管理学概论4.doc
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1、第六章 计划(一)1、教学目的本章要解决的主要问题:(1)计划的概念及其性质(2)计划的类型及其特点(3)计划编制的过程(4)编制计划的方法(5)目标管理的概念及其性质(6)目标管理的过程2、教学方法与手段采用课堂教学与讨论相结合的方式。3、学时分配4学时4、重点与难点本章重点及难点是计划编制的方法.5、作业布置“保持竞争优势的主要方法就是比竞争对手更快地对环境做出相应调整,你同意这一观点吗?6、辅导安排随堂辅导7、教学内容第一节 计划概述 计划是管理活动的首要职能,在整个管理活动中,计划起着重要的作用,它是一切管理活动的起点.一、计划的含义及内容1计划的含义 (1)计划是一种普遍和连续的执行
2、功能,它包括复杂的颔捂、分析、理性思考、沟通、决策和执行过程. (2)计划包括定义组织的目标、制定全局战略以实现这些目标,开发一个全面的分层计划体系以综合和协调各种活动.计划即涉及目标(做什么)也涉及达到目标的方法(怎么做)。 (3)阿考夫对所有追求的目标及实现该目标的有效途径进行设计. (4)计划是预先制定的行动方案。其基本要素有:目标、行动、认知及因果关系、实现计划的组织及个人。(5)摩尔计划就是为我们所做的事情制定规则,避免迷惑或匆忙行事,充分利用资源并减少浪费。综上,我们把计划定义为:对组织未来工作进行的预选安排,是对组织未来的筹划、规划、谋划、企划等.计划制定并通过后,其他工作就应该
3、按计划的内容进行 ,并把阶段性成果与计划的要求进行比较,如偏离计划的方向和标准,应及时地采取补救措施,以确保组织目标的实现. 计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作是指制定计划、执行计划和检查计划的执行情况三个阶段的工作过程.而狭义的计划工作则是指制定计划。这里的计划工作概念是从狭义上讲的,就是根据组织内外部的实际情况,权衡客观需要的主观可能,通过科学的预测,提出在未来一定时期内组织所要达到的目标以及实现目标的方法.计划工作就是预先决定做什么、讨论为什么要做、确定何时做、何地做、何人做以及如何做,即通常所说的5W1H(what, why, who, where, when, how).计划工
4、作是事先选择预定目标的一种管理方法,表现出管理在创新方面的能力。二、计划的性质(1)目的性。组织是通过精心安排的合作去实现目标而得以生存和发展的.计划工作旨在促使组织目标的实现。计划工作的一个主要方面就是确立目标.(2)主导性。计划工作须在组织工作、人员配备、指导与领导工作和控制工作之前进行,是进行其它各项管理工作的基础,并贯穿于整个管理过程。(3)普遍性。计划工作的核心是决策,而各级主管人员的工作中始终存在着决策问题,因而计划工作是各级主管人员的一个基本职能,具有普遍性。(4)经济性。计划工作要讲究效率,要考虑投入与产出之间的比例。计划的效率不仅体现在有形物上,还包括满意度这类无形的评价标准
5、。三、计划的作用计划工作对组织的经营管理活动起着直接的指导作用,但一个计划对组织的工作可以起积极作用,也可能起消极作用.一个好的计划即科学性、准确性很强的计划,对于组织的工作将起到事半功倍的作用。制定计划的工作是十分重要的。计划工作的重要性主要表现在以下几方面:(1)弥补不肯定性和变化带来的问题。计划是面向未来的,而未来又是不肯定的.计划工作的重要性就在于如何适应未来的不肯定性.因此需要周密细致的预测,制定相应的补救措施和随时检查计划的落实情况,遇到问题则须重新制定相应的计划措施。即使将来的事情是肯定的,也需根据已知事实的基本数据计算采用哪种方案能以最低的代价取得预期的结果.(2)有利于管理者
6、把注意力集中于目标.计划工作可以使人们的行动对准既定的目标。由于周密细致、全面的计划工作统一了部门之间的活动,才使主管人员从日常的事务中解放出来,而将主要精力放在随时检查、修改、扩大计划上来,放在对未来不肯定的研究上来。这既能保证计划的连续性,又能保证全面地实现奋斗目标。(3)有利于更经济地进行管理。由于计划工作强调了经营的效率和一贯性,使得组织经营活动的费用降至最低限度。计划工作能细致地组织经营活动,是有效地、经济地组织经营管理活动的工具。(4)有利于组织进行控制。计划和控制是一个事物的两个方面。未经计划的活动是无法控制的。控制活动就是通过纠正脱离计划的偏差来使活动保持既定的方向。计划是控制
7、的标准,是控制的基础.因此,计划工作是一个指导性、科学性和预见性很强的管理活动,同时也是一项复杂而又困难的工作.第二节 计划的类型与内容一、计划的类型1按计划的表现形式分类。主要有:目的或任务、目标、战略、政策、程序、规则、规划、预算。2按企业职能分类。主要有:生产、财务、供应、劳资、安全、人员培训等计划。这类计划的技术和方法,是各类专项管理所要研究的内容。3按计划所涉及的范围分类.可分为:上层管理计划、中层管理计划、基层管理计划.通常上层管理计划与长期的战略性计划有关,中下层管理计划与短期的战术执行性计划有关。4按计划的内容分类。可分为专项计划和综合计划.专项计划又称专题计划,是指为完成某一
8、特定任务而拟定的计划;综合计划是指对组织活动所做出的整体安排。综合计划与专项计划的关系是整体与局部的关系,专项计划必须以综合计划作指导.5按计划所涉及的时间分类。可分为长期、中期和短期计划。长期计划是指规定组织较长时期的目标及实现目标的战略性计划。短期计划通常是指年度计划,是根据中长期计划规定的目标和当前的实际情况,对计划年度的各项活动所做出的总体安排。中期计划则介于长期和短期计划之间。这三种计划相互衔接,反映事物发展在时间上的连续性。二、计划的内容1、目的或任务。组织的目的或任务,是社会赋予它们的基本职能,用以回答组织是干什么的以及应该干什么这类问题。2、目标。目标是在目的或任务指导下,提出
9、整个组织所要达到的具体目标。目标不仅仅是计划工作的终点,而且也是组织工作、人员配备、指导与领导以及控制等活动所要达到的结果。3、战略。战略是一个组织为全面实现目标而对主攻方面以及资源进行布置的总纲。4、政策。政策是指组织在决策时或处理问题时指导及沟通思想活动的方针和一般规定。在制定和执行政策时,必须具有一贯性和完整性。5、程序。程序规定了处理问题的例行方法、步骤,即办事手续.程序详细地说明完成某种活动的准确方式,是为确保政策的落实而制定的.6、规则。规则是根据具体情况采取或不采取某个特殊的或特定的行动。在通常的情况下,一系列规则的总和构成程序。7、规划。规划是为实现既定方针所必需的目标、政策、
10、程序、规则、任务分配、执行步骤、使用资源以及其它要素的复合体。8、预算。预算是一种数字化的计划,把预期的结果用数字化的方式表示出来就形成了预算.第三节 计划过程一、选定目标选定目标首先需要估量机会是在实际的计划工作开始之前就着手进行,是对将来可能出现的机会加以估计,并在清楚全面地了解这些机会的基础上,进行初步地探讨。严格地讲,估量机会不是计划工作过程的一个组成部分,但却是计划工作的真正起点,在估量机会的基础上,确定可行性目标。计划工作的第一步是在估量机会的基础上为组织及其所属的下级单位确定计划工作的目标,即组织在一定时期内所要达到的效果。确定目标通常应包括:指导资源最合理的分配;充分发挥全体职
11、工的积极性和潜力;达到经营活动的最佳效果;促进组织内部团结成一体,对外享有良好的声誉.组织目标的制定,必须考虑:满足并保证国家的要求;了解和掌握社会动向、用户要求,以满足社会需要;考虑并体现出本组织长期计划的要求;掌握本组织上年度目标达成情况及存在的问题。二、认清现在三、研究过去四、确定计划前提计划工作的第二步是确定前提,并加以宣传。前提是指计划工作的假定条件,即执行计划时的预期环境。预期环境是靠预测得来的,预测的范围应尽量广泛。计划前提的确定应该选择那些对计划工作具有关键性的、有战略意义的、对计划执行情况最有影响的因素.五、拟订可行方案六、方案的评估与选择一个计划往往同时有几个可供选择的方案
12、,要将可供选择的方案的数量逐步减少,对一些最有希望的方案进行分析.选择方案就是选择行为过程,正式通过方案,这是作决策的关键,有时可能会对两种方案同时采取.七、制定主要计划就是将所选择的计划用文字形式正式表达出来。八、拟订派生计划派生计划是总计划下的分计划,是主计划的基础,只有派生计划完成了,主计划才有保证.九、制定预算,用预算使计划数字化第四节 目标管理一、目标的概念与特征(一)目标的概念目标是一个组织根据其任务和目的确定在未来一定时期内所要达到的成果或结果.目标是协调人们行动的依据,它既是管理活动的出发点,同时也是管理活动追求的结果。组织正是通过目标来引导人们的行动并考核行为的结果的.目标应
13、该是可以定量的、可以规定时间、可以明确责任,否则目标至少是不明确的.(二)目标的特性1、层次性和网络性管理组织是分等级、分层次的。组织的总体目标确定之后,围绕着总目标就要依次确定下级各个分目标、子目标,而且,各等级、各层次的目标之间构成了目标与手段的关系。 各等级、各层次的目标之间彼此相互关联、相互影响,并相互支持,形成了一个整体的目标网络。即目标之间左右关联,上下贯通,彼此呼应,融汇成一个整体。组织内各目标之间也只有形成了网络,才能保证组织目标的更有效实现。 2、明确性和精确性:定性定量 即:特定而又易于量度 试比较以下两个目标:(a)“制造高素质的产品;(b)“将产品的可靠程度增至9999
14、”。 前者意思含糊(何谓“高素质”呢?)。目标需要一针见血,避免使用意思含糊的字句。 香港电灯有限公司的服务指标就是一个好例子,例如在电话查询服务方面,其指标是使电话查询平均轮候时间“少于10秒”;至于客户中心柜位提供的服务,其指标则是使柜位服务平均轮候时间“少于5分钟”。 3、先进性和可行性 既实际而又具有挑战性 篮球架原理 正是由于现在这个跳一跳,够得着的高度,才使得篮球成为一个世界性的体育项目,引得无数体育健儿奋争不已,也让许许多多的爱好者乐此不疲。 篮球架子的高度启示我们,一个“跳一跳,够得着”的目标最有吸引力,对于这样的目标,人们才会以高度的热情去追求。要想调动人的积极性,就应该设置
15、有着这种“高度”的目标. 如果目标很容易达到,就会缺乏挑战性;失去激励员工的作用;但如果目标比登天还要难,就会令员工放弃争取。 4、时限性 即定下完成目标的期限。甲说要在一年内赚取100万,乙则说要在5年内赚取100万,由于两人订下的期限不同,意义亦有所不同. 从时间上可以将目标划分为长期目标、中期目标和短期目标。 短期目标一般指年度目标,它是实现中长期目标的基础。但是,各个短期目标的实现,不一定就能保证长期目标的顺利实现。因为,有时为了长远利益,不得不牺牲眼前利益,因此,管理者要注意目标在时间上的衔接,使各时期的目标协调一致。 5、主次性 多等级层次,以及多种多样的目标网络,可能使管理者如何
16、安排实现目标的行动成为困难。为此,就要将目标做主次之分。管理者应该将其主要资源用于主要目标的实现上,目标的主次性是从目标的重要程度上划分的。 在主要目标之下是组织的高层目标.高层目标不是组织内某一部门要完成的目标,而是整个组织及所有部门的共同目标。实际上,组织的高层目标可建立于下列多个项目上: (1)市场地位(market standing) 从生产产品的多样性及市场占有率来量度。 (2)创新(innovation) 创新可增加公司的应变能力及竞争力。产品及服务的不断改良、发展是企业组织的运作目标。 (3)生产力、物质及财政资源运用(physical and financial resourc
17、es) 企业投入的资源包括人力、资金、厂房或土地、物料及机械等,用作日常营运。这些资源的控制和配合得当,亦是企业的目标之一. (4)盈利(profitability) 一般来说,商业机构都以盈利为首要目标.很多上市公司的表现是否理想,可从盈利中看得到。至于公营机构,亦很注重成本效益。 (5)管理层的表现(managementperformance) 一般上市公司的管理层都会受到股东监管,股东可在股东大会上透过表决弹劾管理层的表现。 (6)员工表现(employee performance) 员工表现可从员工的客观生产力反映出来,衡量标准包括制成品的数量及质量、考勤、出席率及个别员工所接获的投诉
18、等。 (7)社会责任(social responsibility) 这一点已在第3章讨论过.企业除了可以对社会作出贡献外,还可以建立企业在公众心目中的形象. 至于中层目标则是组织内主要部门或单位的目标。组织必须首先完成中层目标,才能达到高层目标。另外,组织要求次要部门、小组或个别员工达成的目标称为低层目标.这些目标一般是简单而且易于量度的,例如“增聘30名人手”、 “每月要接到20宗订单”、 “下个月每名员工加班两小时”等。 6、考核性 目标如果不能考核,就失去了存在的意义。最便于考核的目标是定量目标,但不等于说定性目标不能考核.定性目标可以通过具体说明时间规定、成果要求等加强其可考核性。能将
19、目标与报酬联系,管理人员可对完成既定目标的员工加以奖赏,作为一种激励。奖赏的方式可以是加薪、晋升或发放奖金等.二、目标管理(一)目标管理产生的背景传统的管理理论主要是对执行人员的检查、监督与控制,而对管理者如何管理一直是困扰着人们的难题,因为管理者的工作不易定量化。20世纪50年代美国出现了一种新的管理制度-目标管理(MBO),受到普遍欢迎,并得到广泛应用。目标管理是在泰罗的科学管理理论和行为科学理论的基础上发展起来的,是由美国著名管理学家彼得.德鲁克首先提出的.他在1954年出版的管理的实践一书中首先提出了“目标管理和自我控制”的主张。他认为,通过目标管理就可以对管理者进行有效的管理。之后,
20、他又在此基础上发展了这一主张,认为“企业的目的和任务,必须转化为目标,企业的各级主管必须通过这些目标对下级进行领导,以此来达到企业的总目标.如果每个职工和主管人员都完成了自己的分目标,则整个企业的总目标就有可能达到。与此同时,还有许多先驱者对目标管理也同样做出了重大贡献,在此基础上形成了目标管理制度.由于这种制度在美国应用非常广泛,而且特别适用于对主管人员的管理,所以被称为“管理中的管理”。(二)目标管理的概念 目标管理是指组织的最高领导层根据组织面临的形势和社会需要,制定出一定时期内组织经营活动所需达到的总目标,然后层层落实,要求下属各部门主管人员以至于每个职工根据上级制定的目标,分别制定目
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