施工单位安全保证体系---用.doc

原209线（水集至夏南庄）、水牛线大修工程
安全 保 证 体 系
国诚集团有限公司
原209线（水集至夏南庄）、水牛线大修工程项目经理部
二0一一年八月十八日
安全检查
安全控制
安全工作体系
安全教育
安全责任制
项目部安全领导小组
各级业务部门
现场施工负责人
安全检查员
参建施工人员
保证施工安全
提高安全意识
责任到人、奖罚兑现
提高预测预防能力
消除事故隐患责任
建设安全标准工地责任制
安全作业规程
安全奖罚条例
安全管理制度
系统安全教育
上岗前安全教育
安全技术培训
规范生产管理
规范现场设施
规范施工作业
规范生活环境
定期检查
专业检查
日常检查

安全保证体系框图

2、项目部安全生产责任制度
为贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产的决定》,加强项目部的安全生产管理工作，明确安全生产责任，有效预防各类安全事故的发生，结合我项目部实际，制定本制度:
认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针,从讲政治，保稳定，促发展的高度，健全各项规章制度，切实提高安全管理水平，减少一般事故，杜绝重、特大事故的发生。为项目部创造良好的施工环境.
安全生产管理工作坚持“安全第一，预防为主"的方针,坚持属地原则，谁主管，谁负责，谁审批，谁负责，谁签字，谁负责的原则。坚持“管生产必须管安全"的原则，坚持事故处理“四不放过"（即：事故原因没有查清不放过，防范措施没有落实不放过,有关人员得不到教育不放过，责任得不到追究不放过)的原则.
签订安全管理责任书,项目部与各部门签订安全生产责任书，做到项目负责人、各职能部门负责人、各施工队负责人和安全管理人员之间责任明确、责权利统一。签订责任书责任期限为本工程开工至竣工验收。项目部下设安全质检部，安全质检部全面负责本工程的安全生产工作，项目经理为安全生产第一责任人。各部门负责人为本部门安全生产第一责任人，按规定配备安全生产工作人员。
加强安全生产教育和安全生产知识培训工作，对本工程所有工作人员都要进行岗前安全教育培训,提高安全生产负责人和广大职工特别是民工的安全意识和管理，以及实际操作能力，尤其是特种岗位作业人员必须持证上岗。
为本工程施工配备必要的安全防护设施与应急救援物资，保证安全资金投入计划的落实，为安全施工提供物质与资金保障。
严格落实安全生产的五项制度,即:学习制度、会议制度、检查制度、隐患整改制度、事故报告制度.做到记录齐全,档案完整,制度健全，纠正及时,落实到位。
安全质检部定期对各部门进行安全检查,每月由项目经理带队、安全质检部组织各部门进行一次安全生产大检查，将检查情况汇总整理，对检查存在的问题提出整改措施下发各部门限期整改，将事故隐患消灭在萌芽状态。
为加强对施工生产安全事故的防范，项目部根据本项目工程实际制定安全事故应急救援预案，建立健全应急救援组织机构,明确各级人员的职责与分工,定期进行应急救援的培训与演练,及时做好安全事故发生后的救援处置工作,最大限度的减少事故损失.
项目部根据工程进度制定安全考核目标，各部门按责任书指标完成情况进行自查，写出书面自查报告,负责人签字盖章后由安全质检部汇总上报项目部.项目经理组织安全质检部及相关人员对自查报告进行全面审核,并结合本阶段对各部门的安全检查情况，进行全面评价，根据评价情况和安全生产责任制的完成情况进行奖励和通报。
3。项目部主要管理人员安全责任制度
3。1项目经理安全责任制度
项目经理是本项目安全生产第一责任人，负责整个项目的安全生产工作，要坚持安全生产“五同时",认真贯彻国家安全生产方针、政策和法规。
做到一事一交底,事事指派专人负责，不违章指挥，认真履行分部分项安全交底制度，随时随地纠正和处理违章作业人员.根据不同情节给予批评教育或实行经济罚款。
组织每周星期一安全活动日，总结上周安全工作,提出本周安全要求或传达上级有关安全文件会议精神，做好记录。
每周组织有关人员对施工现场进行一次安全自检.对检查出的隐患问题定人员、定时间、定措施整改落实,并做好记录。
负责组织落实所管辖施工队伍的安全教育、培训和持证上岗的管理工作,并做好记录。
发生人身伤亡和未遂事故时,立即停止施工，保护现场和向上级报告，接受检查和配合查清事故原因和责任，提出整改措施，经上级主管部门验收合格后方准恢复施工，不得擅自撤除现场保护,强行复工。
按公路工程安全技术规程要求，组织项目部人员认真落实安全生产责任,对项目安全管理目标安全责任目标进行分解,落实到人头，并定期考核.
负责组织对现场使用的施工设施及机械设备等的安全防护设施的检查验收，不合格者不能使用，并经常检查其安全使用运行状况，随时解决存在的问题.
3。2项目总工安全责任制度
认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范,结合本工程技术情况，制定贯彻实施的具体措施,并检查落实执行情况。
对本工程项目施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程。研究、规划、检查、总结评比技术改造、处理重大安全技术难题.
贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核、施工机械设备、运输机械设备的运用,以及确定架设工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强,适用效果好，成为科学指导施工的技术依据.
对本工程存在的事故隐患和制约危害问题，应及时发现重点防范,有计划、有步骤地制定整改或防范措施，将事故隐患消灭在萌芽状态，为工程施工创造良好条件.
组织学习安全技术操作规程，制定特殊施工工艺的技术措施，督促各部门在实施和采用新技术、新设备、新工艺时，必须制定相应的安全技术措施。在组织技术鉴定时，必须把安全技术措施、装置列为重要内容.
参加重大伤亡事故的调查，要从技术上分析事故原因.提出技术鉴定意见和改进措施.要经常深入施工现场，检查施工技术措施的落实情况,及时解决施工中的安全技术问题.
4、安全事故控制措施
贯彻执行各级各类人员的安全生产责任制,完善安全保证体系,建立健全各项安全管理制度，并经常对职工进行安全教育。
加强施工现场的安全防护措施,严格执行安全操作规程，按照作业要求发放劳保用品,进入施工现场必须带好安全帽，高空作业必须系安全带，严禁违章指挥作业，保持良好、安全、文明的施工条件。
单项工程的施工组织设计或施工方案附有安全技术措施，对特殊和危险性较大的工程单独编制安全技术措施，并且有依据、说明、审批.
严格执行逐级安全技术交底制度，开工前技术负责人将工程概况施工方法安全技术措施等情况向项目负责人领工员详细交底,项目负责人或领工人员向班长进行书面安全技术交底,各级书面交底有交接人签字，并存档备查.
施工过程中所用的安全用品、工具和设施及电气、机械设备等做到定期检查，建立严格的检查制度.
对特种作业人员加强培训考核，实行持证上岗制，严禁无证人员从事特种作业。
加强安全生产检查，并和生产安排结合起来,加强日常的安全检查活动，发现安全隐患立即下达隐患通知书,限期改正，如有危及人身安全的紧急险情和重大隐患立即停止作业。安全检查工作程序:安全生产制度 → 安全教育制度 → 安全技术 → 安全检查 → 安全业务工作 → 作业前检查 → 作业中检查 → 作业后检查。
加强对危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故部位、环节的预防监控，如工地临时用电、火灾、防汛、基础工程、模板工程、沥青混凝土拌和站、稳定土拌和站、大型工程机械及特种设备、钢筋加工、爆破工程、大型构件吊装等。
5、确保施工安全措施
5。1从制度上保证安全
建立健全安全生产管理机构,成立以项目经理为组长的安全生产领导小组,全面负责并领导本项目的安全生产工作。
本项目实行安全生产三级管理，即：一级管理由项目经理负责,二级管理由专职安全员负责,三级管理由各施工作业队队长负责，各作业点设安全监督岗。
按照我公司颁布的《安全生产责任制》的要求及国家的规范要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制做到纵向到底,横向到边，各自作好本岗位的安全工作。
本工程在开工前，由项目经理部编制实施性安全技术施工组织设计，对技术复杂、施工危险性大、多发易发事故的施工项目,编制专项安全施工组织设计，认真执行安全生产“五同时"原则，采取安全技术措施，确保施工安全。
实行逐级安全技术交底制，由经理部组织有关人员对工程项目或专项进行书面详细安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料。项目经理部专职安全员要对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录.
加强施工现场安全教育
掌握基本生产知识和安全操作技能；提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操作规定,做到:不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不被他人伤害,达到提高整体安全防护意识和自我防护能力。认真执行安全检查制度。
成立防洪抗灾工作领导小组，制定防洪抗灾措施，接受业主的统一指挥，在洪涝季节，密切注意天气情况，加强值班,配备充足应急资源，做好一切防洪抗灾工作.
事故报告制度,无论何时，一旦发生危害工程安全、工程进度、工程质量事故时，除采取必要的抢救措施以外必须立即暂停此项目和与之有关的项目施工。事故发生后,承包人必须以最快方式，将事故的简要情况报监理工程师,在监理工程师初步确定安全的类别性质后，按下列要求进行报告：
一般安全事故：3 天内书面上报监理工程师和业主。
重大安全事故：2 小时内速报监理工程师和业主.
监理工程师视察了事故现场后立即提出处理意见，承包人应按照监理工程师指示消除事故产生的危害和影响，并查明事故原因后向监理工程师提供一份事故报告和阶段性开工报告，内容包括时间、损失、处理结果以及监理工程师所要求的详细资料等，若事故原因迟迟未能查明,监理工程师认为事故隐患未消除时,可以不批准开工，直到事故原因查明并采取补救措施为止。
5.2主要施工项目安全技术措施
（1)施工中用电安全措施
①设置安全标志，在本工程现场周围配备、架立安全标志牌。
②施工现场的布置应符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定和文明施工的要求,施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、生产车间等应按批准的总平面布置图进行布置。
③现场道路应平整、坚实、保持畅通;现场道路一侧或两侧遇有河沟、深坑等情况时，应防止行人、车辆等坠落的安全设施；危险地点应悬挂按照《安全色》和《安全标志》规定的标牌。夜间有人经过的坑洞应设红色警示灯,现场道路符合《工厂企业厂内运输安全规程》的规定，施工现场设置大幅安全宣传标语.
④现场的生产、生活区均要设足够的消防水源和消防设施网点,消防器材应有专人管理不得乱拿乱动，要组成一支由 15—20 人的义务消防队,所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。
⑤各类房屋、库棚、料场等的性消防安全距离应符合国家或公安部门的规定,室内不得堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物,应随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放。
⑥施工现场的临时用电,严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定执行。
A临时用电工程的安装，维修和拆除,均由经过培训并取得上岗证的电工完成，非电工不得进行电工作业。
B电缆线路采用 ”三相五线” 接线方式,电气设备和电气线路必须绝缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度及线距应符合安全规定，并应架在专用电杆上。
C变压器必须设接地保护装置，其接地电阻必须不得大于 4 Ω，变压器设护栏，设门加锁,专人负责，近旁应悬挂"高压危险，切勿靠近"的警示牌。
D室内配电盘,配电柜要设绝缘垫,并安装漏电保护装置.
E各类电气开关和设备的金属外壳，均应设接地或接零保护.
F配电箱要能防火,防雨,箱内不得存放杂物并应设门加锁,专人管理.
G移动的电气设备的供电线，应使用橡胶电缆,穿过行车道时，应穿管埋地敷设，破损电缆不得使用。
H检修电气设备时应停电作业,电源箱或开关握柄应挂 "有人操作,严禁合闸" 的警示牌或设专人看管.必须带电作业时应经有关部门批准.
I现场架设的电力线路，不得使用裸导线，临时敷设的电线路，不准挂在钢模板的脚手架上，必须安设绝缘支撑物。
J施工现场用的手持照明灯应采用 36 V 的安全用电，在潮湿基坑，洞室掘用的照明灯应采用 12 V 的安全电压。
K未经领导同意，严禁个人乱拉，乱接照明灯或其他用电器。
L严禁其他金属丝代替溶断丝.
⑦施工前，应根据设计文件复查地下构造物（如地下电缆、给排水管道等)的埋设位置及走向，对周围的建筑物要确定其位置，并采取防护措施，施工中如发现触及到地下构筑物,地面建筑物或有危险品、文物时，应立即停止施工,待处理完毕后方可施工。
（2)施工机械的安全控制措施
①各种机械操作人员和车辆管理员，必须有操作合格证,不准操作人与操作证不相符的机械;不准将机械设备交给无操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理.
②操作人员必须按照本机说明书规定，严格按照工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度，做到:
A工作前检查
a工作场地周围有妨碍工作的障碍物;
b水、电及其他保证机械设备正常运行的条件是否完备;
c安全操作机构是否灵活可靠；
d指示仪表，指示灯显示是否正常可靠；
e油温，水温是否达到正常使用温度.
B工作中观察
C工作机械有无过热,松动或其它故障;
D按例保规定进行例保作业；
E认真填写机械运转记录.
③加强室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。
④机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管.
⑤用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火。
⑥严禁对运转中的机械设备进行维修、保养调整等作业。
⑦指挥施工机械作业人员，必须在安全地点,并应明确规定指挥联络信号。
⑧定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过"的原则进行调查处理，制定防范措施,防止机械事故的发生。
（3）沥青路面施工的安全防护
修筑沥青路面时要在高温条件下操作,经常与刺激皮肤的沥青材料接触,特别是与有毒性的沥青接触,对人的健康有影响.沥青材料为易燃材料，在加热和熬制过程中如果不注意防护,易于发生事故。因此，在整个施工过程中必须重视安全生产。
预防人身中毒，施工人员应进行体格检查，凡是患皮肤病、眼病、喉病、面部或手部有破伤，以及对沥青有过敏感染者，均不应参加沥青的加工操作,参加操作人员必须穿着工作服和工作靴、戴手套、护目镜和口罩，脸部及外露皮肤应涂防护油膏（防护油可用等量的淀粉或滑石粉、氧化钭、甘油和水再加 3% 的水杨酸苯脂制成）,与沥青直接接触者的人员连续操作一段时间后要稍事休息，每天工作完毕后应及时洗涤。若被热沥青烫伤,应立即将粘在皮肤上的沥青用松节油擦洗干净,再用高锰酸钾溶液或硼酸水洗伤处,并请医务人员治疗.
沥青加热时的安全防护，沥青加热处应准备的消防器材和防火用砂、湿麻袋、湿草包等应齐全。现场桶装沥青加热,要同时将桶上盖打开，盖孔应向上，让气体从盖孔放出，以防爆炸。桶内有水时,应先倒出再行加热。预热时，如发现沥青由桶上砂眼处喷气漏出，即用铁铲湿泥涂封。
用沥青锅熬制沥青时，沥青锅应远离建筑物，其上需拾建防雨棚。熬制前沥青应先进行脱水，脱水时要降低加热温度并经常搅动,以免沥青溢锅而引起火灾,放入沥青材料不要超过锅深的三分之二。禁止在烈火的空锅上加入沥青,并不得一边加火一边掺和沥青。
现场施工操作的防护，施工现场必须设置标志,派专人指挥行车，注意交通安全。施工前应检查机具设备是否完好。
6、文明施工保证措施
文明施工是一个企业的形象、管理水平和整体素质的反映，也是职工队伍精神面貌具体体现，为提高施工人员的文明施工意识，项目经理部特制订文明施工保证体系（见文明施工合格证保证体系框图)和措施：
文明施工合格证保证体系框图
成立文明施工领导小组

抓好文明施工的宣传教育工作
基础工作

加强现场管理,做好各种标识,制定规范化操作规程,布置好水电线路材料堆放工作
文明施工合格证保证体系

制定文明施工奖罚措施

项目经理部定期现场检查

监督检查

作业队自我检查

平行作业队互相检查

施工后总结，进行奖罚兑现

（1）坚持互助互利的原则，充分调动地方群众的积极性,发挥地方人力、物力的优势,带动当地经济发展。
（2）工地始终做到整洁有序、文明施工、工完料尽，保护当地水资源和建筑物，避免造成损失。
（3）对所有参加施工人员经常进行文明施工教育，增强文明施工意识，树立企业文明施工形象,坚决杜绝违章蛮干。
（4）按批准的施工组织设计平面布置图修建生产设施和生活设施,合理布局，尽量不占或少占良田，施工现场及时完成“三通一平”创造良好的施工环境，建设文明工地。
（5）施工现场设置工程标牌,标明建设项目名称、项目法人、勘察设计、施工监理、施工单位名称和责任人。
（6)施工现场内施工用电安装规范、安全、可靠，排水设施畅通。各种材料堆放整齐，标牌明确，不同材料不混放。
（7)机械设备停放有序、清洁,施工机运车辆在道路上行驶要遵章守纪，文明驾驶，礼让三先,保证交通安全和施工安全.
（8)施工营地建设按批准的布置图进行施工，使其符合消防、环保和卫生要求，做好排水畅通,生活用电符合规定，生活垃圾按规定及时处理。各种娱乐设施，文化活动场所设置简朴齐全,并设专人管理,使施工人员有良好的生活。