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食物中毒的报告及事故处理.ppt
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1、食物中毒的报告及事故处理食物中毒的报告及事故处理太原市卫生局卫生监督所王长辉6/26/20241一、食物中毒的报告一、食物中毒的报告l 为了加强突发公共卫生事件的管为了加强突发公共卫生事件的管理,使政府及时了解掌握事件的真实情理,使政府及时了解掌握事件的真实情况,并采取有效措施控制事态发展,将况,并采取有效措施控制事态发展,将事故造成的危害尽可能减少,国家规定事故造成的危害尽可能减少,国家规定了食物中毒的报告制度。了食物中毒的报告制度。l 经过多年实践,已初步建立起一经过多年实践,已初步建立起一套较为完整的报告体系。套较为完整的报告体系。6/26/202421.1.食物中毒报告的目的和意义食物
2、中毒报告的目的和意义l 食物中毒报告的目的是为了掌握食物中毒发生的情况,及时控制食物中毒的蔓延和事态的扩大,尽快明确中毒的原因,分析发生的规律,为有效地减少和控制食物中毒的发生,采取防制措施;l 此外,进行现场调查取证,为追究肇事者的法律责任,履行法律职责,保障人民群众身体健康。6/26/20243l 食物中毒的调查与食物中毒的调查与控制是各级卫生行政部控制是各级卫生行政部门和公共卫生机构的任门和公共卫生机构的任务之一,务之一,6/26/20244其调查目的是:其调查目的是:l1、辨别与中毒事件有关的病例;l2、查明引起中毒的可疑食品;l3、确定引起中毒的致病因子;l4、阐明中毒食品中致病因子
3、的来源及污染的影响因素;l5、采取预防措施。l在调查过程中若考虑或发现中毒是因投毒所致,应做好案件及时移送。6/26/202452.2.食物中毒的法定报告人食物中毒的法定报告人l 发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位是法定食物中毒的报告人。的单位是法定食物中毒的报告人。l 发生食物中毒的单位包括造成食物中毒的发生食物中毒的单位包括造成食物中毒的单位和中毒病人发生单位,尤其是集体性的食单位和中毒病人发生单位,尤其是集体性的食物中毒病人往往集中在某一个单位,当集体食物中毒病人往往集中在某一个单位,当集体食堂发生食物中毒时,肇事单位与中毒病人发生堂发生食物中
4、毒时,肇事单位与中毒病人发生单位(受害单位)就是同一个单位。单位(受害单位)就是同一个单位。6/26/202462.2.食物中毒的法定报告人食物中毒的法定报告人l 接收病人进行治疗的单位是指接收病人进行治疗的单位是指各级各类医疗卫生机构,包括工厂各级各类医疗卫生机构,包括工厂的保健站和各级医疗单位。的保健站和各级医疗单位。l 受害者(中毒病人)及其知情受害者(中毒病人)及其知情人的举报,虽然不是法定的报告人,人的举报,虽然不是法定的报告人,但也是报告的一个重要途径。但也是报告的一个重要途径。6/26/202473.3.食物中毒的法定接受单位食物中毒的法定接受单位l 食物中毒报告的法定接受单食物
5、中毒报告的法定接受单位是县级以上人民政府卫生行政位是县级以上人民政府卫生行政部门。部门。6/26/202483.3.食物中毒的法定接受单位食物中毒的法定接受单位跨跨辖辖区区的的食食物物中中毒毒事事故故由由食食物物中中毒毒发发生生地地的的人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门进进行行调调查查处处理理,由由食食物物中中毒毒肇肇事事者者所所在在地地的的人人民政府卫生行政部门协助调查处理。民政府卫生行政部门协助调查处理。对对管管辖辖有有争争议议的的,由由共共同同上上级级人人民民政府卫生行政部门管辖或者指定管辖。政府卫生行政部门管辖或者指定管辖。6/26/20249卫生行政部门职责:卫生行政部门职责:
6、l 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门接接到到食食物物中中毒毒或或者者疑疑似似食食物物中中毒毒事事故故的的报报告告,应应当当及及时时填填写写食食品品卫卫生生事事件件报报告告卡卡,并并报报告告同同级级人人民民政政府府和和上上级级卫卫生生行政部门。行政部门。6/26/202410卫生行政部门职责:卫生行政部门职责:l 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门接接到到跨跨辖辖区区的的食食物物中中毒毒事事故故报报告告,应应当当通通知知有有关关辖辖区区的的卫卫生生行行政政部部门门,并并同同时时向向共共同同的的上级人民政府卫生行政部门报告。上级人民政府
7、卫生行政部门报告。6/26/202411卫生行政部门职责:卫生行政部门职责:l 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门应应当当在在每每季季度度末末,汇汇总总和和分分析析本本地地区区食食物物中中毒毒事事故故发发生生情情况况和和处处理理结结果果,并并及及时时向向社社会会公布。公布。6/26/202412卫生行政部门职责:卫生行政部门职责:l 省省级级人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门负负责责汇汇总总分分析析本本地地区区全全年年度度食食物物中中毒毒事事故故发发生生情情况况,并并于于每每年年1111月月1010日日前前上上报报卫卫生生部部及及其其指指定定的的机构。机构。
8、6/26/2024134.4.食物中毒报告的时限要求食物中毒报告的时限要求 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门对对发发生生在在管管辖辖范范围围内内的的下下列列食食物物中中毒毒或或者者疑疑似似食食物物中中毒毒事事故故,实施紧急报告制度实施紧急报告制度:中中毒毒人人数数超超过过3030人人的的,应应当当于于6 6小小时时内内报报告告同同级级人人民民政政府府和和上上级级人人民政府卫生行政部门;民政府卫生行政部门;6/26/2024144.4.食物中毒报告的时限要求食物中毒报告的时限要求 中中毒毒人人数数超超过过100100人人或或者者死死亡亡1 1人人以以上上的的,应应
9、当当于于6 6小小时时内内上上报报卫卫生生部部,并并同同时时报报告告同同级级人民政府和上级人民政府卫生行政部门;人民政府和上级人民政府卫生行政部门;中中毒毒事事故故发发生生在在学学校校、地地区区性性或或者者全全国国性性重重要要活活动动期期间间的的应应当当于于6 6小小时时内内上上报报卫卫生生部部,并并同同时时报报告告同同级级人人民民政政府府和和上上级级人人民民政政府府卫卫生生行政部门;行政部门;其其它它需需要要实实施施紧紧急急报报告告制制度度的的食食物物中中毒毒事事故。故。6/26/2024155.5.食物中毒的报告方式食物中毒的报告方式l电话;传真;网络;邮寄;来人。电话;传真;网络;邮寄;
10、来人。l初次报告;阶段报告;总结报告。初次报告;阶段报告;总结报告。6/26/2024165.5.食物中毒的报告方式食物中毒的报告方式初次报告初次报告:必须报告信息:事件名称、发生必须报告信息:事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。响、报告联系单位人员及通讯方式。尽可能报告的信息:事件的性质、范围、尽可能报告的信息:事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施,病例发严重程度、可能原因、已采取的措施,病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。生和死亡的分布及可能发展趋势。6/26/2024175.5.食物中
11、毒的报告方式食物中毒的报告方式阶段报告:阶段报告:报告事件的发展与变化、处报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素;置进程、事件的诊断和原因或可能因素;在阶段报告中既要报告新发生的情况,在阶段报告中既要报告新发生的情况,同时对初次报告的情况进行补充和修正。同时对初次报告的情况进行补充和修正。6/26/2024185.5.食物中毒的报告方式食物中毒的报告方式总结报告总结报告:突发公共卫生事件结束后突发公共卫生事件结束后,对事对事件的发生和处理情况进行总结,分析其原因和件的发生和处理情况进行总结,分析其原因和影响因素,并提出今后对类似事件的防范和处影响因素,并提出今后对类似事件的
12、防范和处置建议。置建议。初次报告要快,阶段报告要新,总结报告要初次报告要快,阶段报告要新,总结报告要全。全。6/26/2024196.6.食物中毒报告的内容食物中毒报告的内容 食物中毒报告的内容应包括食物中毒报告的内容应包括中毒单位、地址、中毒发生的时中毒单位、地址、中毒发生的时间、中毒人数、可疑中毒食品、间、中毒人数、可疑中毒食品、主要的临床症状和病人所在的医主要的临床症状和病人所在的医疗机构名称、地址等。疗机构名称、地址等。6/26/2024206.6.食物中毒报告的内容食物中毒报告的内容 要求报告的内容尽量详细,以便为开要求报告的内容尽量详细,以便为开展调查提供线索。卫生行政部门在接到展
13、调查提供线索。卫生行政部门在接到报告时应尽量多加询问,为组织赶赴现报告时应尽量多加询问,为组织赶赴现场进行调查处理提供线索和做好必要的场进行调查处理提供线索和做好必要的准备工作,如取证器材、采样器具等。准备工作,如取证器材、采样器具等。如中毒病人与肇事的食品生产经营者不如中毒病人与肇事的食品生产经营者不在同一管辖区或分布在几个管辖区,应在同一管辖区或分布在几个管辖区,应及时报告共同的上级卫生行政部门,以及时报告共同的上级卫生行政部门,以便于协调开展各辖区内的有关调查。便于协调开展各辖区内的有关调查。6/26/2024217.7.食物中毒登记报表食物中毒登记报表l食物中毒事故报告登记表食物中毒事
14、故报告登记表l食物中毒事故个案调查登记表食物中毒事故个案调查登记表l食物中毒事故调查登记表食物中毒事故调查登记表l食品卫生事件报告卡食品卫生事件报告卡 6/26/2024228.8.重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l突发公共事件应急条例第二条突发公共事件应急条例第二条l 本条例所称突发公共卫生事件本条例所称突发公共卫生事件(以下以下简称突发事件简称突发事件),是指突然发生,造成或,是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响重大食物和职业
15、中毒以及其他严重影响公众健康的事件。公众健康的事件。6/26/2024238.8.重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l第十九条国家建立突发事件应急报告制度。第十九条国家建立突发事件应急报告制度。国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范,建立重大、紧急疫情信息报告系统。规范,建立重大、紧急疫情信息报告系统。有下列情形之一的,省、自治区、直辖市人民政有下列情形之一的,省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告府应当在接到报告1 1小时内,向国务院卫生行政主管部小时内,向国务院卫生行政主管部门报告:门报告:(一一)发生或者可能发生传染病暴发、流
16、行的;发生或者可能发生传染病暴发、流行的;(二二)发生或者发现不明原因的群体性疾病的;发生或者发现不明原因的群体性疾病的;(三三)发生传染病菌种、毒种丢失的;发生传染病菌种、毒种丢失的;(四四)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。的。6/26/202424重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l第二十条突发事件监测机构、第二十条突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情本条例第十九条规定情 形之一的,形之一的,应当:应当:6/26/202425重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l2
17、2小时内向所在地小时内向所在地县级人民政府卫生县级人民政府卫生行政主管部门行政主管部门报告;接到报告的报告;接到报告的卫卫生行政主管部门生行政主管部门应当在应当在2 2小时内向本小时内向本级人民政府报告,并同时向上级人级人民政府报告,并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门报告。6/26/202426重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l县级人民政府应当在接到报告后县级人民政府应当在接到报告后2 2小时内向设区的市级人民政府或者小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告;设区的市级上一级人民政府报告;设区的市
18、级人民政府应当在接到报告后人民政府应当在接到报告后2 2小时内小时内向省、自治区、直辖市人民政府报向省、自治区、直辖市人民政府报告。告。6/26/2024279.9.何谓重大食物中毒?何谓重大食物中毒?l食品卫生法第三十九条规定了食品卫生法第三十九条规定了造成严重食物中毒事故造成严重食物中毒事故 ,对人体健,对人体健康造成严重危害的,依法追究刑事康造成严重危害的,依法追究刑事责任。所谓责任。所谓“严重严重”是指中毒人数是指中毒人数多,造成重大社会影响的,致死致多,造成重大社会影响的,致死致残的,造成国家财产重大损失的。残的,造成国家财产重大损失的。6/26/202428l食品卫生行政处罚办法(
19、食品卫生行政处罚办法(19971997年年3 3月月1515日日卫生部第卫生部第4949号令)号令)第九条第九条 违反食品卫生法的有关违反食品卫生法的有关规定,造成食物中毒事故或其他食源性规定,造成食物中毒事故或其他食源性疾患的,根据食品卫生法第三十九疾患的,根据食品卫生法第三十九条的规定,卫生行政部门应当责令停止条的规定,卫生行政部门应当责令停止生产经营,销毁导致食物中毒或者其他生产经营,销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品,没收违法所得,吊食源性疾患的食品,没收违法所得,吊销卫生许可证,并同时按下列规定处以销卫生许可证,并同时按下列规定处以罚款罚款:6/26/202429 (三三)造成
20、中毒或者疾患人数在造成中毒或者疾患人数在3131人至人至100100人,有违法所得的,处以违法所得三人,有违法所得的,处以违法所得三至五倍的罚款;没有违法所得的,处以至五倍的罚款;没有违法所得的,处以一万元至五万元的罚款;一万元至五万元的罚款;(四四)造造成成中中毒毒或或者者疾疾患患人人数数101101人人以以上上或或者者人人员员死死亡亡,有有违违法法所所得得的的,处处以以违违法法所所得得四四至至五五倍倍的的罚罚款款;没没有有违违法法所所得的,处以三万元至五万元的罚款。得的,处以三万元至五万元的罚款。6/26/202430重大食物中毒事故重大食物中毒事故l重大公共卫生事件是指:重大公共卫生事件
21、是指:(1 1)食物中毒、事故性环境污染事故、)食物中毒、事故性环境污染事故、使用伪劣化妆品不良反应、不明原因疾使用伪劣化妆品不良反应、不明原因疾病流行同时发生且病流行同时发生且100100人以上或死亡人以上或死亡1 1人人以上。以上。6/26/202431(2)学生预防性投药不良反映同时发生30人或死亡1人以上;(3)急性职业中毒同时发生3人或死亡1人、职业性炭疽1人以上;6/26/202432(4)三级放射事故;(5)其他有重大社会影响的公共卫生事件。法监司中国卫生监督统计报告工作手册(2003年1月)p.36/26/202433食品卫生事件报告卡填报说明食品卫生事件报告卡填报说明 重大食
22、品卫生事件指发病人数超过重大食品卫生事件指发病人数超过100100人(水灾、地震等自然灾害情况下发人(水灾、地震等自然灾害情况下发病人数超过(病人数超过(3030?)?)5050人)或死亡人)或死亡1 1人以人以上或造成重大社会影响的食品卫生事件,上或造成重大社会影响的食品卫生事件,其中其中“造成重大社会影响造成重大社会影响”指发生在学指发生在学校、全国性重要活动、涉外人员以及影校、全国性重要活动、涉外人员以及影响范畴广、易造成一定范围内社会恐慌响范畴广、易造成一定范围内社会恐慌的食品卫生事件,要求此类事件发生后的食品卫生事件,要求此类事件发生后六小时内报告卫生部。六小时内报告卫生部。6/26
23、/202434食品卫生事件报告卡填报说明食品卫生事件报告卡填报说明 注意:该报告卡的统计范围是指注意:该报告卡的统计范围是指“由饮食引起的由饮食引起的感染性疾病感染性疾病和食物和食物中毒事件中毒事件”。填报单位为各级卫生。填报单位为各级卫生监督机构。监督机构。6/26/20243510.10.10.10.突发公共卫生事件与传染病疫情突发公共卫生事件与传染病疫情突发公共卫生事件与传染病疫情突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法(第监测信息报告管理办法(第监测信息报告管理办法(第监测信息报告管理办法(第37373737号部长令)号部长令)号部长令)号部长令)l第二条第二条 本办法适用于传
24、染病防治法、应急条例和国家有关法律法本办法适用于传染病防治法、应急条例和国家有关法律法规中规定的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工规中规定的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作。作。l 第八条第八条 各级疾病预防控制机构按照专业分工,承担责任范围内各级疾病预防控制机构按照专业分工,承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测、信息报告与管理工作,具突发公共卫生事件和传染病疫情监测、信息报告与管理工作,具体职责为:体职责为:l(一)按照属地化管理原则,当地疾病预防控制机构负责,对行(一)按照属地化管理原则,当地疾病预防控制机构负责,对行政辖区内的突发公共卫生事件和传染病
25、疫情进行监测、信息报告政辖区内的突发公共卫生事件和传染病疫情进行监测、信息报告与管理;负责收集、核实辖区内突发公共卫生事件、疫情信息和与管理;负责收集、核实辖区内突发公共卫生事件、疫情信息和其他信息资料;设置专门的举报、咨询热线电话,接受突发公共其他信息资料;设置专门的举报、咨询热线电话,接受突发公共卫生事件和疫情的报告、咨询和监督;设置专门工作人员搜集各卫生事件和疫情的报告、咨询和监督;设置专门工作人员搜集各种来源的突发公共卫生事件和疫情信息。种来源的突发公共卫生事件和疫情信息。6/26/202436各级各级CDCCDC承担的责任:承担的责任:(二)建立流行病学调查队伍和实验室,负责开展(二
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