环卫保洁一体化全套技术标.docx

长丰县双墩镇 28 个行政村（社区）环卫一体化服
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投标人： 合肥绿叶园林工程有限责任公司（盖章）
2018 年 6 月 13 日

目 录
第一章、安全生产文明作业方案、清扫保洁方案与垃圾收集、运输方案 1
第一节 质量保证措施 1
第二节 安全生产、文明作业服务要求 4
第三节 贯彻执行公司安全生产管理体系 5
第四节 日常运营安全生产管理规定和措施 7
第五节 安全教育与文明服务方案 16
第六节 文明作业文明施工服务承诺以及处罚制度 20
第七节 清扫保洁范围及方案 31
第八节 垃圾收集运输方案 41
第九节 设备管理制度及处置方案 47
第十节 人员稳定管理方案 51
第十一节 拟投入本项目设备、车辆配置情况 60
第十二节 其他环卫设施的配置 65
第十三节 其他管理制度 73
第二章、人员培训、管理方案 113
人员配置方案 113
人员培训 115
第一节 人员培训方式、计划 116
第二节 人员目标和行为规范的培训 118
第三节 安全生产、文明作业培训 124
人员管理 132
第一节 录用与考核 132
第二节 淘汰机制与奖罚 147
第三节 人员协调关系与提高服务意识 154
第四节 人员作业量化管理及标准运作 157
第五节 公示制度和企业内部岗位责任制 159
第六节 管理维护运作制度及标准 169
第三章、投诉受理与迎检、应急处置预案 179
第一节 投诉处理制度 179
第二节 投诉处理措施 181
第三节 环境卫生迎检整治方案 185
第四节 环卫管理处理措施 187
第五节 应急处置预案 193
第六节 项目作业重难点分析 215
第七节 原有人员的接收和安置、设备采购及工作交接 227
第八节 农村环卫管理 236

第一章、安全生产文明作业方案、清扫保洁方案与垃圾收集、运输方案
第一节 质量保证措施
为确保安全生产、安全文明作业,我单位承诺严格执行长丰县城市管理综合执法局有关安全、文明作业的规定和招标人针对本工程所作出的安全、文明措施,确保符合长丰县文明卫生城市要求。建立专职安全文明施工领导机构,负责安全生产和文明施工,同时接受业主单位对安全施工和文明施工的安排、指导、监督，绿地洒落的树枝、土块、包装材料等废料必须及时清运,符合文明卫生城市要求。
文明作业是一个企业管理水准的标志，也是达到该战略方针的必要条件。争创文明施工企业，执行文明施工条例,是我们的责任和义务，为此制订以下文明措施。
我单位承诺针对本工程项目特点，制定安全措施和文明作业计划,环境保护措施，各项措施周全、具体、有效，确保文明施工，符合国家现行相关规定，严格执行招标人有关文明作业的规定和招标人针对本工程所作出的文明措施.承诺达到业主要求的标准。
我们的宗旨—创造优美舒适、安全文明的洁净环境
本项目位于长丰县内，在日常清扫保洁管理工作中，我们应以高的标准要求自己，创造出优美舒适、安全文明、环境洁净的工作区域。 
广泛引入人性化物业管理的理念，关注群众的生活质量，关注广大人士的不同需求，在管理、环境、空间各个层次和环节营造一种既相互信任、相互尊敬，又有明确的行为规则这样一种和谐、有序的舒畅环境和文化氛围。从而使人们的潜力得到充分发挥，人们对工作、生活、文化上的品味需求得到满足.使我们的管理工作得到业主的理解、认可和支持。也使公司的经营管理理念得到管理员工的普遍认同,在管理的各处细节，要体现出对人的珍爱和关怀。
注重发挥大众自治、自律的功能，共同参与管理，变单向推动为双向共管,是管理发展的要求和趋势，只有启发大家共同参与管理,增强群众自治、自律功能，使众人自治、自律与专业化清扫保洁管理相结合,才能使环卫管理真正得到升华，这也是发达国家和地区物业管理的重要经验。 
可靠的安全保障系统、管理完善的环境设施、简洁醒目的形象设计、安全方便的交通网络等,为本项目高尚环境和文明建设提供了物质保证。创造优美的工作环境.
对垃圾的分类处理。随着社会的发展和进步，环保问题越来越突出，我们计划在项目中逐步实行垃圾的分类投放和处理。设可回收垃圾、一般垃圾和有害垃圾三类箱。可回收垃圾以报纸、书刊、瓶、易拉罐等为主，一般垃圾及渣土等为主，有害垃圾主要为各类废电池、电镀制品、杀虫剂罐等。此外我们将通过各种宣传手段，增强大众的环保意识，引导他们养成正确的习惯。 
严格车辆交通管理.加强车辆的监控和引导，及时处理突发事件。运用现代科技手段，“三防"结合，确保安全。“三防”结合即是人防、物防、技防相结合。“人防”上我们实施快速反应系统，由管理中心统一指挥调度，强调多重结合，即流动岗与固定岗相结合、全面防范与重点防范相结合、整装与便装相结合。物防上采用围墙、防盗装置等手段提高防范能力.在充分强调人的因素的前提下,逐步过渡到技防为主，运用智能化设施结合管理处的统一管理、快速调度，确保治安防范万无一失。 
在其他方面我们也做了一些工作，如鼓励节约水电；规范施工行为，加强工程监管;体现区域文化、环境文化特色的管理典范模式等。
管理质量目标：确保创造优美舒适、安全文明、洁净环境;
管理质量承诺：我单位承诺管理质量达到招标文件要求；
我单位将针对本项目的特点制定各项保证措施,包括各项组织措施、针对数字城管、热线投诉案件的具体办理方案,建立监督考核制度。
四、服务质量保证措施
为了不断提高企业管理服务质量,公司分别通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全管理体系的三项认证。公司秉承：“以优质、真诚的服务创造温馨、舒适的环境;时时满足客户的需求，不断超越自我的目标；为了清洁人类环境，让我们做得更好！”的品质方针，努力实现“顾客满意度≧98％=顾客满意件数/顾客件数×100％，项目一次合格率100%=项目一次性验收合格件数/项目件数×100%"的质量目标。
在本投标项目中，我们将继续以“顾客满意”为最终的追求目标,持续改进、不断提高,将质量管理工作落到实处。具体做法如下：
1、导入质量管理体系，服务控制体系规范
本公司在招标项目进驻接管之日起，即导入ISO9001质量保证体系和ISO14001环境保障体系,我们将完善体系文件，实现质量标准数字化、操作程序流程化、质量检查图表化、考核评价证据化。切实贯彻“管理规范、服务专业、持续改进、追求品质零缺陷、打造阳光和谐的公司氛围”服务方针，体现“关注细节、规范执行、与客户共成长"的服务理念。
图： 质量管理过程控制示意图
2、设立专门管理机构负责品质管理工作
本公司建有一套完善的质量管理体系，从总公司到各分公司、项目部直至班组均设有专职、兼职的质量管理工作人员，各级人员按照体系文件开展质量管理工作，形成自上而下的、全覆盖的质量管理体系,使质量管理工作无死角、无盲点。
在本投标项目中,我们将在项目部设立安全、品质部门，负责项目的质量管理工作，在各片区、班组设立质量管理员，负责本部门质量管理工作的落实与改进.
3、坚持三级质量检查制度
依据公司质量管理体系要求，在本投标项目中,我们将实行质量管理三级检查制度，通过不同级别、不同重点的质量检查，主动发现问题、持续改进、不断提高，实现客户满意、社会认可的双赢局面.
第二节 安全生产、文明作业服务要求
基本原则
1。严格落实企业安全文明生产责任。
2。加强安全文明生产保障体系建设。
3.加大安全文明生产监督管理力度。
4.注重安全文明生产长效机制建设。
（一）在承包期内保证所属人员思想的安全稳定。
(二）负责对作业人员的思想教育和专业培训，做到遵纪守法，配证上岗。
(三）负责承包范围内的安全作业管理，严格按照有关部门的要求，制定有关规章制度。
（四）各分包设置不少于一名安全员，持证上岗.
（五)根据道路和公共场所的人流、车流情况，合理安排作业时间和作业方式，主动避开人流和车流高峰，以免发生意外。
（六)一线的环卫作业人员在上岗时须穿醒目安全工作服，雾、雾霾天气须着LED反光马甲上岗.
(七)清扫和保洁时，应按照行业规定清扫，特别在清扫中间护栏时要提高警觉,注意来车，清理机动车道上的成堆泥土时，应在清理点来车方向设置明显的路障，并做好防护措施。
（八)机械化车辆出车前必须进行车辆安全检查，发现故障的应及时排除；清扫车必须有完好的喷水降尘装置；机械化车辆作业时必须开警示灯，司机必须穿反光衣;机械化车辆司机在工作过程中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人安全。
(九）绿化施工、养护作业人员按照行业规范施工，做到安全施工、养护和文明施工、养护.
（十）高温期间做好防暑降温工作。
（十一)相关灾害天气，根据相关规范做好安全文明作业工作。
第三节 贯彻执行公司安全生产管理体系
一、 制定依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《安全生产评价标准》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《工伤保险条例》等各级政府颁布的相关法律文件,以及公司内部有关安全生产的相关管理规定。
二、目的
通过公开、公平、公正的考核办法提高全体员工的安全意识,控制和降低公司各类安全事故的发生。
三、实施措施
1、严格落实企业安全生产责任.
企业法人代表：对企业的安全生产负全面领导责任
企业主管生产负责人:对企业安全生产负直接领导责任.
项目经理:对该项目生产经营过程中的安全生产负全面领导责任.
项目安全员:对该项目安全生产负直接领导责任
2、加强安全生产保障体系建设。
3、加大安全生产监督管理力度。
4、注重安全生产长效机制建设。
5、对安全施工要坚持“五同时”原则。即在计划、布置、检查、总结、评比施工的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比的安全工作.
四、安全生产的管理体系的建立和实施措施
公司始终把“安全生产”放在各项管理工作的首位，做到组织、人员、制度三落实,并把安全生产责任层层分解细化，由于执行到位至今从未发生过一起责任内安全事故。我公司计划在道路清扫保洁项目中,设立“安全监督管理委员会”
（简称“安监委”）,以确保该项目安全顺利实施.
1）“安监委”成员一览表
岗位名称
安全职务
职能简述
相关要求
总经理
（法人代表)
安监委主任
公司安全管理第一责任人,对公司安全管理工作负全责。
本科以上学历，15年以上类似公司管理经验
安全部经理和公司综合办主任
安监委副主任
公司安全管理直接责任人,负责安监委日常工作的组织实施。
持有关安全资格证书
项目经理
安监委成员

项目安全管理第一责任人，对项目管理工作负全责.
持专业经理岗位证书
道路清扫保洁负责人
是道路、厕所等清扫保洁安全管理直接责任人，对道路清扫保洁的安全工作进行管理，对现场安全生产进行指导和监督。
接受安全培训并考核合格　
各路段班组长

安全管理员

是本路段的安全管理直接责任人，负责班组员工日常安全文明作业的指导与监督.
接受安全培训并考核合格　
2)安监委的职责
(1）严格贯彻落实政府主管部门制定的各项有关安全生产的法律法规及相关规范性文件，满足其对安全生产管理的要求。并根据项目实际情况建立健全安全生产管理制度和各级安全生产责任制度。
（2）负责组织实施该项目的安全生产宣传和培训工作。
（3)负责组织安全检查，对不合格项目提出整改意见并督促整改.
3)安全检查的主要内容:
查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查安全事故处理
4）安全检查方式：
定期安全生产检查
经常性安全生产检查
专业性安全生产检查季节性安全生产检查
节假日前后安全生产检查
自检、互检和交接检查
第四节 日常运营安全生产管理规定和措施
一、本工程的安全特点及指导思想
施工安全是关系到公司财产、业主利益和劳动者生命安全的大事，公司多年来一贯强调“安全第一、防护为主”的生产方针，其目的就是使国家、集体的财产及广大劳动者的人身安全有切实可靠的保障.在工程施工过程中，因作业条件、生活环境和工艺要求的限制和影响，更具复杂性和危险性,因此要求我们在施工过程中必须自始自终的坚决执行国家颁布的有关安全防护措施,切实作好自身的劳动安全防护工作，确保安全生产.
在本工程施工安全总目标为：杜绝重大伤亡事故，实现“五无"（无重伤、无死亡、无倒塌、无中毒、无火灾)。绿化工程的安全问题有：机械伤害的安全、大树种植过程的安全、运输过程的安全、人员中暑安全及防火防盗安全隐患等。为了确保工程能安全的完成,施工过程中认真贯彻“安全第一，预防为主”，的方针，坚持做到管生产必须管安全。加强职工安全生产教育,使每一位生产者都能熟悉安全生产知识，并在施工中切实执行，杜绝一切不安全因素保证劳动者的安全与健康.
二、建立安全生产管理体系、落实安全生产责任制
1、安全生产管理体系
（1）、公司主管工程副总经理和安全监控部门作为公司一级的安全生产、文明管理监控机构，负责对现场指定的管理制度和运作实施情况进行检查监督。通过严肃有效的行政管制，使项目经理部始终处于正常良好的运行状态.
（2）、施工现场成立项目经理为主的安全生产领导小组。项目经理为该工程项目的安全生产第一责任人，项目经理部设立项目副经理和专职安全人员，由他们统一抓各项安全生产管理措施的落实工作
（3）、建立相应的安全生产管理小组，设立兼职安全员,配合专职安全员工作.
2、落实安全生产责任制
公司设安全生产委员会，副经理为安全生产第一负责人，公司安质部为主管安全的职能部门，项目设安全生产领导小组，项目经理为安全生产直接领导人，项目设安全主任、专职安全员，负责项目的安全生产日常管理工作，各工种兼职安全员，负责本工段的施工安全管理工作。公司、项目管理责任明确，严格各级安全责任制，落实到人头，确保安全工作。公司项目有人管、有人过问、有人抓现场的管理制度能落实到实处，使安全工作时刻处于受控状态，保证安全生产的顺利进行。
（1）、本项目实行安全生产三级管理,即：一级管理由经理负责，二级管理由专职安全员管理,三级管理由班长负责。
（2）、完善各项安全生产管理制度，针对各工序及各工种的特点制定相应的安全管理制度，并由各级安全组织检查落实。
（3）、建立安全生产责任制，落实各级管理人员和操作人员的安全职责，做到纵向到底,横向到边，各自做好、本岗位的安全工作，严格执行逐级安全技术交底制度，施工前由项目部组织有关人员进行详细的技术安全交底.项目施工队对施工班级及具体操作人员进行安全技术交底.各级专职安全措施的执行情况进行检查督促并作好记录。
三、安全技术检查制度
1、贯彻执行安全生产检查制度
（1）、现场用供电系统，非电工不得操作，电工每天对供电设施进行检查。
（2）、施工机械不得碰撞支护结构及供电、排水系统.
（3）、做好防护装置及保护设施，不得任意拆除、随意挪动各种防护设施、警示牌和安全标志等。
(4)、保持施工现场的道路畅通无阻,夜间应设照明，并加强值班巡逻.
（5）、定期检查，及时维护，预防安全事故的发生。
(6）、成立施工安全领导小组，设立专职安全员，安全员有权对现场内任何违反安全操作规程及规定的人员进行处罚。
（7）、施工现场用电应严格按照用电安全管理规定,加强电源管理，预防发生电气火灾。
2、建立定期和不定期的现场安全检查制度
1)、定期检查:
我方质安科每周一次定期安全检查;
（1)、项目经理部质安组每周一次安全检查;
（2)、作业组每周一次安全检查;
（3）、安全巡查组每日值班。
(4）、每次检查都必须做好记录，发现事故隐患要有专人负责解决，把事故消灭在萌芽的状态.
2)、不定期检查：
我方项目管理部及项目经理组均对关键部位的安全措施实施突击检查,并将检查结果做好记录，督促落实有关责任人实施纠正措施。
四、安全生产教育
1、开工前，对所有参加人员进行安全生产教育，组织学习《安全技术操作规程》，并结合本工程，制定详细安全生产措施.
2、坚持每周不少于两小时的安全教育，由主管工程师针对当前施工项目，结合有关规程、规范，上好安全技术课.
3、对特殊工种，如起重、电焊、机动车司机、电工等,需培训考试合格后，持证上岗操作。
4、安全生产教育须持之以恒，工地上有安全生产宣传牌、安全标志。
5、班组长在每天点名分工后，必须对所派工作进行技术交底，重要工作由质安组组长亲自交底,并做好记录。
五、一般安全技术措施
1、建立健全各部门的安全生产责任制,责任落实到人，各项经济承包有明确的安全指标和包括奖励办法在内的保证措施,签订安全生产协议书.
2、生产工人应掌握本工种操作技能，熟悉安全技术操作规程，经考试合格,持证上岗，认真建立“职工劳动保护记录卡”,及时做好记录。
3、夜间施工配合足够的照明，电力线必须由电工人员架设及管理，开关应防雨且安设牢固，并设有漏电保护器。
4、安全生产的管理措施
（1）、健全安全机构，明确工地及各种安全责任人，建立领导安全值班制度，作好值班记录，发现问题及时整改。
（2）、施工现场安全教育,树立安全生产的正确认识，培养安全生产必须具备的基本知识和技能.
（3）、及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，防患于未然，项目经理部必须建立安全检查制度,实行定期的、季节性的、专业安全检查以及每周的安全巡检。安全检查以查思想、查领导、查制度、查隐患为主。
（4）、在施工易发伤亡事故(或危险）地段设置明显的、符合国家标准要求的施工安全警示标志牌及标志，要设立项目的标语、警句提示进场人员注意安全。
(5)、作业人员佩带安全帽、防护手套等安全防护措施。
（6）、保卫组负责施工期间的一切用火、用电及易燃、易爆物品的管理,严格控制火源、水源严格用火审批手续。检查发现不安全因素，主动采取预防措施，堵塞漏洞,加强管理，确保施工现场安全。
（7）、制定安全防护及操作规章，教育施工人员增加安全防范意识,学习安全生产的相关规章
（8)、设立负责安全防护的专门人员,进行督促检查排除主要隐患，保证持证上岗制度：特殊工程必须持有上岗操作证，严禁无证上岗。
(9）、在工地现场成立施工安全组,项目经理作为本工程的全权直接责任人。全面负责本工程的安全实施。
（10）、建立本项目的安全作业、岗位职责、操作规程制度、并在施工现场立牌提示,由小组施工队长负责.
（11）、做好施工现场的防火、防盗、防风、防爆等工作。材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。
(12）、安全工作必须做到预测预控，对不安全因素提前做出预见性分析，并及时采取相应的技术措施，有针对性的预防和控制。
（13）、定期进行安全教育，并进行安全检查，对安全隐患坚决制止。
六、作业人员安全防护
1、作业人员是经过安全培训,并考核合格持证上岗者。人员进场时或进行具体操作前,须经过施工工长及安全监督员的安全交底。
2、作业人员必须遵守现场纪律和国家法令，法规、规定的要求,必须服从项目经理部的综合管理。
3、作业人员进入施工现场必须戴符合标准的安全帽及工装，其佩戴要符合要求。
4、作业人员工作前不许饮酒，进入施工现场不准嬉笑打闹。
5、作业人员应立足本职工作，严禁动用不属于本职工作范围得机电设备.
6、搞好食堂饮食卫生，不出售腐烂食物给工人餐饮。
七、用电安全措施
1、电气设备的设置、安装、防护、使用、维修、操作人员都必须符合《施工临时用电安全技术规范》要求。
2、接地装置必须在线路及配电装置投入运行前完工,并会同机材组及设计者共同检测其接地电阻值。接地电阻不合格者，严禁现场使用带有金属外壳的电器设备，并应增加人工接地体的数量，直至接地体完全合格为止。
3、现场专用的中性点直接接地的低压电力线中,必须采用TN—5接零保护系统.
4、保护零线应与工作零线分开，单独敷设，不作它用，保护零线PE必须采用绿／黄双色线。
5、保护零线必须在配电室配电线路中间和末端至少三处作重复接地，重复接地线应与保护零线相连接。
八、安全防护
1、进场机械必须由项目材料组进行试运行，检查其运行情况正常后方可参与本项目施工，项目机材组对检查后的机械按要求进行标识.
2、绿篱机、剪草机或其他机械，在机械本身护罩完善、电机无病的前提下,还要对机械作接地零和重复接地的装置.接地电阻值不大于4欧姆.
3、机械操作人员必须经过培训考核合格持证上岗。
4、各种机械要定机定人维修保养，做到自检、自修，自维由记录.
5、施工现场各种机械要挂安全技术操作规程牌。
6、职员防护用品及时发到个人,并统一着装。
7、必要地段设置防护设施，进行围护或安置禁令,提示标志。
8、车辆进出入场地必须设置专门出入口，出入口安置宣传标语提示出入安全，并设专人进行安全管理。
九、施工现场防火措施
1、设备防火
（1）、食堂灶洞前周围2。0m范围内严禁堆放木柴、煤炭等易燃物.
机修间，配电间各设一只二氧化碳灭火机，每月测量一次，当减少原重1／10，应充气。
2、电气防火措施：
（1）、测定电气设备基本绝缘，绘制记录表，绝缘不符，不准使用.
（2)、测定接地电阻，避雷电阻，按表如实填写，电阻不符及时校正，按规定成组接地。
（3）、现场布线、接头不拖地,包扎需三层绝缘.
（4）、合理使用熔丝，60A以下不准使用铜线。
（5）、控制二级漏电保护，分配电箱漏电开关，漏电动作电流≤50mA，漏电动作时间≤0。1s，开关箱漏电开关,漏电动作电流≤30mA漏电动作时间≤0。1s。
（6）、在同一供电网中，接零接地不混用。
（7）、宿舍严禁使用“三炉一灯"(电炉、煤炉、明火炉和碘钨灯）使用低压点动开关。
（8)、照明使用220V电压，碘钨灯外壳接地使用三蕊线。
十、防火防爆保证措施
1、施工现场应明确划分用火作业、易燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域.
2、施工现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻,加强值班巡逻。
3、施工作业期间需搭设临时性建筑物，必须经施工企业技术负责人批准。
4、施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新,保证完整好用。
5、施工现场用电，应严格加强电源管理，防止发生电气火灾.
十一、安全管理制度与考核办法
一、目的
通过公开、公平、公正的考核办法提高全体员工的安全意识，为保障公司稳健、快速发展，提高全体员工的安全工作意识,控制和降低公司各类安全事故的发生。
二、安全事故类型
1、在正常工作期间,因不可预见的意外事故导致员工人身伤害，造成抢救、治疗等医疗费用或因意外事故造成的员工残疾或死亡引发各类费用支出的；
2、在正常工作期间,因违规操作导致意外事故发生，造成公司员工及第三方人员人身伤害，引发各类费用支出的;
3、在正常工作期间，因第三方导致的意外事故，造成员工人身伤害,引发各类费用支出的;
4、上下班途中、正常工作期间，机动车事故导致的员工人身伤害,引发各类费用支出的；
5、在正常工作期间,因违规操作导致意外事故发生，造成公司及第三方财产损失的；
6、在正常工作期间，因正常工作导致甲方或第三方发生人员或财产伤害，引发各类费用支出的；
三、考核组织的构成及其职能
1、公司成立安全管理考核委员会，设立主任、副主任、委员、安全管理专员职位，对公司安全管理考核工作全面负责。总经理为安全管理工作的第一责任人，对安全管理考核委员会的日常工作进行监督指导，并对考核结果进行核准；
2、主任由公司副总经理担任,是公司安全管理工作的主要负责人，全面负责公司的安全管理工作开展及组织召开相关工作会议，对安全管理工作提出指导意见；
3、副主任由公司人事行政负责人负责，是公司安全管理工作的分管责任人，主导公司安全知识教育宣传、安全管理监督及安全考核结果的审核、通报与执行工作；各部门或项目经理参与各自工作管辖范围内安全管理工作的具体执行和考核；公司人事行政负责人参与公司整体安全管理工作的相关制度的编订和修改、具体执行和考核。
4、委员各区域主任组成,是各区域安全管理工作的直接负责人，负责管辖区内员工的安全培训、安全管理等工作的全面执行及安全考核结果的审核工作;
5、安全管理专员由各分支机构人事行政部员工关系专员、培训主任担任;员工关系专员全面负责公司各类安全事故工伤统计、申报、处理与报批等项工作；培训主任全面负责公司安全知识教育宣传及安全管理考核会议的筹备和组织工作。
四、考核对象及责任范围
1、单位考核对象涵盖公司各个部门和各绿化、保洁项目；
2、管理岗位考核对象包括公司安全管理委员会主任、副主任、委员、专员及分部主管；
3、各部门、分部发生安全管理事故,考核相应负责人.员工调动(长期/短期）后发生安全管理事故，考核调入单位负责人；
4、负责人调动,考核调动前单位和调入后单位规定期限内的安全管理事故;例如：XX以前是甲区域的主管,自8月1日调至乙区域任主管，交接自8月5日完成，则8月5日18点（含18点）前发生的安全事故考核对象为乙区域原来的主管，8月5日18点后发生的安全事故考核对象为甲区域调入的主管。
5、新提升负责人,自提升之日起进行考核。新进项目因新员工过多，短时间内不能完全胜任工作，所以不满一个月的新进项目不纳入安全考核。
五、考核方式
1、安全管理考核方式分为半年度考核及随时考核两种方式；
2、每年1月中旬对上年度下半年安全管理工作实施情况进行考核,7月中旬对当年度上半年安全管理工作实施情况进行考核.
3、随时考核是该单项安全管理事故涉及按照法律规定公司应当赔偿的金额在30000元及以上（含调解金额）时，对相应管理者进行单项考核。
六、考核标准
1、安全事故造成的实际损失大小，分为五类考核等级
考核级别
安全损失
A
3000元以下
B
3000-10000元
C
10000-30000元
D
30000—10万元
E
死亡
2、安全损失是指发生安全事故导致公司承担的实际经济损失。安全损失在处理事故过程中由公司员工关系专员核算，提交安全管理委员会定时公布。
3、安全事故必须明确责任，安全事故责任的确定由安全管理委员会根据事故发生的实际情况，参照国家及地方各项法律、法规规定，或相关政府职能部门出具的事故责任裁决（认定）书，具体确定。安全事故责任具体比例划分为：事故责任人负全部责任100%，员工不负责任；事故责任人负主要责任70％，员工负次要责任30%;事故责任人和员工分别负同等责任50%；事故责任人负次要责任30%，员工负主要责任70%；事故责任人不负责任，员工负全部责任100%.
4、安全损失考核是指根据责任认定后，公司承担的实际损失金额。如:员工甲违反安全管理规定,违规操作造成事故发生，员工甲受到伤害，在工伤范畴内，经治疗后鉴定评为十级伤残.事故责任划分是员工甲主要责任，损失是指工伤保险不予核报的医疗费和其他后续费用，员工甲承担损失的70％，考核员工甲所属部门负责人的考核金额是,30%的剩余损失部分。
5、员工根据责任确定,公司先行垫付的需要员工自行承担的损失部分，损失金额已超出员工月工资30％或低于所在地区最低工资标准,损失金额分摊到各月工资中,但分摊月份最长为12个月。如员工离职，员工需承担的部分，在工资中抵扣,工资不足抵扣,员工另行补缴。基层员工工资标准为当地最低工资标准时，如发生安全事故，确定员工承担相应责任后,公司只承担剩余责任的赔偿.
6、第三方造成的安全事故，公司只承担法律、法规规定承担的责任.如第三方造成的安全事故引发的医疗费、误工费、护理费、交通费、营养费、精神损失费等一切应由第三方负责的费用,公司一概不承担。
7、员工因自身疾病引发的费用,由医疗保险负责,公司不承担任何责任。
8、员工死亡引发的各类费用，属于工伤保险范畴的,根据工伤保险规定办理.不属于工伤保险范畴，除公司根据相关法律、法规之规定应当承担的抚恤费用外，其他费用一律不予承担.
七、考核规定及办法
1、根据考核标准，考核办法分为处罚和奖励。处罚和奖励的对象为各分部、部门及安全管理委员会成员。
2、处罚和奖励均以责任人的月工资标准为计算基数，最高处罚比例为月工资标准的30%，且处罚后的工资不低于所在地区的当地最低工资标准.如处罚后剩余月工资低于所在地区最低工资标准，则进行分摊，但分摊月份最长为12个月。
3、原则上，处罚和奖励在半年度考核结束的次月工资中体现。按第五条第3项涉及金额确定在30000元及以上的安全事故，确定之时进行随时考核，并在次月工资中予以体现。
4、同一安全事故考核一次，严禁重复考核。
5、对瞒报、谎报或误报安全事故的,公司在扣除相关责任人当月薪资的30%，然后再根据考核标准责任划分规定所对应的损失额度进行相应的考核。
第五节 安全教育与文明服务方案
一、安全生产的管理体系介绍
公司始终把“文明生产、安全作业”放在各项管理工作的首位，做到组织落实、人员落实、制度落实，并把安全生产责任层层分解、落实到人，多年来，从未发生过一起责任内安全事故。我们将在项目部设立“安全管理委员会”， 从组织、人员、制度上抓落实，确保文明、安全作业、无事故.
1)“安委会”成员一览表
岗位名称
安全职务
职能简述
相关要求
总经理/副总经理
安委会主任/
执行主任
公司安全管理第一责任人，对公司安全管理工作负全责。
本科以上学历,5年以上类似项目管理经验
安全、品质部经理
安委会副主任
公司安全管理直接责任人,负责安委会日常工作的组织实施。
持安全主任
证书
项目经理
安委会成员

项目安全管理第一责任人，对项目管理工作负全责.
持持专业经理岗位证书
技术负责人
负责员工的安全培训和员工劳动防护措施的计划和组织实施。

保洁负责人
是保洁安全管理直接责任人，对保洁的安全工作进行管理，对现场安全生产进行指导和监督。

各路段班组长

安全管理员

是本路段的安全管理直接责任人,负责班组员工日常安全文明作业的指导与监督。

2）安委会的职责
（1）遵循“安全第一、预防为主、综合治理"的方针，建立健全安全生产管理制度和各级安全生产责任制度。
（2）严格贯彻落实《安全生产法》、《安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及政府主管部门制定的各项有关安全生产的法律法规及相关规范性文件,满足其对安全生产管理的要求。
（3）负责组织分公司安全生产制度的制定与完善。
（4)负责组织实施分公司安全生产的宣传和培训工作。
（5）负责组织定期安全检查和不定期抽查，对不合格项目提出整改意见并督促整改.
（6）负责对各部门的安全工作的考核评价。
二、安全管理措施
1、成立安全管理委员会
成立由总经理任主任的“安全管理委员会”，负责环卫文明、安全作业的管理工作.
2、坚持持续的安全检查制度
由安委会实行统一的安全文明生产检查制度，每月进行一次,安全文明生产检查制度分为自查和突击检查两种,主要检查内容为下列三项：
(1）查现场隐患：结合现场实际工作情况,检查生产设备、劳动防护条件、临时物料摆放点是否符合安全要求。
（2）查文明作业:现场检查作业人员是否执行“员工礼仪礼貌作业规范”，是否按“安全操作规程”操作，检查自身对安全文明生产认识是否正确。
（3)查制度，检查公司制定的各项安全生产制度是否落实到位，相关责任人是否把安全生产工作摆上议事日程。自查结果如存在问题则向上级汇报并及时整改。
3、开展安全生产活动
（1)认真贯彻各项安全法律、法规，要求认真学习贯彻《安全生产法》和《道路安全法》.
(2）每月定期组织安全会议一次，专题研究文明、安全生产情况,总结经验，查找不足，增添改进措施.
(3）不定期地针对不同的主题开展形式多样的文明、安全活动，各主要安全生产责任人要在活动中担负起组识、指导和讲解的责任。
（4）员工接受各类安全学习、教育和培训，做到人人掌握职责内的安全操作规程和有关安全知识,提高全员安全生产意识及事故隐患识别、一般事故处置能力。
（5)针对性地以办板报、广播宣传、张贴标语、散发宣传资料、放映录相等形式大力宣传文明、安全生产知识和内容，培养员工文明、安全作业的自觉性。
(6）对各部门的文明、安全作业情况进行综合评定和通报，对好的部门和个人进行表扬，对差的部门和个人进行通报批评或处罚.
4、坚持员工的安全培训
(1）任何人上岗前必须经过岗前培训，培训合格方可上岗。
（2）在岗人员至少每半年参加一次公司组织的文明、安全培训,培训合格方可继续从事岗位工作。
（3)驾驶员等特殊岗位人员必须按照规定定期参加相关主管部门的培训，获得岗位证书后，方可上岗。
(4)针对清洁员工的素质特点,采取授课、示范、观摩等形式对员工进行安全文明培训,以提高员工的安全防范意识：
（5）加强员工安全教育的同时严格执行公司有关安全文明工作的规章制度，将员工的个人收入同安全文明工作挂钩，执法必严,违法必究，使员工自觉养成良好习惯。
三、文明作业、文明施工措施
通过开展岗前培训、岗位中的指导和员工之间的经验交流会等对保洁员进行素质养成教育，重点突出文明作业规范的学习。主要包括以下几方面的内容:
1、仪容仪表
(1）精神饱满，仪表整洁。
（2）上班穿工作服,佩带工号牌.
（3）男士不留长发，女士化清雅淡妆。
2、服务态度
（1）服务态度端正，有良好的职业道德。
(2）文明服务礼貌待人，使用文明礼貌用语。
(3)工作认真负责，有较强的奉献精神。
（4）自觉接受管理人员的检查和监督，虚心接受意见和建议。
3、文明作业工作纪律
（1）履行职责，遵守员工纪律。
(2）遵守公司管理规章制度。
(3）岗上不抽烟，不打闹嬉戏，不会客。
（4）非工作需要，不得擅自进入其他场所.
(5）爱护公共财务，不得做任何有损他人的行为。
（6)禁止往窖井、绿化带内倒垃圾。
（7）不得将工具摆在人行道、车行道等,影响观瞻的地方。
（8）清扫时尽量低抬扫把，避免大面积扬尘,给过往行人和门面房造成影响。
(9)电瓶垃圾运输车及人力垃圾收集车不能外溢，滴漏。保持密封状态运输。
4、保持车辆外表清洁
由于保洁车辆在公园内清扫保洁时引人非常注目，如果车身很脏会影响观瞻，会让市民反感，所以保持车辆外表的清洁尤为重要，并接受市民和上级主管部门的监督.
5、减少扰民措施
(1)在居民区内作业时尽量把工具轻拿轻放，不发出碰撞声音。
(2）车辆按时检修，避免发出噪音影响周围居民休息；在休息时间不大声喧哗。
（3）垃圾收集时轻拿轻放，避免扬尘.
第六节 文明作业文明施工服务承诺以及处罚制度
文明施工是一个施工企业管理水准的标志，也是达到该战略方针的必要条件。争创文明施工企业,执行文明施工条例,是我们的责任和义务,为此制订以下文明施工措施。
我单位承诺针对本工程项目特点，制定现场文明施工计划，环境保护措施，各项措施周全、具体、有效,确保文明施工，符合国家现行相关规定，严格执行招标人有关文明施工的规定和招标人针对本工程所作出的文明措施。环卫现场卫生保洁自开工至交接卫生移交。符合场地文明施工和清洁卫生的有关要求;在长丰县城区环卫保洁作业市场化项目中，我单位承诺 达到“安全文明示范工地”的标准,且我单位满足招标文件一切要求。
一、文明施工保证措施
文明施工是一个企业管理水准的标志,也是达到该战略方针的必要条件。争创文明施工企业，执行文明施工条例，是我们的责任和义务,为此制订以下文明施工措施。
1、 认真处理与当地群众关系
我们充分认识到要搞好一个工程离不开当地群众的支持，积极加强与当地群众的沟通，并做好宣传工作,相互理解、相互尊重、