在2024年清廉机关建设专题推进会上的讲话两篇范文.docx

在2024年清廉机关建设专题推进会上的讲话两篇范文
同志们：
在全党深入开展党纪学习教育之际，我省召开全省清廉X建设大会，进一步深化清廉X建设，是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、党的自我革命的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神的重要举措，是实现X高质量发展、可持续振兴的坚强保障。
一、统一思想，深刻理解清廉机关建设的重大意义
一是事关党的建设大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈历史主动和历史担当、非凡理论勇气和深刻辩证思维、卓越政治智慧和科学务实态度，为加强新时代党的建设、推进党的自我革命指明前进方向。腐败是我们党面临的最大威胁。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，只有始终坚定反腐败永远在路上的坚韧和执着，做到干部清正、政府清廉、政治清明，才能为强国建设、民族复兴伟业提供坚实保障。二是事关X高质量发展、可持续振兴全局。习近平总书记强调，要咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。确保这条"新路子"能够走稳走实，迫切需要我们的党员干部进一步增强勤政为民、廉洁从政的思想自觉、政治自觉和行动自觉，为使命而担当，为振兴而奋斗，奋力谱写中国式现代化建设X新篇章。三是事关X人民根本利益。党员干部的勤政廉洁与人民群众的根本利益紧密相连。近年来，我省以"铁嘴钢牙啃硬骨头"的精神净化政治生态，党风政风持续向上向好，新风正气不断充盈，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。新时代新征程，要牢固树立"江山就是人民、人民就是江山"这一根本立场，不断深化清廉机关建设，坚决扛起使命责任，创造无愧于时代和人民的一流业绩。
二、强化认识，准确把握清廉机关建设的内在规律
一要把握好目标导向和问题导向的关系。习近平总书记在视察我省期间强调要坚持"三个结合"，其中之一就是目标导向和问题导向相结合。深化清廉机关建设，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向性、主动性。同时，还要以问题为着力点，在锻长板和补短板相结合上找准发力点，增强精准性、实效性。要瞄着问题去、对着问题改，充分发挥已有的优势长处，从而巩固根基，实现跃升。
二要把握好共性和个性的关系。共性和个性是辩证统一关系，在推进清廉机关建设的过程中，要善于处理共性和个性的关系，尤其是各级党组织要以更高标准、更严要求、更实举措推动清廉机关建设向纵深发展，确保勤廉之风落地生根。要认真总结提炼实践中的创新经验，从特殊到一般，从个性到共性，从感性到理性，不断在总结提炼中上升为规律性认识、制度性要求，让清廉机关建设成果持久发挥作用。
三要把握好建章立制和落地见效的关系。一方面，要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着眼务实管用建章立制，坚持用科学完备的制度管人管事管权，不断提高权力运行的制度化、规范化、科学化水平。另一方面，要强化监督执纪，坚决杜绝有规不依、落实不力的问题，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，狠刹享乐主义、奢靡之风，集中纠治形式主义、官僚主义，绝不能让制度变成"橡皮筋""稻草人"。
四要把握好继承和创新的关系。近年来，我们在推进清廉机关建设中已经形成了很多宝贵经验，要善于总结提炼、延伸应用，把握好继承与创新的关系。既要将已经形成的好经验传承下去，还要在理念思路、方式手段创新上下功夫，积极探索破解难题的新途径新办法，推出更多分众化、差异化的招法，增强工作的针对性、实效性。
三、聚力攻坚，不断汇聚推进清廉机关建设的工作合力
一要强思想重教育，夯实勤政廉洁思想基础。继续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持以党的政治建设为统领，强化理论武装，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢"身在最北方、心向党中央"的政治忠诚，始终保持勤政爱民之心。要以深入开展党纪学习教育为契机，广泛开展多种形式的学习教育，确保党员干部严守政治纪律和政治规矩，做到学纪知纪明纪守纪，永葆清正廉洁之身。
二要重实干看实绩，打造勇于担当干部队伍。习近平总书记指出，要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。实施干部能力素质提升工程，激励引导党员干部树立正确的政绩观，加快提升高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，在不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神中担当作为、实干为先。同时，要为担当者撑腰、为实干者鼓劲，健全容错纠错机制，让想干事、能干事的干部心无旁骛干出实效。要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，健全干部考核评价机制，坚决向"躺平"之人"亮剑"，着力打造"事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当"的勤廉干部队伍。
三要转作风优环境，加快抓落实谋发展惠民生。加强能力作风建设是推进X高质量发展、可持续振兴的重要基础和有力保证。要以深入开展能力作风建设"抓基层、打基础、强落实、见实效"活动为契机，不断提升"七种能力""八大本领"，把抓基层打基础作为重点，把增进人民福祉作为出发点和落脚点，以狠刹"四风"为着力点，不断提能力、转作风、促发展，确保党员干部能够扎扎实实、踏踏实实、求真务实地谋发展惠民生。
四要强基层固堡垒，统筹抓好各级党组织建设。习近平总书记曾引用古语"欲筑室者，先治其基"来强调树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要持续增强党组织的创造力凝聚力战斗力，压紧压实各级党组织抓基层党建主体责任、党组织书记"第一责任人"责任和班子成员"一岗双责"，把清廉机关建设重点任务纳入"四个体系"闭环推进，充分发挥各级党组织的带动引领作用，更好推动发展、服务群众，为X高质量发展、可持续振兴提供坚强组织保证。
五要刹歪风扬正气，营造风清气正政治生态。习近平总书记强调，良好的政治生态是最重要的营商环境。深化清廉机关建设，营造风清气正的政治生态是重要一环。持续推进政治生态建设，可以积极开启全民监督模式，让群众唱主角来"阅卷"。要进一步强化以数字化手段提升监督质效，深入整治群众身边的"微腐败"、妨碍惠民政策落地的"绊脚石"，助力X营商环境不断优化升级。
六要挖特色创品牌，推动廉洁文化润心化人。廉洁文化建设是春风化雨、成风化人的一项系统工程。要充分发挥勤廉文化以文化人、引领风气的作用，为党员干部增强"既勤又廉"的自觉提供文化滋养。要充分挖掘利用廉洁文化资源，组织省内各媒体平台开设"清廉机关"专栏，陆续推出本土勤廉人物故事，让党员干部学有榜样、行有示范。要扩大宣传教育覆盖面，以拍摄廉政微电影、打造廉洁文化精品旅游路线等多种形式，让勤廉文化入脑入心，实现有形覆盖、有效覆盖，让勤廉的种子深深根植广大党员干部和人民群众心中，让清正廉洁的新风正气充盈X大地。
我就讲这么多，谢谢大家！

在2024年全省清廉建设工作专题推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，针对省交通运输厅领导干部出现的贪腐问题相继被严肃查处，厅党组深刻汲取惨痛教训，坚决贯彻习近平总书记关于"新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进"的重要论述，坚持自我革命、刀刃向内，坚持系统施治、标本兼治，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上深查深改、久久为功。
一、坚持源头治理，健全体制机制，推动权力规范运行
聚焦重点领域建章立制。厅党组坚持"当下改"与"长久治"相结合，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，完善重点领域、重点环节的权力配置和运行机制，把党的纪律和规矩立起来、严起来，确保权力始终沿着正确轨道运行。一是修订健全制度。从制度层面"找病灶"、强管控，紧盯梳理的工程项目前期、招投标监管、交竣工验收等廉政高风险环节和80余个廉政风险点，修订和出台《领导干部违规插手干预工程建设行为登记报告实施细则》《招标投标评定分离实施办法》等45项加强党建和行业监管的制度性文件，停止代建单位招标权、设计变更审批权，强化落实项目业主主体责任和监督责任，逐渐破除工程建设"一把手"说了算的潜规则，斩断领导干部插手工程攫取利益的链条。二是优化流程机制。交通工程建设全面实施"机器管招投标"和清廉项目承诺制，行政立法立制全面落实"四评估一审查"机制，全面实施网上政务审批，让权力在阳光下运行，坚决防范"暗箱操作"等违法违规行为和腐败问题的发生。省交通厅12个自建政务系统全部实现接入海政通，取消无法定依据的"特殊环节"13项，166项政府服务行政审批事项全部实现网上审批。目前，省交通厅在海政通晾晒台中排名第一，政务服务正从"网上可办"到"网上好办"转变。
创新行业监管重大改革。2022年12月，厅党组以彻底的自我革命精神和壮士断腕的勇气，一次性向省国资委移交全部118家经营性企业，并将X高速公路及附属设施项目业主由省交通工程建设局变更为省交通投资控股有限公司，国省道项目业主则由省公路管理局变更为X公路建设项目管理有限公司，彻底解决政企责任不分、既当"裁判员"又当"运动员"、自己监督管理自己、方便权力寻租设租等问题。今年全面启动普通国省干线公路日常养护市场化改革，省公路局管、养职能将彻底分开，进一步压缩官商利益交换空间。
聚焦重点环节加强行业监督检查。省交通厅成立公共工程监督工作专班，采取"双随机一公开"方式，以抽检指标不低于30％的要求，聚焦交通公共工程建设预算设计、安全生产、质量把控等重点环节加强监督检查，强化对高估冒算、围标串标、非法转包、安全质量问题的防范。一是加强对造价预算审核管理。充分吸取铺前大桥审计问题的教训，编制X省《公路工程项目预算咨询审核管理暂行办法》，推动省交通工程建设局承担交通项目评审中心职能。2023年3月以来，在国道X线、X快速干道等61项工程设计审查中，审减约X亿元。二是加强对招投标活动的监管。对招投标全过程管理和执行进行规范优化，先后修订和出台X省《交通工程建设清廉项目承诺制实施细则》《公路工程建设项目招标投标管理实施细则》《水运工程建设项目招标投标管理实施细则》等5部招标投标管理方面的法规，消除监管盲区。目前，46个项目落实了清廉项目承诺制，20余家投标单位被发现有违规行为在投标前一票否决；47个公路施工项目采用"机器管招投标"，其中，洋浦港区域国际集装箱枢纽扩建项目，采用机器管招投标节省财政支出X多万元，约占整个项目资金的10％。
二、坚持系统发力，贯通多种监督，不断增强反腐合力
完善基层监督体系。厅党组充分发挥党的集中统一领导的制度优势，推动各种监督、各部门步调一致并形成合力，铲除腐败滋生的土壤和条件。一是推动开展政治巡察。2023年，厅党组对省交建局、省港航局开展首轮巡察，发现对基层监管不力、基层党支部软弱涣散、政治生态土壤板结等86个问题，整改问题82个，完善修订制度21项，移送起诉1人。2024年，对省公路管理局等4个单位开展巡察，持续以巡察利剑发现问题，形成震慑，加强厅党组对基层党组织的政治引领和全面领导，全面提升基层党组织的政治功能和组织功能。二是探索基层监督新机制。针对厅属单位点多、线长、面广，厅机关纪委没有编制，纪检力量薄弱，上级监督太远、同级监督太软等问题，厅党组整合系统纪检力量，成立厅党风廉政建设领导小组，建立70余人的"纪检巡察干部人才库"以及管理使用机制。2024年，在前期试点的基础上，统筹选派28名纪检干部，对全厅分布在18个市县的62家基层单位开展"下沉式＋交叉式＋穿透式"纪检监督，推动党内监督全面覆盖，关口前移，增强监督穿透性，打通省交通运输系统纪律监督的"最后一公里"。
加强与"派驻组"联动协作。铲除滋生腐败的土壤和条件，厅党组主体责任与派驻组监督责任贯通协同，同题共答。厅党组充分发挥派驻组精准监督的作用，邀请派驻组全程参加厅党组会；每季度会商全面从严治党工作，确保及时发现和整改问题；问题线索查处上，厅"组"密切协同，坚持有案必查、有腐必惩。如派驻组督促儋州市公安局上报省公安厅成立专案组，及时查处李某团伙围标串标和倒卖洋浦小铲滩集装箱枢纽港项目问题线索。快速查办省港航局冯某某政商勾结受贿案，问题线索得到及时查处或移送，强化了监督效能。
提高"监督一张网"应用质效。印发《关于交通工程领域加快应用"监督一张网"平台的通知》，建立平台推广应用工作机制，完成封关运作第一批任务中涉及公路建设市场领域监管、机器管招投标等8个信用场景建设，实现省与市县交通部门的交通运输领域平台上下贯通、协同处置。印发《关于强化党内监督贯通监督一张网方案》，依托"监督一张网"，及时把巡视巡察反馈问题和公共工程监督检查情况，以及信访、财务、审计等不同部门的数据共建共享纳入"监督一张网"平台，定期召开调度会，将问题线索发现、推送、处置、整改等情况形成专报报厅党组，建立以党内监督为主导、各类监督系统贯通协同的工作机制，形成监督合力。目前，已通过平台发起办件48个，办结47个；接受转办类线索23个，办结22个；移交转办问题线索2条。一批建设程序、合同履约、质量安全等方面的问题线索得到及时整改、通报、移送。该平台应用在全省排名第六。
三、坚持严的基调，持续高压态势，强化不敢腐的震慑
聚焦作风、行风突出问题持之以恒正风肃纪。针对"窗口部门"和基层一线靠路吃路、靠水吃水、靠征稽吃征稽的问题，2023年，厅党组在省征稽系统开展"以案促治"专项行动，追缴违纪款1200余万元，配合纪检监察机关、公安部门打掉"黄牛"团伙8个，严肃处理违纪违法公职人员140余人，健全完善制度20余项，优化便民服务流程10余项，2023年度通行附加费征收同比增长8.98％。持续开展违反中央八项规定精神、公职人员经商办企业、插手工程攫取利益等问题专项监督检查，严肃查处公车私用、公款旅游、违规吃喝等违反中央八项规定精神问题。两年来，共核查了结线索103件，以第一种形态追责360余人，第二、三种形态追责80余人，移送司法起诉9人；下发立行立改、纪检建议、违反中央八项规定精神的问题通报6份；通过整治顶风违纪、"蝇贪蚁腐""风腐一体"问题，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。
开展交通运输行政执法专项整治。制定《深化全省交通运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，深入开展交通运输执法领域专项整治工作，大力整治"逐利执法"、执法不规范、执法"寻租"等人民群众反映强烈的突出问题。加强行政执法与行政监管的衔接协作，推进解决业务主管部门与综合执法部门协作机制不畅通，造成有案不移、移案不接、压案不查等问题，形成行业监管与行政执法合力。制定印发《X省交通运输领域不予行政处罚清单》《X省交通运输领域从轻行政处罚清单》《X省交通运输领域减轻行政处罚清单》《X省交通运输领域不予行政强制清单》等"四张清单"，严格规范公正文明执法，包容审慎柔性执法。近两年来，省交通运输厅及厅属单位依法办理行政处罚案件26000余宗，依法实施行政强制4000余宗，罚没金额5000余万元。
严厉打击公共工程建设违法行为。一是实现行政立案与刑事立案对接快查。与省纪委、省公安厅联合建立交通工程建设项目涉嫌违法犯罪线索移交和快查快办协作配合机制，对工程领域违法犯罪问题"零容忍"，发现即查处、够罪即移送，行贿受贿一起查。常态推动"行政监督部门、行政执法部门、纪检监察机关、公安机关"一体联动查处。严肃查处东方港5万吨航道疏浚工程第一次招标中评标专家洪某某不公正履职问题，8名专家被清出专家库。二是加强联合惩罚机制应用。先后制定完善《X省国省干线公路设计、施工和监理企业信用评价实施细则》《X省交通运输厅水运工程施工企业信用评价实施细则》等信用建设制度，加强信用监管和应用。建立省级交通运输信用信息共享平台和"X"网站，对信用评价好的中标企业给予减免履行保证金的优惠政策，对失信行为"零容忍"。2023年，我省共有44个交通工程项目74个标段享受履约保证金优惠，共计X亿元，大大减轻了企业负担；因X建筑工程有限公司将中标合同转包行为，其信用评价等级调整为D级，一定时期内禁止参与投标，发挥惩戒的震慑作用，进一步优化交通运输营商环境。
发言完毕，谢谢大家！