合同形式是客票和运单)。铁路企业之间是合同关系(合同形式是客票和运单)。当事人支付费用后,运输企业向其提供运输产品,彼当事人支付费用后,运输企业向其提供运输产品,彼此的权利和义务对等。如果铁路运输企业因为事故不此的权利和义务对等。如果铁路运输企业因为事故不能保证旅客和货物运输安全,不仅违背了当事人的意能保证
20、旅客和货物运输安全,不仅违背了当事人的意愿,损害了他们的权益,而且违反了愿,损害了他们的权益,而且违反了铁路法铁路法和和中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法的规定。对有关运输安全的规定。对有关运输安全方面的法律,全路广大职工应知法守法,树立方面的法律,全路广大职工应知法守法,树立“遵章遵章守纪光荣、违章违纪不容守纪光荣、违章违纪不容”的思想,并结合事故案例的思想,并结合事故案例教育,真正做到忠于职守、安全生产。教育,真正做到忠于职守、安全生产。二、铁路行车安全与效益的关系二、铁路行车安全与效益的关系 长期以来,铁路各级管理人员也都将运输安全摆长期以来,铁路各级管理人员也都将运输安全摆在重中
21、之重的位置,提出了在重中之重的位置,提出了“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”、“安全是铁路永恒的生命线安全是铁路永恒的生命线”、“安全是为了生产、安全是为了生产、生产必须安全生产必须安全“等一系列体现安全重要性的耳熟能详等一系列体现安全重要性的耳熟能详的口号。正是因为铁路运输在国民经济发展中所处的的口号。正是因为铁路运输在国民经济发展中所处的地位和其关系到广大人民群众生命财产的基本属性,地位和其关系到广大人民群众生命财产的基本属性,决定了安全必须摆在铁路运输生产的首位。决定了安全必须摆在铁路运输生产的首位。铁路运输作为一种运输方式,铁路局作为一种运铁路运输作为一种运输方式,铁路局作为一种
22、运输企业,在从计划经济向市场经济转变的历史大潮中,输企业,在从计划经济向市场经济转变的历史大潮中,在与其他运输方式竞争日益激烈的今天,如何在保证在与其他运输方式竞争日益激烈的今天,如何在保证安全的前提下,提高运输效率,进而提高运输效益,安全的前提下,提高运输效率,进而提高运输效益,是关系到铁路运输生存与发展的关键问题。是关系到铁路运输生存与发展的关键问题。牢固树立牢固树立”安全第一安全第一”的思想是正确处理安全与的思想是正确处理安全与效益、效率关系的根本保证。效率一般是指单位时间效益、效率关系的根本保证。效率一般是指单位时间内所完成的工作量,效益主要包含社会效益和经济效内所完成的工作量,效益主
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