建设单位安全生产管理体系.doc

建设单位安全保证体系
第一章 安全保证体系
按照GB/T28001—2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目建设安全生产保证体系，按照“安全第一、预防为主，防治结合"的方针和要求。制定本安全保证体系，最大程度预防建设项目安全事故的发生。
1、工程建设项目必须坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，安全生产须全员参加，全面管理,充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责"的原则.根据施工现场安全生产管理的需要，督促施工、监理单位加强安全生产管理，确保安全管理目标的实现。
2安全保证体系详见“安全保证体系框图”.
业主总工程师

······
C项目现场管理人员

B项目现场管理人员

A项目现场管理人员

各工程监理单位
各工程施工项目部

安全事故报告制度
安全事故应急预案
重点部位预防制度
安全隐患整改制度
安全生产检查制度
培训教育学习制度
安全管理机构
措施执行检查制度
重点部位检查制度
制度的检查落实
现场安全检查制度
安全学习教育制度

······
C班组
B班组
A班组

······
C工人
B工人
A工人

第二章 安全保证措施
第一节 保证施工、人身、设备安全的措施
1、实行安全生产责任制
（1）实行各项安全生产责任制，明确责任，把安全工作落实到每个人,使安全工作制度化、规范化。
（2）建立健全安全教育制度:深化安全教育、强化安全意识.在开工前认真学习有关文件,督促施工单位针对工程特点制定各项安全作业规章制度,在施工中每项工程均编制安全技术措施，所有施工人员上岗前进行岗前培训和安全教育。班组长做到每日班前必安排当日的安全生产具体要求和注意事项，牢记“安全第一”的宗旨，做到预防为主，防治结合.
（3）建立健全安全检查制度:定期不定期进行安全检查，由总监理工程师或业主项目负责人组织有关人员参加，一般在工地例会前进行检查，工地例会落实整改;施工单位安全员、监理单位安全监理员负责日常安全检查，并接受上级和建设单位安监部门的随时抽查和检查，发现问题及时处理,堵塞漏洞,消除隐患。
（4)安全隐患整改制度：经检查出的安全隐患，施工单位应立即进行整改，削除安全隐患。未进行整改或整改后未验收（安全监理工程师验收)一律不准对该部位进行施工。施工单位超出整改时限整改或未进行整改，监理单位应立即上报业主,由业主根据合同约定对其采起相关措施。
（5）重点部位预防制度：施工重点部位、关键部位，在施工前应对有关施工及管理人员进行安全施工交底、培训、学习、教育。施工单位安全员、监理单位安全监理员应全程跟踪检查，发现隐患立即整改。严禁不检查或未整改就进行施工。
（6）各项制度、措施的执行与落实：①常规检查：各项制度、措施的执行与落实，由总监理工程师、业主现场管理人员进行检查，检查时间为工地例会之前，检查结果上报业主项目部。②特殊情况检查：由业主项目部汇同业主有关人员进行检查，检查时间不定,检查结果报业主总监理工程师及有关部门.
2、编制安全施工措施和方案
施工单位编制实施性施工组织设计时,将安全施工措施和方案作为一个重要内容。下达技术交底书的同时，下达专项安全作业指导书。施工中，进度和安全发生矛盾时,坚决服从安全.
第二节 保证施工、人身、设备安全技术措施
一、保证施工、人身、设备安全综合技术措施
1、把安全施工方案、管理系统、防护措施纳入施工组织设计，并根据作业特点制定安全操作规程,强化安全管理。严格按照批准的施工计划施工，未经批准的项目严禁施工。
2、在完善实施性施工组织设计的同时,编制详细的安全操作规程、细则，制定切实可行的安全技术措施，经有关部门审核后遵照执行。在计划、布置、检查、评比、总结生产的同时，计划、布置、检查、评比、总结施工安全工作.
3、认真实施标准化作业,严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入,使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。
4、严格按照有关劳动保护法律、法规和有关文件要求规定及有关安全生产的要求执行，做到安全为了生产，生产必须安全.
认真执行国家有关职工劳动保护条例和劳动法规,保障全体参战人员的合法权益。
5、暑、寒期按规定发放防暑、防寒劳动保护用品,改善食宿环境条件，提供医疗卫生保障.酷暑炎热季节做好防暑降温工作,配足防暑药品和饮品；露天野外作业，调整作息时间，改善劳动环境条件.寒暑期施工期间保证所有人员的休息环境和休息时间，保证人员有良好的健康状态，增强施工人员的抗寒防暑能力。
6、上岗前进行施工安全培训,培训合格后持证上岗,做好岗位安全联控、互控和自控，落实安全措施。施工中加强质量和安全检查,组织员工严格按技术标准、施工规范、操作规程和安全规定作业。
特殊工种选派责任心强、熟悉技术和管理、作风正派的职工担任,并重点培训。所有参建人员岗前不饮酒，酒后不上岗.
7、加强机械管理，坚持“十字”作业法,保证机械正常运转.对走行机械司机加强行车安全教育，杜绝疲劳开车，酒后开车,开情绪车，斗气车,通过路口、道口加强了望。
8、特殊作业设专人指挥，上下协调一致,吊机不超载吊物。吊机回旋范围内不站立闲杂人员，吊机吊物时,吊物下不站人。
9、加强施工生产和生活用电管理，由电工专人负责统一布线,不私自拉线。不使用裸线和地上拖拉电线，闸刀开关装匣上锁,并设置遮雨棚,做到“一机一闸一箱一漏".
10、施工现场及交通路口设置醒目的安全警示标志和可靠的防护设施，交通繁忙的路口设专人防护。安全重点作业项目完工后未经专职安检员检查许可,任何人不擅自撤离所有安全防护标志、设施和人员。配置安全防火器材,遵守防火法规，提高全员防火意识，防止火灾事故发生。
二、高空作业安全技术措施
1、高空作业从业人员要定期体检,凡患有高血压、心脏病或贫血等其他不适合高空作业的疾病的人员，不得从事高空作业;
2、施工中对高处作业的安全技术措施,发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全的，必须立即停止作业;
3、高处作业所用的物料工具，均应堆放平稳，有可能坠落的物件，应一律先行撤除或加以固定。严禁抛掷传递物件；
4、雨天或雪天进行高空作业时，采取可靠防滑、防寒或防冻的措施,水、冰、霜等及时清除；
5、遇有6级以上的大风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登和悬空高处作业；
6、作业人员从规定的通道上下,穿防滑鞋，佩带安全帽、安全带等；
7、上下立体交叉作业时(如维修门吊），不得在同一垂直方向上操作,下层作业位置，必须处于上层高度确定的可能坠落范围半径以外；拆除的钢模板、脚手杆等随拆随运走,不得堆放高处。
三、安全用电技术措施
1、严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46－ 2005）TN—S系统三相五线制和“一机一闸一箱一漏”制度,场内架设的电线应绝缘良好,悬挂高度及电线间距必须符合电业部门的安全规定。
2、现场架设的临时线路必须用绝缘物支撑,不得将电线缠绕在钢筋、树木、或脚手架上。
3、电工在接近高压线操作时，其安全距离为:10 KV以下不得小于1 M，20~35 KV不得小于1。5 M，44 KV不得小于2。0 M,否则必须停电后方可操作。
4、各种电器设备应配有专用开关,室外使用的开关、插座应外装防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。
5、各种电器设备的检查维修，一般应停电作业;若必须带电作业时，应有可靠的安全措施并派专人监护.
6、工地安装变压器必须符合电业部门的要求，并设专人管理。施工用电应尽量保持三相平衡。
7、现场的变配电设备处，必须备有灭火器材和高压安全用具。非电工人员严禁接近变配电设备。
8、移动式电器机具设备应用橡胶电缆供电，并经常注意理顺；跨越道路时,应埋入地下或穿管保护。
9、遇有雷雨天气不得爬杆带电作业;在室外无特殊防护装置时必须使用绝缘拉杆拉闸。
施工现场的临时照明：室内照明线路应用瓷夹固定；电线接头应牢固，并用绝缘胶带包扎；保险丝应按用电负荷量装设.
10、能产生大量蒸气、气体、粉尘等工作场所，应使用密闭式电器设备.
11、电器设备的传动带、转轮、飞轮等外露部位必须安设防护罩。
四、起重作业技术措施
（一)起重作业人员
1、起重作业人员必须经国家认定有资格的培训机构进行安全技术培训,经考试合格，取得《特种作业人员操作证》，持证操作。
2、吊运前正确佩戴个人劳动防护用品,包括安全帽、工作服、手套和工作鞋。
3、严格遵守规章制度和安全操作规程。
4、门吊操作人员要做“十不吊”。
(二）安全操作规程
1、门吊司机安全操作规程
（1）门吊司机必须经国家有关部门培训、考核合格，并持有操作证者方能操作。门吊司机必须有良好的视力和听力,并了解所操作机械的构造和性能，熟悉操作规程,保养方法和安全要求知识。
(2)司机每班开始前检查起升高度限位器是否灵敏有效，当吊物装置上升到设计图样规定的极限位置时，应能自动切断卷扬机电源; 钢丝绳在卷筒上要排列整齐，当吊钩放到最低位置时，卷筒上至少应保留3圈钢丝绳.门吊的明显部位,必须挂有清晰可见的额定起重量标牌.
(3）开机前应认真检查机械设备、电气和防护保险装置是否完好、可靠.如控制器、制动器、限制器、电铃、紧急开关等主要附件失灵，严禁吊运.开机作业前，应确认处于安全状态方可开机:所有控制器是否置于零位；起重机上和作业区内是否有无关人员，作业人员是否撤离到安全区;起重机运行范围内是否有未清理的障碍物；起重机与其他设备或固定物最小距离是不在0.5米以上；电源装置是否加锁或有警示标牌。
（4)必须垂直起升重物，禁止斜拉斜吊。
(5）控制器应逐级开动。在机械完全停止运行前，通常情况下禁止将控制器从顺向位置猛转到逆向位置进行方向运行或制动。
（6）门吊司机操作中要听从指挥人员的信号，信号不明或可能引起事故时，应暂停操作。除服从指挥人员发出的指挥信号外，任何人发出的停车信号，都必须立即停车。
（7）门吊司机必须在接到指挥信号时方能操作，门吊起动前应先鸣铃。
（8)当接近卷扬限位器，大小车临近终端或与邻近起重机相遇时，速度要放慢.门吊驶近轨道限位端时，应减速停车。禁止用打反车进行制动；不得利用极限位置限制器停车;不得在起重作业过程中进行检查和维修；不得带载调整起升机构的制动器；不得用紧急开关代替普通开关。
（9）工作停歇时不得将重物悬在空中停留.运行中，地面有人或落放吊件时应鸣铃警告。任何情况下严禁吊物在人头上越过。
（10)作业中若遇突然停电,各控制器应置于零位，切断电源开关，吊物下面禁止人员接近.门吊作业中，禁止任何人停留在起重机上或起重机轨道上.
（11)吊运重物应在安全通道内运行.在没有障碍的路线上运行时，吊具或重物的底面必须离开地面2米以上。在运行线路上，需要越过障碍物时，吊物或重物的底面比障碍物高0。5米以上.
（12)禁止利用起重机吊具运送或起升人员，禁止从起重机上向地面抛掷物品。
（13)门吊在风力为六级或六级以上时禁止作业。工作完毕，应将吊钩升起，切断门吊电源,将门吊夹轨器锁好，并用木楔子将滑轮与轨道夹紧。
(14）在起重机上进行维修作业时，起重机必须断电,并在电源开关处挂上“正在维修，不准合闸”牌子.多机共用同一电源时,应挂在该起重机的保护配电箱的电源开关上,并应在被修理的起重机两侧设置临时护栏、标志牌或信号灯，必要时设专人监护和指挥,以防邻机碰撞。
（15）司机在工作中应精力集中，不准酒后开车,不准携带书、报、杂志、小说等其他物品到司机室,严禁在操作室内睡觉；非本门吊司机进出司机室，必须取得本门吊司机的同意.车未停稳时禁止上下车.
(16)司机应每年体检一次,患有高血压、心脏病、较重的关节炎、癫痫、耳聋及视力较差者，应及时调离司机岗位.
（17）严格遵守起重机“十不吊"规定：
1)、指挥信号不明或乱指挥不吊；
2)、物体重量不清或超负荷不吊;
3)、斜拉物体不吊；
4）、重物上站人或有浮置物不吊；
5)、工作场地昏暗，无法看清场地、被吊物及指挥信号不吊；
6）、遇有拉力不清的埋置物时不吊；
7)、工件捆绑、吊挂不牢不吊；
8）、重物棱角处与吊绳之间未加衬垫不吊；
9）、结构或零部件有影响安全工作的缺陷或损伤时不吊;
10）、六级以上大风不吊.
2、起重工安全操作规程
(1）必须熟悉各类起重机械的安全操作规程和动作特性，并有捆绑、吊挂知识，熟悉各种起重工具的性能和安全使用知识,必须经国家有关部门培训合格并持证上岗。
（2）信号指挥人员应当站在有利于保护自身安全，又能正常指挥作业的有效位置，当指挥人员不能同时看见起重机司机和负载时，应站到能看到起重机司机的一侧,并增设中间指挥人员传递信号。指挥手势明显准确，利用对讲机进行指挥时声音清晰洪亮,与手势配合协调一致。上下信号密切联系，应当清楚地注视吊物起、运转、就位的全过程，多人作业要由一人统一指挥，统一向司机发出指令，不能多人同时指挥.
（3）门吊焊缝外部检查不得有目测可见的明显缺陷，这些缺陷按GB6417的分类为：裂纹，孔穴，固体夹杂，未熔合，未焊透，形状缺陷及上述以外的其他缺陷。
(4)根据吊运物件正确选用吊运工具和吊运方法， 工作前应检查吊具是否安全可靠,不得使用铸造的吊钩，吊钩应设有防止吊物意外脱钩的保险装置,吊钩表面应光洁、无剥裂、锐角、毛刺、裂纹等，若发现有问题的吊具,应禁止使用。
（5）钢丝绳使用前应进行检查。检查范围：拉查钢丝绳的磨损、锈蚀、拉伸、弯曲、变形、疲劳、断丝、绳芯露出的程度,当外层钢丝磨损达到其直径的40％时,钢丝绳应报废。当钢丝绳直径相对于公称直径减小7%或更多时，即使未发现断丝，该钢丝绳也应报废.
（6）按规定使用钢丝绳，禁止拖拉、抛掷,使用中不准超负荷，不准使钢丝绳发生锐角折曲,不准急剧改变升降速度,避免冲击载荷，钢丝绳每使用4个月涂油一次,涂油时最好用热油（50℃左右）浸透绳芯，再擦去多余的油脂.起吊中禁止用手触摸钢丝绳和滑轮。
（7）吊运开始时,招呼周围人员离开， 自己退到安全位置,然后发出起吊信号、第一钩必须试吊，在试吊物吊离地面100—300mm 时停车检查捆绑情况，确认无误后，再继续起吊。
（8）起重工上门吊进行维修与检查时，必须佩戴安全带，并在作业区域下方周围设立“高空作业、禁止靠近”警示牌,并制定专人进行监护，禁止其它无关人员进入作业区域.
(9)吊运重物时, 不可随意离开，要随起吊物一起行进， 随时注意周围情况,吊物尽可能不要离地面太高，在任何情况下禁止吊运重物从人员上空越过，所有人员不准在重物下停留或行走， 吊运中若突然停电或机械故障，重物不准长时间悬挂高空，应想办法将重物落放到稳妥的位置并垫好。
（10)吊物悬空运转后空发异常时,指挥者应迅速视情况判断,紧急通告危险部位人员撤退。指挥门吊司机将吊物慢慢放下，排除险情后，再行起吊。
（11）工作中禁止用手直接校正已被重物张紧的绳子、吊运中发现捆绑松动或吊具发生异样，怪声，应立即指挥停车进行检查,绝不可图侥幸之心、 在任何情况下，严禁用人身重量来平衡吊运物件或以人力支撑物件起吊，更不允许站在物件上同时吊运。
(12）选用合适的材料如旧轮胎、木板等做衬垫，不规则物件要加支撑,保持平稳防止倾覆、操作人员应站在倾斜方向的对面,严禁面对倾斜方向站立。
（13）作业中要与起重司机密切配合，及时发出信号，工作结束后,应将所用工具擦净油污做好维护保养，加强保管、并清扫工作场地,做到工完料清场地净。
（14）夜间作业时，必须要有充足的照明，以满足作业需求。
(15)必须严格遵守起重作业“十不吊”规定：
（1）、指挥信号不明或乱指挥不吊;
(2）、物体重量不清或超负荷不吊；
（3）、斜拉物体不吊；
（4）、重物上站人或有浮置物不吊；
(5)、工作场地昏暗，无法看清场地、被吊物及指挥信号不吊;
（6)、遇有拉力不清的埋置物时不吊;
（7)、工件捆绑、吊挂不牢不吊；
（8）、重物棱角处与吊绳之间未加衬垫不吊；
(9）、结构或零部件有影响安全工作的缺陷或损伤时不吊;
（10)、六级以上大风不吊。
3、管理
(1）吊装作业必须分工明确，按照《起重吊运指挥信号》规定的联络信号，统一指挥。
（2)禁止大风、雨、雪、雾天气起吊。
（3)夜间作业要保证照明度。
(四）门式起重机应设以下安全防护装置
超载限制器：用以防止门式起重机超负荷作业。
升降限位器:限制吊钩的上升和下降高度，以防止吊钩上升和下降超过限度.
缓冲器：在轨道的终点处，安装弹簧橡胶缓冲装置,以便在大车运行限位器失灵的情况下驶出轨道的终端而酿成事故,起到最后的保护作用。
活动零件防护罩:对起重机上外露的、有可能伤人的活动零部件,如齿轮、连轴器、传动轴、链轮、传动带、皮带轮装设的防护罩。
第三节 冬季施工安全保证措施
1、对参加冬季施工人员进行安全教育，增强自我防范意识，保证人员设备安全。
2、冬季施工阶段，选用硅酸盐水泥，且水泥强度等级不低于42。5R。混凝土浇筑尽量安排在白天的高温时段进行。在晚上施工时,根据热工计算对砂、石、水进行预热、加温，保证入模温度。
第四节 雨季施工安全保证措施
1、认真贯彻以“预防为主，以消为辅”为指导思想，结合工地场实际情况，部署、落实好各施工项目的防汛安全工作，制定防汛、防洪计划，确保施工期间安全渡汛。
2、与当地气象部门加强联系，了解近期气象预报,掌握雨汛情况，做到心中有数,遇有灾害性天气和水情，及时作出部署.
3、防汛期间，领导干部24小时轮流值班。洪汛期准备充足的器材、运输工具及劳力等,以备应急抢险.
4、结合地质情况，洪汛期之前，对办公室、厂房、材料库、料仓进行全面检查，了解水情和排水情况，查看有无水害隐患.
5、在汛期施工用的机具、材料、设备等,放置在不易被水淹没的高处。因施工需要必须设在低凹地时，采取措施防止被水淹和洪水冲走.本着有备无患的原则，针对施工现场防汛重点，准备充足的防汛物资、器具，专库存放，非防洪不准动用.
6、汛期指定专人负责工地现场周围边坡进行观察，发现边坡出现垮塌、滑坡迹象时立即报告领导或安全员,迅速组织疏散和抢救。
第五节 环境保护措施
根据《中华人民共和国环境保护法》和地方环保法规，结合工地现场特点,健全组织，采取必要的技术措施和管理制度，作好环境保护工作。
一、水土保持措施
1、对周围的树木和植被不随意砍伐和破坏.
2、及时按设计做好排水系统和边坡防护.
3、基础开挖的土体，及时清运和回填.来不及回填时，周围要设置临时排水沟，防止水土流失.
4、弃土弃碴严格按设计要求运至弃碴场，不准乱弃。
5、加强宣传教育,通过挂警示牌、标志牌、贴宣传标语等方式提高全体员工对水土保持重要性的认识。在此基础上建立健全责任制和奖惩制度。
二、大气与水质的保护
1、施工场地和运输道路要经常用洒水车进行洒水，防止扬尘。
2、锅炉燃煤尽量采购使用低硫煤，减少二氧化硫的排放量,锅炉洗检水要净化处理，才能排放.
3、超标排放车辆，机械要安装净化装置,降低废气排放量。
4、生活污水不得随意排放，经处理符合标准后方可排放。
5、清理、修理施工机械的废油、废水采取回收方式进行处理,不随意倾泄。
三、废弃物的处理
1、施工现场的生活垃圾和工程废弃物拟集中堆放，经处理后，除部分用于农作物肥料外，其余均挖坑深埋并填坑、平整土地，恢复植被。
2、对于锅炉炉渣,可用于便道养护。
3、泥浆集中排进沉淀池，待沉淀固化后,挖出弃于指定位置。
四、现场文明施工
1、施工前与地方联系，取得沿线居民的支持和谅解，坚持文明施工。
2、文明施工的宗旨是：创优质工程，树样板工号,建标准化现场，争做文明职工。
3、积极开展现场文明施工达标活动，开展以创建文明工地为主要内容的思想教育工作。以醒目的标志封闭施工区域，并在区界挂醒目、整洁的环保标语、企业精神、工程简介等标牌。
4、施工现场做到挂牌施工和管理人员佩卡上岗,施工材料堆放整齐,生活设施清洁文明,施工便道申通无阻。
5、严格按规范施工,克服违章作业现象。
6、建立奖惩制度，对现场文明施工好的班组和个人实施奖励，对较差的班组和个人进行处罚。
7、积极与当地政府、环保等部门协作，共同抓好环保工作。
8、与当地政府和当地群众广泛开展共建活动,尊重当地的风俗习惯,积极推进两个文明建设，做到工程干到哪里，就把文明带到哪里。
9、根据文明施工要求,做好各类施工记录和原始资料，建立文明施工技术,管理档案。
10、施工图表整洁明了、齐全。
11、定期举行文明施工管理活动，检查前期文明施工情况，发现问题及时整改，并做好记录。
五、生活环境的保护
1、工地卫生管理
1.1、工地保证开水供应，禁止饮用生水。茶水桶内部清洁无垢.
1。2、保持生产、生活等室内环境整洁卫生,实行卫生值日制度。
1.3、定期进行消毒、防尘、灭蝇、灭鼠活动。
2、施工噪音控制
2。1、机械作业要合理组织、科学安排，强噪音施工项目要最大限度地降低和消除，以防噪音扰民。
2。2、操作产生高分贝噪音的机械人员和操作产生低分贝噪音的机械人员要定期调换，并在工作中配置防护用具.
六、生态保护
在施工期间要爱护、保护好现有水资源，一般情况下不得随意改变现有水资源的流向、流量，维护现有平衡状态。
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