水务决策支持管理系统方案.doc
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1、XX市决策支持管理系统建设方案1 概述1.1 项目背景按照水利部的要求,在原有信息化基础建设的基础上,利用计算机网络技术、数据库(数据仓库)技术、地理信息系统技术、WEB技术、多媒体技术等,建立某某市决策支持管理系统,搭建决策支持管理信息平台,建设综合数据库,实现区域水资源的水资源量评价、地表水评价与预测、地下水动态与评价、水质监测评价,以及水情分析等,辅助进行水资源的实时管理和调度,建设决策支持综合业务管理系统,为某某市水务的现代化管理提供信息服务和支持,为业务人员办公提供高效的手段,提高效率,从而更好地为社会公众服务。1.2 设计依据1. 中国人民共和国水法,2002年2. 中华人民共和国
2、水污染防治法,1984年3. 中华人民共和国环境保护法,1989年4. 中华人民共和国行政许可法,2003年5. 中华人民共和国城市供水管理条例,1994年6. 取水许可和水资源费征收管理条例,2006年7. 取水许可管理办法,2008年,水利部8. 地表水环境质量标准(GB 3838-2002)9. 地下水质量标准(GB/T 1484893)10. 地下水监测规范(SL/T 18396)11. 生活引用水水源水质标准(CJ 3020-93)12. 生活饮用水卫生标准(GB 57492006)13. 污水排放标准(GB 89791996)14. 城市用水分类标准(CJ/T 30701999)1
3、5. 农业灌溉水质标准(GB 508492)16. 农村生活饮用水量卫生标准(GB 11730-89)17. 水文自动测报系统规范(SL612003)18. 国家防汛抗旱指挥系统一期工程总体设计大纲19. 国家防汛抗旱指挥系统一期工程水情分中心初步设计指导书20. 国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设技术要求21. 水文情报预报规范(SL12502000)22. 水文情报预报拍报办法23. 水文自动测报系统设备中继机(SLT1801996)24. 水文自动测报系统设备遥测终端机(SLT18-1996)25. 水文自动测报系统通信电路设计规定(SL19997)26. 水利水电工程通信设计技术规程X(
4、DL/T5080-1997)27. 水利部水资文199938号“关于颁发水文基础设施建设实施意见的通知28. 水资源监控设备基本技术条件(征求意见稿),2008年,水利部29. 水资源监控管理系统数据传输规约(征求意见稿),2008年,水利部30. 水资源实时监控系统建设技术导则(SL/Z3492006)31. 城市水资源实时监控与管理系统建设项目管理办法,2005,水利部32. 城市水资源实时监控与管理系统指导性技术文件,2005年,水利部33. 水资源监控管理数据库表结构及标识符标准(SL 380-2007)34. 水利工程基础信息代码编制规定(SL 213-1998)35. 关于某某市地
5、面水域环境保护功能区的通知,1998年,某某市政府36. 某某水资源实时监测与管理系统项目建议书,2005年,某某水务局37. 计算机软件工程规范国家标准汇编,2003年,中国标准出版社38. 信息技术 软件生存期过程(GB/T 85662007)39. 计算机软件文档编制规范(GB/T 85672006)40. 信息技术 软件工程术语(GB/T 114572006)41. 计算机软件质量保证计划规范(GB/T 12504-1990)42. 计算机软件可靠性和维护性管理(GB/T 14394-1993)1.3 设计原则1) 总体规划、分步实施系统遵循总体规划、分步实施、滚动发展的原则.为使系统
6、能够全面支撑城市管理工作,满足管理工作不断深化与发展的需要,整个系统应该具备技术先进性、功能综合性和适度前瞻性,系统应该在总体规划指导下分步实施,满足当前工作的迫切需要,并随着工作的深化和外部环境的变化,使系统逐步完善。2) 技术规范性与先进性并重保证系统在技术上的规范性与先进性,使系统具有优良的性能。同时,采用国家相关信息化建设的标准规范,按照软件平台、数据库进行系统建设.利用成熟的技术,注重系统的兼容性、可维护性,确保前期投资的有效利用。3) 充分利用现有数据条件充分利用已有软件系统和积累的各项数据.系统应充分考虑利用现有数据的原则,对已有的常用数据要求提供可以导入的数据接口;对市级业务系
7、统的数据要求能实时导入、集成到系统数据库中。通过系统集成将其纳入系统并提供良好的数据资料和运行环境.具备灵活的数据组织和整理功能.4) 系统实用性与易用性相结合充分考虑系统的实用性和易用性,系统的操作界面要求尽量完备和简洁友好,要充分利用图像、图表等比较直观的技术,符合办公人员的操作习惯,并能提供实时、有效、准确的数据信息,为管理部门逐步提高决策的科学化和透明度提供支持,进一步提高管理水平。5) 重视系统安全性与可靠性由于系统涉及大量重要数据,所以一方面系统从硬件底层做到安全可靠,另一方面软件系统制定严格的权限安全体系,确保不被非法窃取。同时,做到数据的实时备份,保证系统可靠的运行.6) 系统
8、结构遵循易管理性和扩充性系统具有开放的接口和灵活定制的功能,能实现对业务、图层、表单、流程、人员、权限等的灵活定制。当需求发生变化时,能在代码级、数据库级少量改动的情况下满足需求的变化。此外,系统具有强大的扩展能力,可以很方便地挂接其它已有系统和新开发的系统,并能与这些系统很好的融合,实现数据共享,并能适应发展的需要和满足不同的需求。7) 遵循界面友好性充分利用图像、图表等比较直观技术界面友好,满足各级领导和业务人员的使用习惯.系统充分利用影像、专题图、渲染图、图像等多媒体技术,利用统计图表、等值线、彩色云图、彩色模数图以及模型技术,直观地向领导和业务人员展示查询的业务数据结果。2 建设目标与
9、任务2.1 建设目标结合水利部对水资源管理的最新指导思路及2007年开展的国家水资源管理系统的整体要求,充分利用先进的数据库技术、GIS技术、计算机网络技术、GPRS技术,以决策支持管理为核心,结合某某市水资源特点,建设和完善以水资源评价、水资源供需平衡分析、水环境分析评价、水资源专题会商为基础,通信系统为保障,计算机网络系统为依托的某某市决策支持管理系统.实现管理数字化的目标。为全面建设节水型社会、保障城市供水安全、保持社会经济可持续发展,提供技术支撑。2.2 建设任务1)实现某某市的决策支持管理的数字化、网络化和规范化,主要信息的快速汇总、统计分析与查询,动态及时准确掌握辖管区域内水资源政
10、务及其管理内容总体状况.2)建立服务于某某市的决策支持管理的数据管理平台,实现决策支持业务数据的集中/分布相结合的存储管理。3)完成某某市决策支持管理核心平台软件建设,形成比较完善的业务管理应用体系,实现主要决策支持管理业务的软件化,基本实现水资源的实时管理和调度。3 项目建设单位概况3.1 项目建设单位与职能项目建设单位:某某市水务局。某某市水务局成立于1990年,有办公室、规划计划科、农村水利科、供水管理中心、防汛抗旱指挥中心、水务信息管理中心等部门.其职能主要包括以下几方面:(1)贯彻执行国家有关水行政水资源开发利用和保护方针、政策及法律、法规、规章;结合本市的实际,研究起草水行政工作的
11、规范性文件,并组织实施。(2)根据全市国民经济和社会发展总体规划,组织编制水利建设发展规划、中长期计划和年度计划,并组织实施;组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目中有关涉水项目审查和技术论证工作。(3)统一管理全市水资源(地表水、地下水、地热水、矿泉水;制定水资源中长期供求计划、水量分配调度方案并监督实施;组织实施取水许可制度,负责水资源费征收工作;发布水资源公报;负责计划用水和节约用水工作;负责水文工作。(4)负责给水、排水与污水处理及回用的行业管理,组织实施排水许可制度,负责水资源费、污水处理费征收工作。(5)按照国家和省资源与环境保护的有关法律、法规和标准,拟定水资源开发利用
12、保护规划;监测江河湖库及其他水体、排水管网排污的水量、水质,审定水域和排水管网的纳污能力,提出水功能区的划分和水环境治理的意见并组织实施。(6)组织、实施水行政监察工作及水行政执法;协调部门间和县区间的水事纠纷;负责水行政复议受理和行政诉讼、应诉工作.(7)组织编制水利工程建设项目建议书和可行性研究报告;组织实施国家水利技术质量标准和水利工作的规程、规范;负责组织和协调城市建设中涉及水利设施的相关业务工作。(8)主管各类水利工程,依照有关水法规管理和保护全市大中型水利工程;负责市属重点水利工程项目建设、施工招投标和质量监督检查、验收工作;组织建设和管理具有控制性的或跨县区的重要水利工程;负责城
13、市水系的管理、监督、运行调度工作;协同相关部门负责重要水利工程的安全监管工作。(9)负责全市农村水务工作,组织、协调农田水利基本建设;组织实施全市水土保持工作;组织实施农村饮水、改水项目;负责农村抗旱、除涝工作.(10)负责协调水务价格和收费政策,研究提出有关水务的价格、税收、信贷、财务等经济调节意见;指导水务行业的多种经营工作,归口管理水库渔业和水利旅游事业;负责水务专项资金、基金使用的监管。(11)承办市委、市政府交办的其他工作事项。3.2 项目实施机构与职责项目实施机构:某某市水务信息管理中心,隶属于某某市水务局。水务局信息管理中心职责主要包括以下几方面:(1)负责编制局系统水务(海洋)
14、信息化中长期发展规划、年度计划及相关技术规范和标准,并组织实施。(2)负责本市防汛信息的收集汇总分析,预测预报并发布防汛水情信息.(3)负责与国家、流域(海区)机构、邻近省市防汛部门,及其它相关单位间的信息传递和指令传输及本市防汛信息工作的协调。(4)组织、协调局系统信息化建设及信息资源的开发和管理、信息技术的应用,指导区(县)水务(海洋)信息化工作,并负责局信息化工作领导小组办公室的日常工作.(5)组织、协调局系统信息化安全工作,负责局系统广域网和局机关局域网的安全管理.(6)负责市水务(海洋)网站和防汛服务网站的运行管理和局系统无线电管理工作。(7)负责本市水务(海洋)信息化人才的培训和水
15、务(海洋)信息化工作的国际、国内合作与交流。(8)协同有关部门负责局电子政务系统的建设和管理。(9)负责编报年度部门预算,经批准后组织实施。(10)承办市水务局(市海洋局)交办的其它事项。4 需求分析4.1 决策支持管理存在问题结合目前某某市的水资源形势,通过对水资源业务管理需求进行分析,可以把当前迫切要解决的问题总结以下几点。1)水资源业务管理手段落后.现有的水资源业务管理手段已经不适应履行水资源管理职能、健全水资源管理制度的要求,不适应社会信息化发展与社会公众的要求,不适应经济社会发展需要,无法满足水资源可持续利用和有效保护的要求。2)已建系统缺乏整合。首先体现在水资源信息共享程度低.目前
16、水资源数据大多储存在基层水利单位,系列不完整、格式不统一,开发利用不充分,信息存储交换共享困难,整合难度大,没有形成可以共享的公共资源,难以为各级政府和全社会对水资源数据的提供共享.其次是技术标准和开发平台不统一,难以实现互连互通,也难以进行滚动开发,抬高了系统开发成本,整体效果难以体现,影响了水资源信息化建设的发展,给水资源实时管理及调度带来了不便。3)系统应用水平参差不齐。由于决策支持管理信息系统建设起步较晚,同时还受到建设资金来源的制约,很多地方仅仅购置了一些设备,缺少相应的软件支持,系统开发建设仅仅是在摸索阶段,因此亟待开发覆盖省、地市、县级各业务方面统一的决策支持管理系统。4.2 系
17、统功能指标合理配置、优化调度宝贵的水资源,对社会经济可持续发展至关重要.由于水资源调配涉及城乡生活和工业供水、农业灌溉、发电、防洪和生态环境等诸多方面,以及上下游、左右岸、地区之间、部门之间利益,问题复杂,具有多目标特性,需要科学高效的决策支持手段。水资源规划配置决策支持需要如下功能:水资源评估、预报、配置、调度和决策会商等内容。对当前水资源的评价,包括水资源数量评价、质量评价、开发利用评价及可利用量评价等;对未来的需水量预测、可供水量预测,在此基础上进行水量供需平衡分析和水资源优化配置,制定水资源保护措施;利用优化目标规划模型等专业技术进行科学调度;模拟出各种条件下水资源的合理配置方案等.水
18、资源调度决策支持包括:年度调度方案、月调度方案、实时调度方案、应急调度方案等辅助编制功能.根据来水情况开展径流预报、制定可供水量分配方案以及不同时段最小下泄流量等;综合运用骨干水库联合调度模型、水资源实时调度模型、枯水期径流演进预报模型等自动生成模型体系,编制多套水资源保护方案、水资源调度预案并进行综合分析评价,供相关领导决策参考。4.3 信息量指标各级系统间的纵向数据分布如下:(1)水资源数据信息存储系统是专业应用系统数据交换和汇集通道,也是水资源公用数据的主要来源;各地市数据信息存储系统为地市水资源管理系统提供公用数据;各县数据信息存储系统为县水资源管理系统提供公用数据.(2)上级系统部分
19、复制下级系统的数据,主要是经过汇总统计等处理的数据,以满足宏观和准宏观管理、决策的需求。(3)考虑数据安全和备份,在上报数据时,水资源管理原始监测数据和评价数据都应该向上级对应的存储系统传输。数据量存储情况如下:日常办公数据存储按每人每天20M计算,20个工作人员一年的数据量为:20*20365=143G日常办公及会议录像数据按每次2G计算,每月录像次数为5次,一年的数据量为:2*5*12=120G通过以上计算,每年的数据存储量约为263G,假如历史数据存储期为一年,那么需要2个500G硬盘来存储数据才能保证数据存储完整性.4.4 系统性能指标(1)稳定性:要求系统软硬件整体及其功能模块具有稳
20、定性。系统应提供724小时的连续运行,平均年故障时间:1天,平均故障修复时间:60分钟。(2)响应时间:本系统总用户数设计为100,按并发用户数为总用户数的10至15%估计,15个并发用户操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒;复杂查询统计分析操作的系统响应时间小于15秒。(3)报错率:峰值情况支持最高20个并发用户,报错率小于1;正常情况支持20个并发用户稳定运行8小时,报错率小于1%的性能要求。(4)可靠性:要求系统数据维护、查询、分析、计算的正确性和准确性.(5)易于维护性:要求系统的数据、业务等维护方便、快捷。用户界面简单可操作性强,熟悉计算机的人员不需要经过特别的培训就可以使用本系
21、统.(6)安全性:要求保障系统数据安全、不易被侵入、干扰、窃取信息或破坏。(7)可扩展性:要求系统从规模上、功能上易于扩展和升级,应制定可行的解决方案,预留相应的接口。(8)适应性:系统在操作方式、运行环境、与其他软件的接口以及开发计划等发生变化时,应具有的适应能力.5 总体建设方案5.1 系统总体思路根据水利部对城市水资源实时监控与管理系统的建设要求,系统总体设计的思路是:统一规划,分布实施;整合现有资源,搭建统一平台;既满足当前需要,又具有兼容性、开发性和可扩展性等.5.2 系统总体架构系统总体架构主要包括数据资源层、应用支撑层、业务应用层、应用交互层。同时,标准规范体系和信息安全体系作为
22、整个系统软件的基础支撑。系统总体架构如下图所示:5.3 系统网络拓扑结构某某市水务局网络包括政务外网和局域网两个部分.政务外网和局域网物理隔离,但可以进行数据交换。水厂通过VPN通道,维护本系统.网络拓扑结构如下图所示:5.4 系统数据共享交换机制为保护已有投资,避免重复建设,对于已有与本系统相关的数据资源,采用数据交换的方式,将数据进行共享。数据交换主要任务如下:(1)制定交换数据库数据接收规范,新建交换数据库。(2)建设交换数据管理系统,实现对发送数据状况的监视、统计。(3)搭建数据交换通道,实现数据的梳理和数据传输入库。本系统的数据交换主要体现在水文、雨量、地下水及水质信息的交换。如下图
23、所示:5.5 数据库设计数据库结构如下:5.5.1 实时数据库实时数据库存储内容包括实时雨水情数据、实时地下水数据、实时地表水数据、实时供水数据、实时取用水数据、实时排污及污水处理数据、实时水质数据等。5.5.2 历史数据库主要存储和水资源相关的历史数据包括地表水水位、流量,地下水水位、埋深,供水水厂及自来水公司年度、季、月、日的历史供水水量、用水高峰及用水低谷时的供水能力,用水大户在用水高峰及低谷时用水量值等数据。5.5.3 基础数据库基础数据库包括水文数据、水环境数据、工情数据、供排水数据、社会经济数据等。5.5.4 业务数据库主要存储各类水资源业务审批、管理的数据,其中包括业务审批过程数
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