腾讯“互联网+”智慧税务解决方案.doc

“互联网+”智慧税务
——行动实施工作方案
2015年11月
12

目 录
一、明察形势：“互联网+"时代的发展要求 3
二、注重实效:腾讯公司的合作优势 4
三、标准规范：追求卓越的建设理念 6
1、智慧办税 6
典型案例：西安国税局“微信红包式”有奖网络发票案例 7
2、税收征管 9
3、阳光行政 10
典型案例:焦作市博爱县构建“智慧政务”案例 10
4、树立智慧国税标杆 12
四、止于至善：展信息化之翼，圆现代化之梦 12
腾讯“互联网+”智慧国税解决方案
一、明察形势：“互联网+"时代的发展要求
2012年12月14日，习近平总书记在视察腾讯公司时提出,现在人类已进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活、生产、生产力的发展都具有很大的进步推动作用.2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中首次提出要制定“互联网＋”行动计划,推动互联网与其他行业融合发展.习总书记提出的很大作用，李总理提出的互联网+时代融合发展，预示着网络为核心的“互联网+”时代的到来.
近日，国家税务总局党组书记、局长王军,在新华社全国税务系统运用“互联网+”思维专题报道上作出重要批示，要求全国税务系统认真思考“互联网+税务”新课题，把握发展新机遇，紧跟时代新步伐，倾情打造“互联网+税务”靓丽品牌。
税务系统如何借助现有办税平台与已有系统的基础上，运用“互联网+”思维，简政放权、便民办税、管理创新、规范执法，是摆在国税部门面前亟须解决和思索的问题.
腾讯公司构建“互联网+智慧税务”解决方案，旨在实现便民办税、规范执法、管理创新、阳光行政等功能,以纳税人的需求为导向，深度融合互联网技术创新和纳税服务创新,筑牢智慧办税、税收征管、阳光行政三大平台基础和树立智慧税务标杆,全力构建阳光税务、和谐税务、高效税务，以“互联网+”信息化技术，提高税收工作现代化水平。
二、注重实效：腾讯公司的合作优势
“我们一直在考虑是否可以用微信做一些创新，以电子化、云端能力等元素，疏通税务、发票领域的痛点."正如腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾在公开演讲中表示，腾讯在税务领域一直酝酿相关业务创新。6月，西安市国家税务局开创了以微信红包实现兑奖的“互联网+有奖发票”的以票管税新模式。8月18日，上海徐汇区利用微信支付,成功实现“互联网+税收征管”的落地，被视为“微信+民生"更细分需求的渗透,随着更多地区、更多税种的覆盖，将带动更多其他业务种类进入微信时代。
与国税局合作,腾讯公司希望把长期积累的线上和线下连接能力及与全国各税务机关合作的先进经验贡献出来，在“互联网+”时代与税务系统一起量身打造互联网+智慧税务,专注解决简政放权、便民办税、管理创新、规范执法，打通联系服务群众的“最后一公里”，不断巩固和提升税务机关工作满意度.
目前，腾讯微信活跃用户数达5亿以上。在合作过程中，腾讯公司愿与全国各省税局结合,始终做到以下方面：
一是坚持少说多做原则，重务实、轻宣传,突出便民、为民导向，向民众提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的税务服务,避免重建设、轻实效，使人民共享信息经济成果。
二是坚持服务创新原则,坚持以纳税人需求为导向,积极激发腾讯开放平台合作伙伴及税务部门的创新活力，建立可持续的发展机制，以纳税人满意的服务理念，促进税收征管服务转型升级，形成税收现代化管理新举措.
三是坚持安全可靠原则，主动强化网络和信息安全管理，落实安全责任机制，着力加强核心信息系统的安全保障，确保数据信息安全可控，让各级税务部门和广大纳税人放心使用。
腾讯公司愿意在此过程中，积极与各级税务部门开展深入合作，充分发挥自身的协同作用，在中央及省委的带领下,在科技创新的驱动下,以优化纳税服务为基础，以推进税收管理和国税、地税间及其与外部门的信息共享为抓手，促进管理理念、管理方式和人力资源配置的变革与创新，使税收征管工作转型升级,实现现代化。
三、标准规范：追求卓越的建设理念
“互联网+”智慧税务方案计划包含智慧办税、税收征管、阳光行政三大平台和一个智慧国税示范标杆，功能服务上以云计算平台为统一基础架构，以强大的大数据分析能力为核心,既保障电子办税、税收征管、移动办公等项目的实现，又可根据省国税局实际情况，随需而变，助力建设标准规范、依法治税、阳光服务、管理创新的税务部门形象。
1、智慧办税
不见面的服务或是最好的服务。以往，纳税人一年多次奔走在公司与税务部门之间,路上浪费时间、排队消耗时间、报表占用时间，人在“囧途”、排队“长龙”、重复报送等问题都是纳税人反映的“难点”、“痛点”。如何使纳税人办税如同网上购物一样便捷,是智慧办税着力解决的问题.
（1)扫码验伪，有奖发票发红包。今年“两会”期间王军局长在接受媒体采访时，由微信红包联想到有奖发票问题,提出以“互联网+有奖发票”推动“以票管税”，颁奖兑奖时让信息多跑路、群众少跑腿.在西安国税局微信红包式有奖网络发票的经验基础上，我们通过技术提升，有效缩短了微信扫码验真伪的时间及完成了微信红包发放的即时性。
（2)微信缴税,扫码支付更简单。根据对目前智慧国税服务大厅走访了解，在车辆购置税缴纳方面，目前需要POS机或现金缴费的形式完成,添加微信缴税，有助于提高缴费效率，并且对于纳税人来说,只需携带手机,无需钱包、银行卡，即可完成缴税服务,同时利用微信缴税方式，还可以远程缴纳税款，省去交通和时间成本，真正达到“信息多跑路、群众少跑腿”。
（3）电子办税,“跑马路"变“走网路”.通过微信，努力把实体办税服务厅主业务大量移植到网上,通过EMS速递将纳税人网上购领或代开的发票寄至指定地点，推动线上线下融合发展,使纳税人足不出户就能办理涉税业务，征纳双方不用见面就能征收缴纳税款，不仅缓解了发达地区前台压力，更为偏远地区纳税人提供了方便。
（4）实时互动，税务顾问一键直达。受网站咨询、12366热线受理形式及收费模式限制，通过开通微信实时客服互动，有利于帮助纳税人更加畅快、无碍的完成交流，既消除了打字的烦恼，又免去了收取话费的担忧,随时随地通过微信客服，在线互动交流。
典型案例：西安国税局“微信红包式”有奖网络发票案例
2015年6月16日，西安国税微信红包式有奖网络发票项目正式启动，使西安国税成为全国首家把有奖发票“搬到”互联网上的税务机关。
该项目主要有以下四个特点：一是理念创新。把“互联网+”的思维应用到征管服务创新过程之中，实现了“互联网+税收征管"的突破。二是兑奖便捷。消费者使用微信扫描印制在发票上的二维码信息，就可以微信红包的形式轻松兑奖，大大简化了以往刮奖形式的繁琐操作，适应了大众快捷办事的需求,对于调动消费者自觉索取发票的积极性、有效遏制不依法开具发票以及其他发票违法违规行为具有重要现实意义。三是管理增效.消费者通过扫描二维码，还可以获取该发票的发票代码、发票号码、开票单位等详细信息，便于消费者辨别发票真伪，也强化了对“假发票”问题的社会监督，有利于在全社会形成协税护税的良好氛围，提高以票管税、信息管税效能。四是宣传扩围。消费者在兑奖过程中，经过点击关注西安国税微信环节，不仅获取中奖信息,还将西安国税微信纳入了关注圈,有利于全社会关注税收工作动态、了解税收政策，增强了税收宣传的实效性。
2、税收征管
税收管理员是传统税收征管必不可少的角色，背后却难免暗藏着税企矛盾和廉政风险。同时，随着经济社会发展，纳税户与日剧增，靠“人海战术"管税已穷途末路。税收征管着力通过大数据云计算建设，文明收税，提高国税部门公信力。
(1)大数据捕捉，提升税收征管服务.省国税系统通过微信、APP、12366等电子网络平台服务纳税人的G2C模式（指政府Government与公众Citizen之间的政务连接,政府通过电子网络系统为公民提供各种服务）。首先通过智慧办税平台，解决C端用户办税需求,而后反馈到G端，G端通过获取用户行为习惯，捕捉纳税人关注热点、焦点,有针对性的改进税收征管服务，提升税收征管服务体验，依法治税、文明收税。
（2）多网多平台数据打通，提高风险应对力，化解涉税舆情。8月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议,通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》,强调要推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛,加快整合各类政府信息平台，避免重复建设和数据“打架”。腾讯希望通过各平台数据互通，提高国税系统风险应对能力，通过12366、微信、APP、舆情监控等平台大数据互通,一方面核查问题企业，防止税款流失，另一方面及时发现涉税舆情，联系处理，将涉税舆情化解在萌芽，维护国家税务部门形象.
3、阳光行政
阳光是最好的防腐剂,阳光行政着力解决税收过程中的廉政问题及与政府智能化无纸办公的链接。通过阳光行政，打造清正、廉洁、高效、务实的省国税系统形象。
（1)多渠道举报税务执法，确保税务权力在阳光下运行。
在原有的12366税务热线基础上，增加微信举报、扫码举报、摇一摇举报等更为便捷手段，一经发现问题苗头,立刻约谈税收经办负责人，并将多个举报渠道整合，确保税收管理员依法治税，确保税务权力在阳光下运行。
（2)内外打通、绩效管理，使移动办公更智能.
依托现有电子办公OA平台,12366系统及舆情监控平台，将多平台无缝连接，根据人员权限,分类逐级开放。有效提升各级人员工作效率，一把手通过外部局长信箱获取到的内容可通过平台直接转交转办，并能实时了解工作进展;省局通过平台转交转办事项，可及时查询处理结果,方便督查督办；同时还可通过节点管理、日常监控，实现组织绩效、个人绩效的动态考查和评估，使移动办公更加便捷、更加智能。
典型案例：焦作市博爱县构建“智慧政务”案例
腾讯公司今年与焦作市博爱县签署了互联网+智慧县域项目合作协议，共同建设了智慧政务管理平台。该平台主要实现从外部民意诉求到内部无纸化办公的全链条工作衔接，县领导可通过智慧管理平台直接受理群众举报，并转交给相关责任局委办理。通过管理平台,过期未办理的案件还会亮红灯，有效敦促办事单位，强抓落实。同时，作为内部办公平台，博爱县还结合全年经济任务分工，全县重大项目安排，定期接收各局委和乡镇的报告，即时了解各个项目进展及落实情况，大大降低了成本，提高了各部门的工作执行力。
4、树立智慧税务标杆
树立智慧税务标杆项目有利于强化落地，使智慧项目能够迅速被各地市、各分局复制，达到用户体验上的一致统一，同时，也能减少纳税人的适应过程和学习成本，让税务人员和纳税人第一时间掌握互联网+办税、互联网+税收征管、互联网+行政管理的方法，真正体会到互联网+国税带来的好处与便利。
(1)强势宣传，输出全国“互联网+"先进案例模板。智慧税务互联网+先进案例的输出与宣传,一方面能够使纳税人更快的了解智慧税收新模式，另一方面打造成全国税务系统亮点工程，有助于吸引更多先进、宝贵的经验和国家税务总局的政策支持,切实转变管理方式,更好地服务地方经济社会转型发展。
（2)强化效果,着力建设科技、高效、务实、易用的互联网+智慧国税示范基地。进一步加强互联网化提升，丰富拓展微信智能设备、微信支付、微信摇一摇等功能覆盖，在智慧办税、税收征管、阳光行政等方面切实发挥作用。本着科技、高效、务实、易用的原则,着力强化示范基地可复制性及推广普及率，使国税“互联网+"科技成果能够快速在全省乃至全国普及.
四、止于至善：展信息化之翼，圆现代化之梦
“展信息化之翼，圆现代化之梦”是篇大文章，腾讯公司希望能与国税局合作,在中央高度重视税收信息化工作、税制改革呼唤加快信息化建设、行政审批制度改革倒逼税收信息化进程的历史机遇下，共同以止于至善的目标，走与时俱进的发展之路,不断完善提升智慧税务的发展。
首先,坚持先运行再提升。在目前的构思基础上，确立先运行，再提升的工作思路,在智慧国税的实施过程中，不断完善服务功能,不断丰富理论支撑，不断创新工作模式，让智慧国税功能不断得到扩展，加强对纳税人的服务与管理，巩固税务部门为民务实清廉的形象，夯实经济发展稳定基础.
其次，扩大影响提升效果。通过QQ、微信和腾讯新闻客户端的优势资源，为合作单位加大宣传，提升税务系统的社会影响力，使更多公众能够知晓省国税智慧项目，并且通过微信、APP等方式,电子办税、实时沟通，切实打通联系服务群众的最后一公里.
第三，打造“互联网+税务”靓丽品牌.今年7月，国家税务总局党组书记、局长王军提出,税务系统每一位领导干部，特别是一把手，都要认真思考“互联网+税务”这个新课题,倾情打造“互联网+税务”靓丽品牌，为税收现代化增添新动力，构筑新优势，插上腾飞的金色翅膀。从腾讯公司与国税局合作智慧国税的建设构思来看，该项目很好地贯彻执行了这个精神，也使这一新的税务工作模式具有很大的创新性和可推广性.项目成熟后，要着力把智慧国税项目“推”出去，走出本省,走向全国,打造成全国互联网+税务系统的智慧标杆和靓丽品牌。