网格化服务管理信息平台项目可研方案.docx
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1、平潭网格化服务管理信息平台项目可行性研究报告暨初步设计方案目 录1项目概述11.1项目名称11.2项目建设单位11.3工程背景11。4项目可研暨初设编制依据11。4.1政策依据11.4.2技术依据21。5建设期31。6投资概算及资金来源32单位概况42。1单位职能、内部机构设置42.2信息化工作机构和技术人员配备情况43现状分析63。1业务现状63。2应用现状73.2。1平潭综合实验区网站群平台73.2.2平潭综合实验区综合审批服务平台73.2.3平潭综合实验区电子证照系统73。2.4平潭综合实验区信用信息及自贸区监管信息共享系统73.2.5平潭县网格化社会综合服务管理系统83。2.6福建省民
2、政厅救助申请家庭经济情况核对平台93。2.7福建省基层医疗卫生机构管理信息系统93。2.8福建公安警务云平台103.3网络现状103。3.1福建省政务外网现状113.3。2福建省政务信息网现状123。3。3福建无线政务专网现状133。3.4平潭综合实验区网络现状153.3。5平潭综合实验区云数据中心现状194需求分析214.1基础网格平台需求分析214。1。1网格自动生成需求214。1.2功能需求214。2数据汇聚平台需求分析224.2。1数据采集与交换需求224。2。2数据服务需求224。2.3数据应用需求224.3综合治理应用需求分析224。3.1业务需求224。3.2功能需求224。4城
3、乡管理应用需求分析244.4。1业务需求244.4。2功能需求274。5政务服务应用需求分析284.6统一认证系统需求分析294.6.1业务需求294。6。2功能需求294.7资源需求305总体建设方案345。1建设目标345。2建设内容345.3平台结构355。4逻辑网络拓扑365.5与省级平台关联关系386数据结构设计396.1基础网格平台数据设计396。1。1网格编码规则406.1。2网格数据划分前置条件406。1.3网格划分规则416。1。4数据结构表416。2数据汇聚平台数据设计446.2.1数据架构图446。2。2数据表清单456。3政务服务应用数据设计576.3。1数据架构576
4、。3.2数据表清单576.4城乡管理应用数据设计626.4。1城管库设计626.4。2空间数据库设计656.4。3扩展数据库667应用架构设计677。1平台总体架构图677。2综合治理应用系统设计687。2。1系统架构图687。2.2系统详细功能列表707.2.3功能描述727.3城乡管理应用系统设计817。3。1系统架构图817.3.2系统详细功能列表827.3.3功能描述907.4政务服务应用系统设计1447。4.1数据架构图1447.4.2系统详细功能列表1457。4.3功能描述1457.5统一身份认证应用系统设计1587。5.1系统的架构图1587。5。2系统详细功能列表1587。5.
5、3功能描述1597。6网格化社区公众服务一站式门户1647。6.1门户框架设计1647.6.2网格化信息服务门户1667.6。3手机服务APP1718关联关系及接口设计1728.1系统关联关系图1728.2接口清单及说明1728.3网格基础平台1738。3。1接口示意图规范1738。3.2接口规范/标准1748.3。3与各应用系统对接1748。4数据汇聚平台1758.4.1系统关联关系图1758.4。2接口清单及说明1768.5统一认证系统1808.5。1接口示意图规范1808.5.2接口规范/标准1808.5.3与各应用系统对接1819技术架构设计1829。1软件技术架构1829.1.1设计
6、原则1829.1。2技术架构1839.2网络拓扑结构1939。3部署方案1959。3。1网络系统1959。3。2主机系统1959。3.3存储系统1969.4社区网格化配套设备19610安全架构设计19810。1物理安全19810。2计算环境安全设计19910。2。1身份鉴别19910。2.2访问控制20010。2。3系统安全审计20010.2。4入侵防范20110。2。5主机恶意代码防范20210.2.6软件容错20210。2.7数据完整性与保密性20310.2。8备份与恢复20310.2。9资源控制20310.2。10客体安全重用20410.2。11抗抵赖20410.3边界安全设计20410
7、。3.1边界访问控制20410.3。2边界完整性检查20410.3.3边界入侵防范20510。3.4边界安全审计20510。3。5网络安全隔离20510。4保护通信网络安全设计20610。4。1网络结构安全20610。4.2网络安全审计20610.4。3网络设备防护20610.4。4通信完整性20710.4.5通信保密性20710。4.6网络可信接入20710.5安全管理中心20710.5。1安全管理中心的主要作用20810。5.2安全管理中心功能20910。5.3安全防护措施汇总21111项目建设与运行管理21311。1项目组织实施机构21311。2项目实施进度21412人员培训21512.
8、1人员培训21512。1。1系统培训21512。1。2授课培训21512.2支撑体系21512。2.1运维团队21612。2.2运维职责21613投资概算和资金来源21713。1项目总投资及资金筹措方案21713。2概算编制说明21713。2。1编制依据21713.2.2各种费率的取定21713。3投资概算书21813.3。1项目总投资概算21813.3。2分项投资概算清单21814效益分析23314。1社会效益分析23314.2经济效益分析234平潭网格化服务管理信息平台项目可行性研究报告1 项目概述1.1 项目名称平潭网格化服务管理信息平台项目1.2 工程背景2015年8月28日,省委常委
9、、常务副省长张志南和省委常委、省委政法委书记陈冬主持召开关于研究网格化服务管理信息平台建设的专题会议,会议强调围绕三个六要素,依托网格化服务管理信息平台,通过入口整合、终端应用和互联互通,突出“综合治理、政务服务、城乡管理、便民服务”,创新社会管理服务模式,实现“群众生活和办事更方便,群众表达诉求渠道更畅通,群众感觉更平安、更幸福”的总体目标。2015年10月11日,省委政法委召开福建省网格化服务管理信息平台建设专题会议,并印发福建省网格化服务管理信息平台项目实施协调小组专题会议纪要(20151号),明确平潭作为全省网格化服务管理信息平台建设的试点,要高起点规划设计,加快推进平潭网格化服务管理
10、信息平台和社会服务管理指挥中心建设。1.3 项目可研暨初设编制依据1.3.1 政策依据(1)中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见(2)中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(3)关于社区网格化服务管理规范建设的指导意见闽综治委【2012】27号(4)关于进一步推进城乡社区网格化服务管理工作的意见闽委办发【2014】46号(5)中共福建省委政法委专题会议纪要(【2015】15号)(6)关于促进大数据发展的行动纲要(7)在全省综治平安暨“三化一龙头”重点工作推进会上的讲话(8)福建省社区建设联席会议及成员单位职责(闽社办【2010】2号)(9)福建省电子政务建设和应用管理办法(
11、省政府令第156号)(10)平潭综合实验区管委会与福建省电子信息(集团)有限责任公司战略合作框架协议1.3.2 技术依据(1)计算机信息系统安全专用产品分类原则(GA163-1997);(2)计算机信息系统安全产品部件(第一部分:安全功能检测)(GA216.11999);(3)计算机信息系统安全保护等级划分准则(GB17859-1999);(4)路由器安全技术要求(GB/T180181999);(5)信息技术包过滤防火墙安全技术要求(GB/T180191999);(6)信息技术应用级防火墙安全技术要求(GB/T180201999).(7)综合交换机技术规范(YD/T1123-2001);(8)
12、基于IP网的信息点播业务技术要求(YD/T1130-2001);(9)基于包的多媒体通信系统呼叫信令协议及媒体流打包技术(YD/T1131-2001);(10)防火墙设备技术要求(YD/T11322001);(11)数据通信名称术语(YD/T11332001);(12)开放系统互连安全体系结构(YD/T8491996);(13)消息处理系统消息存储抽象服务定义(YD/T802-1996);(14)中国公用计算机互联网工程设计暂行规定(YD503797);(15)信息技术互连国际标准(ISO/IEC11801-95);(16)软件工程标准分类法(GB/T155381995);(17)软件开发规范
13、(GB856688);(18)软件维护指南(GB/T1407993);(19)计算机软件产品开发文件编制指南(GB856788);(20)计算机软件测试文件编制指南(GB938588);(21)计算机软件测试文件编制指南(GB9386-88);(22)计算机软件配置管理计划规范(GB/T1250590);(23)计算机软件质量保证计划规范(GB/T12504-90);(24)质量管理体系要求(idtIS09000:2000)(GB/T19001);(25)计算机软件可靠性和可维护性管理(GB/T1239493)。2 需求分析2.1 基础网格平台需求分析2.1.1 网格自动生成需求传统的网格管理
14、采用管理人员依据区域的自然或社会属性进行人工划分网格的方式,造成不同的网格单元内人口、部件数量差别很大,不利于进行管理及绩效考核。因此,有必要建立网格自动生成系统,依照行政区划、土地权属、人口、部件等数据,系统自动计算出相应的网格单元。系统提供网格的合并、分割、边界调整、拓扑检查等功能,管理人员在自动计算结果的基础上人工调整后生成网格,并通过网格基础平台进行发布,供其他业务应用系统调用;通过将地图嵌入到自己的网页中,即可在网站中创建出大量丰富地图应用。若平台中暂无需要定制的功能,开发人员可在平台基础上扩展新增功能以满足需求。根据用于项目的需求,提供部署方案或软件、硬一体化的部署方案或软件.采用
15、先进的技术架构,优化数据结适于大并发、高负载,技术构架先进,并对数据优化满足大发、高负载需求。同时提供多平台开发接口,满足不同应用场景的需求。2.1.2 功能需求网格管理法通常以万平方米为管理单元,在其中要能体现出房屋、部件、事件等信息,因此需要1:1000以上的大比例尺地图矢量数据,在此基础上进行网格划分;通过网格平台,各专业部门更加容易搭建自己的地理信息应用,有利于更好的开展部门业务.建设基于网格平台的应用示范系统,有利于平台在各政府部门的推广应用,也有助于平台自身的不断完善.考虑到社会管理综合治理对网格化管理方式的需求最为迫切,确定了将社会管理综合治理平台作为网格平台的应用示范系统。应用
16、系统参考行业规范和相应地方规范,结合试验区的实际情况,按照四个级别的管理责任区域:即区、街道、社区、网格四个管理级别,责任明确到人.利用信息化技术手段,统一受理、指挥调度、监管督察、考核评价,建立高效的网格化社会管理综合治理平台。通过建设网格化社会管理综合治理平台,整合人口、户籍、市政道路、违法建设、城市部件等城市管理信息资源,实现部门信息共享,明确责任单位、方便检索、提高办公效率,实现城市管理的规范化、科学化、精细化。2.2 数据汇聚平台需求分析2.2.1 数据采集与交换需求建立平潭综合实验区城市信息资源目录体系和交换体系,将信息作为可交换的资源,将公安、人社、卫计、民政等职能部门确认的为民
17、服务、网络等信息作为交换服务的对象,做到“一库融合,最终形成全平潭统一的信息资源中心。实现跨部门、跨领域信息共享、交换,满足和支持多部门多业务协同应用的需要. 2.2.2 数据服务需求通过汇聚的全平潭基础性、规范性、战略性数据资源,打通因部门、地域造成的信息壁垒,合理共享信息,盘活数据资源,通过统一的主数据服务、GIS共享服务、GPS位置服务、视频服务、数据标准服务等,为城市管理、业务协同、数据共享服务、其他信息化建设提供数据支撑。 2.2.3 数据应用需求建立平潭城市管理综合分析数据集市,依托数据汇聚平台的数据汇聚、分析、应用能力为领导宏观决策提供数据依据.建立综合分析数据集市,为宏观决策提
18、供数据分析、挖掘、应用。经过分析处理后的数据,可为全平潭乃至省政府主管机关、部门、企业、规划设计单位、交通信息服务窗口等提供决策、规划、管理的信息服务;可为行业管理、领导决策提供公共服务、行业监管、政务管理等多领域管理和跨时空分析。2.3 综合治理应用需求分析2.3.1 业务需求以网格化管理、社会化服务为方向,健全社会综合治理网格化平台,推动社会治安防控力量下沉。把网格化管理列入城乡规划,将人、地、事、物、情、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴,通过建设平潭网格化服务管理信息平台,做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位,推行立体化防控、多元化调解、网格化服务工作模式,确保综
19、治平安各项工作落到实处.2.3.2 功能需求通过运用网络地图技术和现代信息技术,开展社会治理、治安治理、治安防范,维护社会和谐稳定,结合网格化管理模式,完成社会综合管理工作相关人、事、地、物、情、组织等要素的采集、存储、处理、分析和展示,打破条块分割,实现全省社会综合管理相关数据资源集中共享,做好社会管理工作.综合治理系统功能需求如下:机构队伍建设。需要利用信息化手段对机构队伍进行管理,掌握各级综治组织和队伍建设情况,促进提升机构建设水平,增强工作合力。包括综治机构队伍、群防群治组织队伍等内容的管理。实有人口。需要通过多种信息采集方式、整合全省部门信息资源,建立共享机制,全面掌握全省实有人口信
20、息数据,确保全面、详实、准确、鲜活,为实有人口服务管理提供信息支撑。包括户籍人口、流动人口、常住人口、境外人员、出租房管理.特殊人群。需要通过对特殊人群实行信息化管理,创新服务管理手段,提高对特殊人群的服务管理水平,促进社会安定有序.包括刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人员、艾滋病危险人员等内容。重点青少年。需要及时掌握和了解重点青少年群体底数和教育帮扶情况,做好重点青少年帮扶工作。两新组织。需要可以对辖区内非公有制经济组织和非政府社会组织的信息进行新增、修改、删除等操作治安管理整治.需要运用信息化对社会治安防控体系进行改造、升级,提升社会治安局势的控制力,增强群众安全感
21、,主要有重点地区整治信息等内容.矛盾纠纷排查调处。需要建立矛盾纠纷信息等诉求事项的动态采集、实时研判、预警分析、应对处理、督导考评,优化矛盾纠纷排查化解工作机制,提高工作效率。包括信息采集、待办事项、已办事项、已办结事项等内容。校园及周边安全。需要掌握校园底数,强化校园及周边治安、安全信息的收集,推动校园及周边治安综合治理各项措施的落实,及时消除危及校园安全的各类治安隐患。包括校园、周边重点人员、涉及师生安全的案(事)件等内容。护路护线.需要利用信息化手段及时掌握道路、管线周边治安信息,实施动态治理,提升道路、管线周边治安防控能力,可以对其进行新增、修改、删除等操作。社会稳定风险评估.需要利用
22、信息化手段预测防范风险、控制化解风险,消除和减少改革发展中的不稳定因素。信息采集。需要通过网格信息员采集家庭财产收入、两新组织建设、就业情况、税务登记、就业失业登记、营业执照等信息。实现社会化的信息采集。统计分析.需要实现统计报表基于基础信息数据自动生成,包括人口、事件、日常工作、楼宇、场所统计分析报表。考评监督。需要实现对网格元数据采集情况、事件上报情况、事件处理情况等依托系统进行图表化的考评数据支撑.系统管理。能够实现对机构、用户、菜单、岗位的管理,保证系统相关业务的顺利流转信息采集终端。为网格员提供现场采集、现场处理的终端APP工具,实现基于android移动终端操作的APP应用,与业务
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