耕地质量等别年度更新评价技术手册(新版).doc

耕地质量等别年度更新评价技术手册（2015年11月版)26目 录一、工作背景1二、工作目标2三、工作任务2四、工作依据与技术标准2五、术语和定义3六、基本原则3七、技术路线4八、程序和方法6（一） 资料收集6（二）制作年度更新评价工作底图6（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息8（四) 生成耕地质量等别年度更新数据包8（五）更新县级耕地质量等别数据库8（六）县级数据自查9（七）形成县级分析报告9(八）县级成果上报9(九）省级对县级成果进行质量检查9（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告9（十一)成果上报9（十二）国家级汇总建库9九、 成果内容与要求10（一）成果内容10(二）成果要求11(三)存放管理13附件1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义14附件2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式16附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式18附件4：文字报告格式及内容要求21一、封面格式21二、正文格式22三、报告内容22附件5：成果存放管理要求24一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例24二、耕地质量等别成果存放示例25耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展,根据耕地质量等别调查评价与监测工作方案有关要求，特制定本技术手册。一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作,历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底,以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作,历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果。由于建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发、土地整治等活动，耕地的数量、质量、权属状况随时都在发生变化。通过年度土地变更调查,只能掌握耕地数量、权属的变化状况。为全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况,保持耕地质量等别数据的现势性，国土资源部办公厅关于印发耕地质量等别调查评定与监测工作方案的通知（国土资厅发201260号)规定，从2014年开始在全国全面部署开展耕地质量等别年度更新评价工作。二、工作目标通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性,服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据.三、工作任务在耕地质量等别调查评价、年度更新评价工作的基础上,按照农用地质量分等规程（GB/T 284072012）规定的技术方法,依据年度土地变更调查和土地整治项目评价，对年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水利建设等)等引起的耕地质量等别变化，进行耕地质量等别年度更新评价,生成耕地质量等别年度更新评价数据包，更新耕地质量等别数据库,并形成耕地质量等别年度更新评价分析报告。四、工作依据与技术标准耕地质量等别年度更新评价工作依据下列标准和文件开展：农用地质量分等规程（GB/T 284072012）农用地质量分等数据库标准（以下简称“数据库标准”）国土资源部办公厅关于印发0M见本标注6N+9建设前国家经济等JSQGJJJDInt20M见本表注6注1:由于最终需统计各县新增、减少和质量建设耕地的总面积，但部分质量建设图斑中会包含净增/减耕地，当通过“图斑地类面积”分别统计新增和质量建设耕地总面积时，该部分净增/减耕地的面积就会被统计到质量建设耕地中,使得新增/减少耕地总面积与实际相比减少.为了获取质量建设中耕地增加/减少面积，设置了“质量建设单元净增减面积”字段。当质量建设耕地图斑较前一年度有面积变化时，本字段记录净增/减的耕地面积，净减面积以负数形式记录在本字段中;当统计全县新增耕地面积时，若质量建设分等单元有净增面积(JSDYJZJMJ0），则应把JSDYJZJMJ统计到全县新增耕地面积中；当统计全县减少耕地面积时，若质量建设分等单元有净减面积（JSDYJZJMJ0），则应把JSDYJZJMJ统计到全县新增耕地面积中;当统计全县减少耕地面积时，若质量建设分等单元有净减面积（JSDYJZJMJ0）,则应把JSDYJZJMJ统计到全县减少耕地面积中；当统计全县质量建设耕地面积时，若当前分等单元有净增面积（JSDYJZJMJ0)，则当前分等单元的质量建设图斑地类面积=TBDLMJ JSDYJZJMJ。注2：某一分等单元既是减少/新增耕地，又是质量建设耕地，优先标注为减少/新增耕地;注3：若发生变化的耕地无对应项目,则“项目名称”为空;注4：若为新增耕地，“原单元编号”为空；若为减少的耕地,表中所有信息填写减少前的耕地质量信息；注5:原单元编号从上一年度耕地质量等别图层中获取，根据原单元编号对应的图层填写相应年份。注6：指质量建设耕地图斑开展质量建设前的国家自然等、国家利用等、国家经济等。表1-3 更新类型代码表一级代码二级代码更新类型1减少耕地11建设占用12灾害损毁13农业结构调整14生态退耕15耕地净面积减少16其他2新增耕地21土地整治22增减挂钩补充耕地23工矿废弃地复垦补充耕地24农业结构调整25整理田坎、小型沟渠等小于上图面积无法按图斑表示的新增耕地26其他补充耕地3质量建设耕地31土地整理32土地复垦33高标准基本农田建设34农田水利建设35农业综合开发36其他注：根据关于做好2014年度土地变更调查新增耕地管理信息核查标注有关工作的函（国土资耕函2014219号)，2014年度土地变更调查将新增耕地图斑分为7类，分别是“土地整治本年验收本年变更为新增耕地(ZZB）、“土地整治往年验收本年变更为新增耕地(ZZWB)、“增减挂钩补充耕地（ZJG）”、“工矿废弃地复垦补充耕地（GKF)”、“农业结构调整新增耕地(TZ）、“其他补充耕地（QT)，这6类都是图斑形式。还有一类比较特殊，“整理田坎、小型沟渠等小于上图面积无法按图斑表示的新增耕地(ZZL）”，不产生新增耕地图斑,一种是以线状、零星地物增加耕地，另一种是净耕地面积增加、在数据库反映的增加耕地，计算方法是在原有耕地图斑上，计算2014年和2013年耕地面积的差值。在此基础上，将“土地整治本年验收本年变更为新增耕地（ZZB)”、“土地整治往年验收本年变更为新增耕地（ZZWB)”2类新增耕地图斑合并为一种更新类型，即“土地整治,其余5类不变。附件2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式表21 县级减少耕地等别面积分类型统计表省（自治区、直辖市） 市（地区） 县 单位：公顷更新类型代码1等2等3等15等合计111213141516合计注：按更新类型统计减少耕地的等别面积，保留2位小数，按国家自然等、国家利用等和国家经济等,分3张表单存储在一个Excel文件中，表单分别命名为“ZRDJSTJ”、“LYDJSTJ”、“JJDJSTJ”表2-2 县级新增耕地等别面积分类型统计表省（自治区、直辖市） 市（地区) 县 单位：公顷更新类型代码1等2等3等15等合计212223242526合计注:按更新类型统计新增耕地的等别面积，保留2位小数，按国家自然等、国家利用等和国家经济等,分3张表单存储在一个Excel文件中，表单分别命名为“ZRDXZTJ”、“LYDXZTJ、“JJDXZTJ”表23 县级质量建设耕地等别面积分类型统计表省（自治区、直辖市） 市（地区） 县 单位：公顷时段更新类型代码1等2等3等15等合计建设前313233343536合计建设后313233343536合计注：按更新类型统计质量建设耕地的等别面积，保留2位小数，按国家自然等、国家利用等和国家经济等，分3张表单存储在一个Excel文件中，表单分别命名为“ZRDJSTJ”、“LYDJSTJ”、“JJDJSTJ”表24 县级新增耕地与质量建设耕地项目清单省（自治区、直辖市) 市（地区) 县 单位：公顷序号项目名称项目编号项目规模耕地面积新增耕地面积资金来源验收批复文号国家自然等国家利用等国家经济等实施前实施后实施前实施后实施前实施后注1:项目耕地等别按照项目区内分等单元等别面积加权平均计算；注2：新增耕地项目不需要填写项目实施前等别；注3：质量建设项目不需要填写新增耕地面积。表2-5 县级耕地质量等别面积分乡镇统计表省省（自治区、直辖市） 市（地区） 县 单位：公顷乡镇名1等2等3等4等合计注：按乡镇统计耕地等别面积，保留2位小数，按国家自然等、国家利用等和国家经济等，分3张表单存储在一个Excel文件中，表单分别命名为“ZRDXZTJ”、“LYDXZTJ、“JJDXZTJ”表2-6 县级耕地质量等别面积分地类统计表省(自治区、直辖市) 市（地区） 县 单位：公顷地类名称1等2等3等4等15等合计水田水浇地旱地注：按地类统计耕地等别面积，保留2位小数,按国家自然等、国家利用等和国家经济等，分3张表单存储在一个Excel文件中，表单分别命名为“ZRDDLTJ”、“LYDDLTJ”、“JJDDLTJ”附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式表3-1 省级减少耕地质量等别面积分县统计表省(自治区、直辖市） 单位：公顷市县1等2等15等合计注：分县统计减少耕地的等别面积，保留2位小数，按国家自然等、国家利用等和国家经济等，分3张表单存储在一个Excel文件中，表单分别命名为“JSZRD”、“JSLYD”、“JSJJD”。表32 省级减少耕地等别面积分类型统计表省（自治区、直辖市） 单位：公顷更新类型代码1等2等3等15等合计111213141516合计注：按更新类型统计减少耕地的等别面积，保留2位小数，按国家自然等、国家利用等和国家经济等，分3张表单存储在一个Excel文件中，表单分别命名为“ZRDJSTJ”、“LYDJSTJ”、“JJDJSTJ”表33 省级新增耕地质量等别面积分县统计表省(自治区、直辖市） 单位：公顷市县1等2等15等合计注：分县统计新增耕地的等别面积,保留2位小数，按国家自然等、国家利用等和国家经济等，分3张表单存储在一个Excel文件中，表单分别命名为“XZZRD、“XZLYD、“XZJJD”。表3-4 省级新增耕地等别面积分类型统计表省（自治区、直辖市） 单位:公顷更新类型代码1等2等3等15等合计212223242526合计注:按更新类型统计新增耕地的等别面积，保留2位小数,按国家自然等、国家利用等和国家经济等，分3张表单存储在一个Excel文件中，表单分别命名为“ZRDXZTJ”、“LYDXZTJ”、“JJDXZTJ”表3-5 省级质量建设耕地质量等别面积分县统计表省(自治区、直辖市） 单位：公顷市县时段1等2等3等15等合计建设前建设后注：分县统计耕地质量建设前后各等别面积,保留2位小数，按国家自然等、国家利用等和国家经济等,分3张表单存储在一个Excel文件中,表单分别命名为“JSZRD”、“JSLYD、“JSJJD”。3-6 省级质量建设耕地等别面积分类型统计表省（自治区、直辖市) 单位：公顷时段更新类型代码1等2等3等15等合计建设前313233343536合计建设后313233343536合计注：按更新类型统计质量建设耕地各等别的面积，保留2位小数,按国家自然等、国家利用等和国家经济等，分3张表单存储一个Excel文件中,表单分别命名为“ZRDJSTJ”、“LYDJSTJ”、“JJDJSTJ”表37 省级耕地质量等别面积分县统计表省（自治区、直辖市） 单位：公顷市县1等2等3等4等15等合计注：分县按等别统计耕地面积，保留2位小数，按国家自然等、国家利用等和国家经济等，分3张表单存储在一个Excel文件中，表单分别命名为“ZRDTJ、“LYDTJ、“JJDTJ”表3-8 省级耕地质量等别面积分地类统计表省（自治区、直辖市） 单位：公顷地类名称1等2等3等4等15等合计水田水浇地旱地注：分县按地类统计耕地各等别面积，保留2位小数，按国家自然等、国家利用等和国家经济等,分3张表单存储在一个Excel文件中,表单分别命名为“ZRDMJ”、“LYDMJ、“JJDMJ”附件4:文字报告格式及内容要求一、封面格式耕地质量等别年度更新评价项目（左上方，左对齐,仿宋，小3号)XX省（区、市）或XX县（市、区）XX年度耕地质量等别年度更新评价分析报告（主标题，居中、黑体，一号，加粗，2倍行距）XX省（区、市）或县（市、区）国土资源厅或局(宋体，小2号,居中，2倍行距）XXXX年XX月（宋体，小2号,居中,2倍行距）以县（市、区）级年度更新评价分析报告为例，封面大致布局如图41所示。耕地质量等别年度更新评价项目XX县XX年度更新评价分析报告XX县（市、区）国土资源局XXXX年XX月图41 耕地质量等别年度更新评价分析报告封面图二、正文格式 （一）标题要求一级标题:一、XX黑体、小三号字,标题前面空二个字；二级标题：(一)XX宋体、四号字并加黑，标题前面空二个字；三级标题:1。XX宋体、小四号字并加黑，标题前面空二个字；四级标题：（1) XX宋体、小四号字，标题前面空二个字;正文：宋体、小四号字，正文每个段落前面空二个字。 （二）页面设置页边距：对称，上（3cm）下(3cm）;内侧(3cm)外侧（3cm ）；页眉（2.5cm）页脚(2cm ）;行间距：固定值25（磅)；纸张：A4（210x290mm）;页码格式：页面底端、居中、阿拉伯数字（C0， 1， 2，）