矿山环境保护与综合治理方案编制评审备案指南-07.doc
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1、矿山环境保护与综合治理方案编制评审备案技术指南黔东南州金鹰矿产资源技术发展有限公司编制二八年十月44目录前言1第一篇矿山环境保护与综合治理方案附图编制方法5第一章矿山环境保护与综合治理方案附图的一般要求5第二章矿山环境保护与综合治理方案附图表示的基础内容5第三章矿山环境保护与综合治理方案附图的主要内容6第四章图例及其分类与排列顺序9第五章其它要求9第二篇矿山环境保护与综合治理方案编制细纲12前言12第一章矿山基本情况17第二章矿山环境现状及发展趋势20第三章矿山环境影响评估21第四章矿山环境保护与综合治理原则、目标和任务23第五章矿山环境保护与综合治理总体布局24第六章矿山环境保护与综合治理工
2、程25第七章矿山环境保护与综合治理方案的可行性分析及建议27第三篇矿山环境保护与综合治理方案附图附表与附件29第一章附图29第二章附表29第三章附件29第四篇矿山环境保护与综合治理方案文字编辑格式31第一章文字编辑格式要求31第二章插图插表格式34第二章计量单位与标点符号的用法36第五篇矿山环境保护与综合治理方案评审与备案37第一章矿山环境保护与综合治理方案评审与备案程序37第二章矿山环境保护与综合治理方案评审申请38第三章矿山环境保护与综合治理方案评审39第四章矿山环境保护与综合治理方案备案41第五章评审备案各种表格41第六篇矿山环境保护与综合治理方案附图图式图例51第一章矿山环境环境保护与
3、综合治理方案附图图式51第二章矿山环境保护与综合治理方案附图图例51第七篇矿山环境保护与综合治理方案编制重点60第八篇相关法律法规及技术规范规程汇编63第一章法律法规63第二章政策及文件63第三章规范规程及标准64前言一、目的与任务根据国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发200528号)、贵州省地质环境管理条例(贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年11月24日通过)、贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法(黔府办法38)及关于编制矿山环境保护与综合治理方案有关问题的通知(黔国土资发2007174号).进一步加强我州矿山环境保护与综合治理方案编制与评审工
4、作,特组织有关专家,结合我州具体实际情况,编制矿山环境保护与综合治理方案编制技术指南,便于在今后矿山环境保护与综合治理方案的编制与评审工作中统一思想、统一认识,使矿山环境保护与综合治理方案更加完善、更加规范。编制矿山环境保护与综合治理方案编制评审备案技术指南的主要任务是:(一)让有关领导、职能部门、编制单位及编制人员、评审专家等更进一步的熟悉、掌握、用好、用准有关矿山环境保护与综合治理方面的法律法规、政策文件、规范规程及标准等.(二)加强我州矿山环境保护与综合治理工作的人才培训,培养一支政策性强、技术过硬的管理、编制及评审队伍。(三)规范我州矿山环境保护与综合治理方案编制、评审及管理工作并提高
5、其水平,从而提交更优秀的成果报告,有利于矿山环境保护与综合治理工作的实施与监督。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领,以贵州省地质环境管理条例为依据,从构建和谐社会和建设生态省的要求出发,坚持以人为本、统筹规划,以解决环境问题、改善环境质量为基本出发点,以城市规划区及其周边、铁路和重要公路沿线两侧可视范围内已毁山体恢复治理工作为重点, 坚持“谁破坏,谁治理”、“谁治理,谁受益”、“边开发,边恢复”、“预防为主,防治结合”、“在保护中开发、在开发中保护”、“依靠科技进步,发展循环经济,建设绿色矿业”的原则。稳步推进矿山企业开展地质环境恢复治理工作,实现经济、社会
6、、环境的协调发展。三、编制依据本次矿山环境保护与综合治理方案编制技术指南的编制工作,是以下列法律法规、政策文件、规范规程及标准作为依据:(一)法律法规1、中华人民共和国环境保护法(1989);2、中华人民共和国矿产资源法(1996);3、中华人民共和国水法(1988);4、中华人民共和国矿山安全法(1992);5、中华人民共和国水土保持法(1991);6、中华人民共和国土地管理法(1999);7、中华人民共和国环境影响评价法(2000);8、中华人民共和国地质灾害防治条例(2003);9、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1995);10、中华人民共和国煤炭法(1996);11、中华人民共
7、和国水污染防治法(2008)。(二)政策文件1、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发200528号);2、国务院关于环境保护若干问题的决定(国发199631号);3、环保总局、国土资源部、卫生部发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策(2005年9月7日);4、关于开展省级矿山环境保护与治理规划(国土资源部文件2005119号);5、贵州省地质环境管理条例(贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年11月24日通过);6、贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法(黔府办法200738号);7、关于编制矿山环境保护与综合治理方案有关问题的通知(黔国土资发20071
8、74号);(三)规范规程及标准1、中华人民共和国地质矿产行业标准矿山环境保护与综合治理方案编制规范(DZT2232007);2、中华人民共和国国家标准矿区水文地质工程地质勘探规范(GBT127191991);3、中华人民共和国国土资源部地质灾害危险性评估技术要求(国土资发200469号);4、中华人民共和国国家标准地表水环境质量标准(GB38382002);5、中华人民共和国国家标准地下水质量标准(GBT1484893);6、中华人民共和国国家标准农田灌溉水质标准(GB508492);7、中华人民共和国国家标准污水综合排放标准(GB89781996);8、中华人民共和国国家标准煤炭工业污染物排
9、放标准(GB204262006);9、中华人民共和国地质矿产行业标准泥石流灾害防治工程设计规范(DZT02392004);10、中华人民共和国地质矿产行业标准滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ02402004);11、中华人民共和国国家标准造林技术规程(GBT157761995);12、中华人民共和国国家标准生态公益林建设、技术规程(GBT18337。32001);13、中华人民共和国国家标准土壤环境质量标准(GB156181995);14、中华人民共和国水利行业标准开发建设项目水土保持方案技术规范(SL2041998);15、中华人民共和国地质矿产行业标准五万分之一地质图地埋底图编绘规范(
10、DZT01571995);16、中华人民共和国地质矿产行业标准五万分之一地质图用色标准及用色原则(DZT01791997);17、中华人民共和国国家标准综合水文地质图图例及色标(GBT145381993);18、中华人民共和国国家标准综合工程地质图图例及色标(GBT123281990);19、中华人民共和国国家标准生活垃圾焚烧污染控制标谁(GB184852001);20、中华人民共和国国家标准边坡工程技术规范(GB503302002);21、中华人民共和国土地行业标准土地开发整理项目规划设计规范(TDT10122000);22、中华人民共和国国家标准区域地质图图例(GB9581989T);23
11、、中华人民共和国城建行业标准城市生活垃圾卫生填埋技术规范(CJJ172004)。矿山环境保护与综合治理方案编制技术指南由以下部分组成:第一篇矿山环境保护与综合治理方案附图编制方法;第二篇矿山环境保护与综合治理方案编制细纲;第三篇矿山环境保护与综合治理方案附表与附件;第四篇矿山环境保护与综合治理方案文字编辑格式;第五篇矿山环境保护与综合治理方案评审与备案;第六篇矿山环境保护与综合治理方案附图图式图例;第七篇矿山环境保护与综合治理方案编制技巧;第八篇相关法律法规及技术规范规程汇编.矿山环境保护与综合治理方案编制技术指南由高级工程师陆治斌执笔,高级工程师裴永炜、陈 洪、殷添平,工程师罗康生、陈祎、谭
12、红等同志参与了审定,编制过程中得到了有关领导和部门的关怀、支持,在此一并感谢。第一篇矿山环境保护与综合治理方案附图编制方法第一章矿山环境保护与综合治理方案附图的一般要求一、环境现状图应在深入分析已有资料和最新调查成果及综合研究的基础上编制。二、环境现状图应符合有关要求,表示方法合理,层次清楚,清晰直观,图式、图例、注记齐全,读图方便。三、工作底图采用最新地理底图或地形地质图。四、成果比例尺原则上不小于矿山精查报告比例尺。当矿区范围较大,成图比例尺最小为110000。五、环境现状图应全面反映地理、地质、水文地质、工程地质、环境地质、土地资源、植被资源、水工环地质现象及环境地质问题等方面内容。第二
13、章矿山环境保护与综合治理方案附图表示的基础内容第一节地理方面的内容地形线、高程、地名、地物、铁路、公路、河流、各种设施、城镇、村庄、工矿企业、干线公路、铁路、重要管线;人文景观、地质遗迹等.矿产地质勘查工作根据需要可以适当简化,但环境地质勘查、地质灾害危险性评估工作不得省略。第二节地质方面的内容地层代号、地质构造(含断裂、褶皱及大型节理裂隙等)、地质界线、岩层产状等.第三节水工环地质观测点如河流、水库、湖泊的分布;供水水源地、井、泉、有水矿井、有水溶洞、涌水钻孔等,以及与水文地质有关的其它内容如分水岭、地下水流向等.第四节土地资源与植被资源方面的内容 如水稻田、旱地、林地、其它植被覆盖地及荒地
14、等。第五节环境问题方面的内容崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝。废弃坑道、生产矿井、采坑、矿渣堆、煤矸石、尾矿砂、尾矿泥、水污染圈、土壤污染圈、地下水位下降区域、土地沙化、沼泽化、盐碱化、土地占用与破坏区域、植被占用与破坏区域等。第三章矿山环境保护与综合治理方案附图的主要内容第一节环境现状图表示的主要内容一、地下水类型及其富水性(一)地下水类型、松散岩类孔隙水贮存于第四系(Q)中,为残、坡、堆、洪积成因的粘土、亚粘土、亚砂土、砂土、砾石等。、基岩裂隙水分为三种:()碎屑岩类裂隙水贮存于沉积成因的砂、页岩、砾岩及非其它可溶性岩石中。如三叠系下统飞仙关组(T1f)、紫云组(T1z)、罗
15、楼组(T1l),二叠系上统大隆组(P3d)、龙潭组(P3l)、吴家坪组第一段(P3w1)、中统梁山组(P2l),石炭系下统上司组(C1s)、旧司组(C1j)及祥摆组(C1x),泥盆系上统高坡场组(Dgp)、独山组(D2d)、蟒山群(Dms),志留系翁项群(Swx),寒武系下统清虚洞组(1q)、金顶山组(1j)、明心寺组(1m)、牛蹄塘组(1n),震旦系下统陡山沱组(Z1ds),南华系上统南沱组(Nh2n)等。()变质岩类裂隙水贮存于青白口系(Qb)及蓟县系(Jx)各组变质岩石中。()火成岩类裂隙水于本省主要贮存与峨眉山玄武岩(P3)中。、碳酸盐岩类岩溶水又分为纯碳酸盐岩类岩溶水和碳酸盐岩夹碎屑
16、岩类岩溶水。()纯碳酸盐岩类岩溶水贮存于碳酸盐岩类岩石如石灰岩和白云岩中,如三叠系中统关岭组(T2g)、下统永宁镇组(T1yn)、茅草铺组(T1m)、夜郎组(T1y),二叠系中统茅口组(P2m)、栖霞组(P2q),石炭系上统马平组(C2m)、黄龙组(C2h),泥盆系上统尧梭组(D3y)、望城坡组(D3w),奥陶系下统大湾组(O1d)、红花园组(O1h)、桐梓组(O1t),寒武系娄山关群(ls),震旦系上统灯影组(Z2dy)等.()碳酸盐岩夹碎屑岩类岩溶水在贵州,最有代表性的为二叠系上统长兴组(P3c)、吴家坪组第二、第三段(P3w2+3)。(二)地下水的富水性按含水层枯季地下径流模数分强、中、
17、弱三级(见表):含水层富水性分级表表含水层富水分级枯季地下径流模数M(L/skm2)强3中13弱1二、工程地质岩组工程地质岩组类型即软弱岩组、软质量岩组和硬质量岩组。(一)松散岩组主要为第四系(Q)之残、坡、堆、洪积成因的粘土、亚粘土、亚砂土、砂土、砾石等。(二)软质岩组主要为一些比较软弱、强度不高的砂、泥、页岩.如三叠系下统飞仙关组(T1f)、紫云组(T1z)、罗楼组(T1l),二叠系上统大隆组(P3d)、龙潭组(P3l)、吴家坪组第一段(P3w1)、中统梁山组(P2l),石炭系下统上司组(C1s)、旧司组(C1j)及祥摆组(C1x),泥盆系上统独山组(D2d),志留系翁项群(Swx),寒武
18、系下统清虚洞组(1q)、金顶山组(1j)、明心寺组(1m)、牛蹄塘组(1n),震旦系下统陡山沱组(Z1ds),南华系上统南沱组(Nh2n)等。(三)硬质岩组坚硬、强度高的石灰岩、白云岩、石英砂岩、变质岩等。如石灰岩有:三叠系中统关岭组(T2g)、下统永宁镇组(T1yn)、夜郎组(T1y),叠系上统长兴组(P3c)、吴家坪组第二、第三段(P3w2+3)、中统茅口组(P2m)、栖霞组(P2q),石炭系上统马平组(C2m)、黄龙组(C2h),泥盆系上统尧梭组(D3y)、望城坡组(D3w),奥陶系下统大湾组(O1d)、红花园组(O1h)、桐梓组(O1t),震旦系上统灯影组(Z2dy)等。白云岩有:三叠
19、系下统茅草铺组(T1m)、寒武系娄山关群(ls)等.砂岩、石英砂岩有:泥盆系上统高坡场组(Dgp)、蟒山群(Dms)。变质岩有:青白口系(Qb)及蓟县系(Jx)各组变质岩石。第二节环境影响评估图表示的主要内容环境影响评估图除了表示“第二章要求的基础内容以外主要表示环境影响评估分区的内容即:一、矿山环境影响严重区;二、矿山环境影响较严重区;三、矿山环境影响较轻区。第三节环境保护方案图表示的主要内容矿山环境保护方案图除了表示“第二章”要求的基础内容以外主要表示环境保护方案分区的内容即:一、矿山环境重点保护区;二、矿山环境次重点保护区;三、矿山环境一般保护区。第四节环境综合治理方案图表示的主要内容矿
20、山环境综合治理方案图除了表示“第二章”要求的基础内容以外重点表示环境综合治理方案分区和治理工程方面的内容即:一、矿山环境综合治理规划分区(一)矿山环境综合治理近期规划区;(二)矿山环境综合治理中期规划区;(三)矿山环境综合治理远期规划区;二、矿山环境综合治理工程如挡土墙、拦渣坝、污水处理池、沉淀池、尾砂(矿)坝、截(排、拦)水沟、堆矿(渣、矸石、土)场、塌陷填充、抗滑(坡)桩、护坡、保坎、植树造林、种草场、花圃、土地复垦等工程。第四章图例及其分类与排列顺序第一节图例矿山环境保护与综合治理方案附图常用图例如下:第二节图例分类矿山环境保护与综合治理方案附图图例分类如下:地下水类型及及富水性、工程地
21、质岩组、环境影响评估分区、环境保护规划分区、环境综合治理规划分区、土地与植被资源、环境观测点及环境问题、地质、其它。第四节图例的排列顺序矿山环境保护与综合治理方案附图图例的排列顺序见表:第五章其它要求第一节图名一、图名中的矿山名称严格按采矿许可证上进行。二、图名中应冠以省份名称(无论采矿许可证有无)。如某采矿许可证上名称为“瓮安县观山硫铁矿,则图的名称应为:贵州省瓮安县观山硫铁矿环境现状图。三、因图名中已有矿山名称,所以在图名中不应在加“矿山”二字,如“贵州省瓮安县观山硫铁矿矿山环境现状图就显得多余了。四、图名的字体采用黑体,其大小作者可根据图面的大小而定。矿山环境保护与综合治理方案附图表示内
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