水库工程管理考核自检报告.doc

清河水库工程管理考核自检报告辽宁省清河水库管理局二一五年三月清河水库工程管理考核自检报告辽宁省清河水库管理局二一五年三月清河水库工程管理考核自检材料目 录前 言1一、基本情况1（一)工程概况1（二）管理单位基本情况2二、工程管理情况3（一）水管体制改革3（二）规章制度建设3（三)调度运行3（四)维修养护4(五）管理经费保障4三、考核工作情况4四、工程管理考核自评、自检情况5（一)组织管理51 管理体制和运行机制52 机构设置和人员配备63 精神文明74 规章制度115 档案管理11（二）安全管理126 注册登记127 安全鉴定128 确权划界129 责任制1310 水行政管理1311 防汛组织1412 防洪预案1513 防汛物料与设施1514 除险加固1515 更新改造1616 安全生产16（三）运行管理1717 工程检查1718 工程观测1819 工程养护1820 机电设备维护1921 工程维修1922 报汛及洪水预报1923 防洪调度2024 兴利调度2225 操作运行2326 管理现代化23（四)经济管理2727 财务管理2728 工资、福利及社会保障2729 费用收取2830 水资源利用2831 多种经营28五、存在问题和整改措施29（一)组织管理方面29（二)安全管理方面29(三)运行管理方面30（四）经济管理方面30六、结 论30附 件：1、清河水库工程管理考核赋分汇总表322、清河水库枢纽工程平面布置图383、清河水库工程设施、管理设施平面位置示意图394、清河水库管理范围和保护范围示意图402前 言35清河水库是辽宁省水利厅直属的九座水库之一。在省水利厅及省供水局的正确领导和关心支持下，近年来,基础设施建设和库容库貌发生了巨大变化,其他各项工作也取得了一定成绩。建库50多年来，清河水库在保证防洪安全的前提下，取得了巨大的社会效益和经济效益，为辽宁国民经济建设和社会发展做出了重要贡献。为全面提升工程管理水平，规范水库各项管理工作,向管理标准化迈进，根据水利部水利工程管理考核办法及考核标准以及省供水局水库工程管理考核工作手册，按照辽宁省水利厅关于进一步加强省直水库及平山供水工程管理工作的通知精神，对近几年来清河水库工程管理各方面情况进行了认真梳理和自评自检，现将自评自检情况报告如下：一、基本情况(一)工程概况清河水库位于辽宁省铁岭市清河区、辽河中游左岸一级支流清河干流偏下游.是一座以防洪、灌溉为主，兼顾城市供水、发电、养鱼和生态补水等综合利用、多年调节的大型水利枢纽工程。控制流域面积2376平方千米。清河水库于1958年5月3日开始兴建，1960年6月8日主体工程基本竣工并投入使用。1966年9月26日溢洪道改建工程完成，清河水库枢纽工程全部竣工。工程规模为大（2）型，工程等别为等，主要水工建筑物级别为2级。清河水库防洪标准为500年一遇洪水设计，10000年一遇洪水校核。防洪限制水位127.00米，正常蓄水位131。00米,死水位109.70米。设计洪水位135。10米，相应库容7.97亿立方米.校核洪水位138。06米,总库容9.68亿立方米。清河水库枢纽工程由大坝、溢洪道和左右岸泄洪洞组成。主要水工建筑物指标如下:大坝：坝型为粘土斜墙砂砾坝,坝长1629。65米，坝顶公路宽7.00米，坝顶高程139。25米，防浪墙顶高程140.45米，最大坝高40。75米。溢洪道：为河岸开敞式，由进水渠段、控制段、收缩段、陡槽段及出口扩散消能段五部分组成，总长580.00米。最大泄量4599.00立方米/秒.控制段为6孔，每孔宽10。00米，中墩厚2。5米，溢流前缘总宽72。50米。堰型为不规则实用堰，堰顶高程126.00米，堰高2。00米.设有6扇10.009.50米（宽高）弧形工作闸门，液压启闭。泄洪洞:左岸泄洪洞为圆形有压隧洞,洞径5。50米，洞长251。80米，最大泄量300立方米/秒.进口设平面检修闸门，卷扬启闭.出口设弧形工作闸门，液压启闭；右岸泄洪洞为圆形有压隧洞，洞径4。00米，洞长752.00米，最大泄量82。69立方米/秒。作为清河流域的控制工程，经清河水库调洪错峰，可使清河全区50年一遇洪水、辽河干流30年一遇洪水基本免灾，并确保长大铁路清河大桥100年一遇洪水正常通车。清河水库建成后曾拦蓄了14场较大洪水,特别是1995年100年一遇特大洪水，经清河水库滞洪调蓄，削减洪峰58%,确保了下游安全，减灾效益43亿元。在兴利方面,保证了装机160万千瓦的清河火力发电厂的消耗用水，1984年以来，已累计供消耗水18。73亿立方米。灌溉下游52。30万亩水田，已累计灌溉供水158。89亿立方米，为辽宁的工农业生产和国民经济建设做出了巨大贡献。经过50多年的发展，清河水库的各项基础设施得到不断完善.现拥有5500平方米的综合办公楼一座，设有防汛会商室和多功能厅。有专门的职工活动中心、食堂等文化生活设施，工程区和办公区交通便利.（二)管理单位基本情况清河水库主体工程1960年基本竣工后，即成立清河流域控制工程管理处（辽水电人字1960第386号),此后组织关系和机构名称多次变更，1988年正式易名为辽宁省清河水库管理局。2011年辽宁省机构编制委员会批复（辽编办发2011第229号），清河水库管理局隶属于省水利厅，机构规格相当于县处级自收自支事业单位,人员编制209名。截止到2014年12月，清河水库管理局内部机构设置为13个科室（含1个临时科室）,实有职工191人.经费主要来源为工农业水费，2014年水费收入1379.56万元。二、工程管理情况（一）水管体制改革清河水库管理局于2001年和2006年先后进行了两次体制改革，精简了人员数量，提高了人员素质。2014年根据上级要求，对岗位和人员编制实行岗位设置和实名制管理，主体岗位类别为专业技术岗位。在改革中，制定和完善了各项规章制度，进一步明确部门职责，建立了激励约束机制,实行职工奖金与工作岗位、工作实绩、工作责任挂钩,充分调动了各岗位职工的积极性和创造性.中层干部选拔任用引入竞争机制,实行公开、择优、竞争上岗,提高了管理水平和经济效益。（二）规章制度建设清河水库管理局十分重视规章制度建设，在2007年就建立健全了各项规章制度，并编制成管理制度汇编。随着国家法律法规的不断完善和事业发展，从2013年开始，对不适应实际需要的规章制度进行了修订和完善，包含行政管理、人事管理、财务管理、工程管理、安全生产等99项。重点工程建设形成制度汇编。(三）调度运行清河水库建有水情自动测报系统、洪水预报调度系统、洪水淹没分析系统和预报预警信息发布系统，调度运行实现自动化.年度调度运行严格按省防汛抗旱指挥部批准的调度运用计划和防御洪水方案执行。防洪调度方式为水位控制方式,防洪兴利调度权限归属省防汛抗旱指挥部和省供水局，严格按上级调度令执行.泄洪和供水时，接到调度令后，立即通知下游河道管理单位及有关部门做好准备,确保泄洪和供水安全。汛期，清河水库控制流域发生暴雨时，上层土壤饱和后即开始做洪水预报，根据预报、实时水情和上级指令制定调度方案,经局防汛指挥部会商、审核后报省供水局，在确保清河水库枢纽工程安全的前提下，为清河、辽河干流的联合防洪调度实施错峰，最大限度地发挥清河水库防洪减灾作用。（四）维修养护自建库以来，密切监视水利枢纽工程运行情况，并及时对工程设施、设备进行维护与保养.针对工程情况，编制工程维修计划,对枢纽工程实施维护、技术升级和设备更新改造，资金来源为自筹资金和财政拨款。2011年11月,清河水库开始进行除险加固,2012年至2014年利用自筹资金和财政拨款547万元，对除险加固工程以外的设施进行了维护。工程建设采取项目法人制、建设监理制、招投标制和合同管理制.目前，清河水库工程运行状况良好.（五）管理经费保障根据水库运行管理需要，年初编制财务收支计划，报省供水局核定，经费拨付按时足额到位，严格按照核定计划执行，每月及时报送财务收支快报,年末对运行管理和生产经营进行全面考核，确保完成上级下达的各项任务.职工工资及各项社会保险得到保障,职工的收入水平逐年提高。三、考核工作情况清河水库管理局高度重视工程管理考核自评自检工作，召开了中层以上干部参加的动员会.为了把工作做实、做细，制定了清河水库工程管理考核自检工作方案，下发了文件，成立了以局长为组长的工程管理考核工作领导小组.根据考核项目分类，设立了组织管理工作组、安全与运行管理工作组、经济管理工作组和综合工作组.将工作目标全部分解到各工作组，落实到人头，分工负责。对各工作组成员进行了业务学习培训，并召开阶段性的专题汇报会，研究解决存在问题。本着实事求是的原则,清河水库管理局对各项考核内容进行了认真梳理，查找差距与问题，制定切实可行的整改措施，确保考核工作顺利推进。四、工程管理考核自评自检情况（一）组织管理 标准分:150分 自检得分：136分1 管理体制和运行机制 标准分：40分 自检得分:35分1。1 管理体制顺畅,管理权限明确 备查资料2001年，清河水库管理局根据省供水局下发关于水库劳动人事制度和综合经营改革的有关规定的通知（辽供水人字20008号）文件精神，按照省水利厅党组“精干主体、理顺体制、分离辅助、放活实体”的改革方针，制定了辽宁省清河水库管理局劳动人事制度改革实施方案(辽清管字2001第1号）,顺利完成了机构设置、人事劳资、收入分配制度等改革。清河水库管理局共设置11个职能部门。2006年,根据转发关于在事业单位实行人员聘用制实施办法和未聘人员分流安置指导意见的通知（辽水人劳转200411号）、辽宁省人民政府办公厅关于转发省水利厅辽宁省水利工程管理体制改革实施意见的通知(辽政办发200560号）和关于印发辽宁省水利厅直属事业单位实行人员聘用制工作方案的通知（辽水人劳200614号）文件精神,清河水库管理局制定下发了辽宁省清河水库管理局实行人员聘用制工作实施方案(辽清管字2006第13号),再度实行人员聘用制改革。通过两次改革，进一步理顺了管理体制,明确了各部门职责和权限，使管理体制更加顺畅，管理权限更加明确。1.2 实行管养分离,内部事企分开,分流人员合理安置 备查资料2001年,根据辽宁省清河水库管理局劳动人事制度改革实施方案(辽清管字2001第1号），顺利完成机构设置、人事安排、分配制度等改革，设置了11个职能部门。2006年,再度实行人员聘用制改革，根据上级有关编制和职数配置文件，并参照水利部大中型水库工程管理单位定岗标准，设置为11个部门，竞争上岗职工160人，妥善安置内退分流职工68人.另外，设立水产分公司和建筑工程处，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。实现事企分开，管养分离。现机构设置能满足工程维护及运行管理需要。1。3 建立竞争机制,实行竞聘上岗 备查资料2001年实施了人事制度改革，中层干部和一般工作人员实行全员下岗、双向选择和竞争上岗.2006年实行人员聘用制改革，实现由身份管理向岗位管理的转换，打破了吃大锅饭和论资排辈的传统管理方式，建立了能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制，干部、职工危机感和紧迫感增强，实现了管理科学、分配合理的新机制。1。4 建立有效的分配激励机制 备查资料为全面完成各项工作任务，近年来逐步建立了科学合理的分配激励机制，制定了清河水库管理局“两个文明建设千分考核评比办法、2014年清河水库下属企业“两个文明”考核办法、清河水库管理局安全生产奖惩办法和清河水库管理局职工综合奖分配办法等制度。与各部门和下属企业签订了“工作目标管理责任状”,对业务工作、经费使用、安全生产和党建、精神文明建设等工作进行全面考核,考核结果与奖金分配和评先选优挂钩，对先进单位和先进工作者及优秀职工给予精神和物质奖励，在奖金分配上适当拉开档次,体现多劳多得原则,调动了广大职工的积极性，有力促进了各项工作任务的圆满完成。2 机构设置和人员配备 标准分：30分 自检得分：30分2。1 管理机构设置和编制 备查资料2009年，辽宁省人力资源和社会保障厅关于核准辽宁省清河水库管理局岗位设置方案的函规定，核准清河水库管理局主体岗位类型为专业技术岗位。设置岗位总量225个，其中：管理岗位39个,专业技术岗位88个，工勤技能岗位98个。2011年,辽宁省机构编制委员会办公室关于重新核定省水利厅所属事业单位机构编制事项的批复（辽编办发2011229号）文件,进一步明确清河水库管理局机构规格相当于县处级，经费渠道为自收自支事业单位.人员编制209名,其中:管理人员编制31名,专业技术人员编制110名,工勤人员编制68名。内设机构11个,具体为办公室、水情科、调度科、工程管理科、供水科、安全监督科、经营开发科、财务科、人事科、党群科、保卫科。单位领导职数5名,其中,正职2名（县处级，局长、党委书记各1名）,副职3名（副县处级）,另设总工程师、工会主席职数各1名（副县处级）。内设机构领导职数22名,其中，正科级11名，副科级11名。2。2 岗位设置和人员配备情况 备查资料按照辽宁省人力资源和社会保障厅和辽宁省机构编制委员会相关文件规定和要求，截止到2014年12月,清河水库管理局内部机构设置为13个科室（含1个临时科室），实有职工191人,其中管理人员28人，包括处级领导干部8人（含援藏干部1人），正、副处级调研员3人，一般管理人员17人.专业技术人员79人（含双肩挑6人)，其中：教授研究员级高级职称5人，高级职称21人,中级职称27人,初级及以下26人。工勤人员90人，其中高级技师2人，技师4人，高级工82人，中级工1人，普通工1人.2.3 加大职工培训力度，增强职工业务技能 备查资料清河水库管理局高度重视人才引进和职业培训，2006年制定了清河水库管理局职工培训教育管理暂行办法，2010年又结合实际，对此办法进行修改完善,不断强化培训工作。每年都制定职工培训计划，坚持以自学、岗位练兵和技能竞赛为主，采取走出去、请进来和内部办班培训等多种有效途径，落实培训计划,丰富培训内容。2014年培训率达83。对职工教育培训建立台账，实行电子化管理，职工教育培训工作年底接受省供水局考核，达标率100。严格执行特殊岗位持证上岗制度，利用冬闲有利时机开展专业技能培训。从2011年始,先后招聘水利及相关专业大学本科以上毕业生15人，使职工专业技能结构和年龄结构得到了一定改善。3 精神文明 标准分：40分 自检得分：35分3。1 领导班子政治立场坚定，团结和谐，职工爱岗敬业 备查资料清河水库管理局领导班子在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的路线方针政策，努力践行“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻执行党的十八届三中、四中全会精神,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，严格遵守中央“八项规定”，积极开展党的群众路线教育实践活动，坚持发展建设与经营管理并重，加强制度建设和规范化管理，积极推动水利工程建设，努力开创清河水库各项事业发展的新局面。领导班子成员分工明确，职责清晰，工作中互相支持、互相配合,密切协作,具有较强的驾驭全局和解决复杂问题的能力，在群众中具有较高的威信，是一个开拓进取、敢于担当、求真务实的领导班子。领导班子认真贯彻执行民主集中制原则，建立健全了清河水库管理局党委会议制度、党委中心组理论学习制度、局长办公会议制度、局务会议制度等各项规章制度，坚持依法决策、科学决策和民主决策，“三重一大”事项坚持领导班子集体研究决定。制定了清河水库管理局局务公开实施办法和清河水库管理局党务公开实施方案，坚持局务、党务公开制度，自觉接受党员干部和群众监督。领导班子坚持理论学习和业务学习,不断提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。认真落实党委中心组学习制度,通过学习强化党性观念,提升思想理论素养，进而推动工作、指导实践。按照党委民主生活会制度，局党委坚持每年至少召开一次民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题,不断提高领导班子自我发现问题和解决问题的能力，增强班子的凝聚力和战斗力。认真贯彻执行干部选拔任用条例，坚持科学选拔任用干部,实行民主测评、组织考察、党委决定、进行公示等程序,切实增强了干部选拔任用工作的公开性和透明度。局党委大力加强党建和精神文明建设，制定了清河水库管理局“两个文明”建设千分考核评比办法、清河水库管理局精神文明建设考核指标和考核实施细则等，对党建和精神文明建设进行考核评比，考核结果与评先选优和奖金分配挂钩，最大限度地发挥考核的激励作用。不断深化党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全党风廉政建设各项规章制度，逐层逐级签定党风廉政建设责任状,领导班子成员按照分工，主动把自己摆进去，切实做到了“一岗双责”。局党委以创建“三型”党支部为抓手，积极开展“跟着郭明义学雷锋”、“在职党员进社区”等活动,大力弘扬“爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗、进取创新”的精神,把各项活动融入到清河水库的企业文化之中。通过“三会一课”、党员学习培训、开展读书活动、深入基层扶贫帮困等一系列行之有效的方式，注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极推进各项工作的开展.充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用,每年至少召开一次职工代表大会，不定期召开各层次人员座谈会，听取群众的呼声，保障职工的知情权和参与民主管理、民主监督权利。开展了“当好主力军 奋战十二五 实现新跨越”建功立业竞赛活动和“五型班组”创建活动，提高了班组管理水平和经济效益.开展了“五四”青年节座谈会、演讲比赛、库区生产一线体验等活动.通过这些举措，极大调动了广大干部职工的积极性，营造出一个团结拼搏、积极工作、健康向上的工作氛围，在职工中形成了爱岗敬业、团结友爱的局面.2013年开展了党的群众路线教育实践活动，切实加强了全体党员干部马克思主义群众观点,提高了服务群众的意识、能力和水平。通过深入基层广泛征求干部职工的意见和建议，了解在作风建设中存在的薄弱环节,深入查找不适应科学发展、不符合人民群众要求的问题。对产生问题的根源进行深刻的剖析，制定了6个方面22条切实可行的整改措施，不断巩固群众路线教育实践活动成果，保证整改措施落实到位不反弹.通过认真落实中央八项规定、省委十项规定和省水利厅26条实施细则，持之以恒地反对“四风”，不断转变工作作风，推动各项工作取得新进展。通过开展以上活动,有力的促进了“两个文明”建设，转变了机关工作作风，提高了工作效率,改善了干群关系,为各项事业的发展营造了良好氛围和环境.2014年,清河水库管理局被评为辽宁省思想政治工作先进单位，闸门运转班被省总工会授予“辽宁工人先锋号荣誉称号。3。2 庭院干净，环境整洁，各类设施配置齐全 备查资料清河水库管理局对办公环境绿化美化工作提出了明确要求，在办公区栽植了300多株风景树木，安装了各类灯具，绿化、硬化率达到100%。把绿化管理落实到部门,落实专人进行修剪和养护.对办公楼及库区环境进行综合整治，加强日常清洁管理。选择有观赏价值的盆栽在办公楼台阶及大门两侧摆放，使办公楼院内及库区环境实现了亮、绿、净、美，多次被铁岭市、清河区评为绿化先进单位.修建了“职工之家活动中心，购置了乒乓球、台球、羽毛球、跑步机等健身器械，设立了乒乓球室、台球室、棋牌室、读书室、篮球场、排球场等,使职工活动有场所.每年都组织职工开展球类、棋类比赛和各种游艺活动，组织职工做广播体操、健身球操、打太极拳等活动,活跃了职工文化生活。开展读书活动，每年为职工书屋增加图书种类，丰富职工精神食粮，从各个方面入手为职工营造一个优美舒适的工作和生活环境，增强了全体职工的凝聚力和向心力。3。3 加强职工法制教育,保持水库和谐稳定 备查资料始终坚持法制教育与法治实践相结合，每年举办不同内容的普法讲座，如劳动合同法、物权法、水土保持法等,不断增强广大职工法制意识和法制观念。通过开展廉政文化进机关活动、组织机关党员干部观看案例警示片以及中层以上党员干部参观反腐倡廉展览馆等教育形式，提高党员干部的勤政廉政意识，保证工程安全、资金安全、干部安全.水政人员和供水人员认真学习水法、辽宁省水政执法工作程序等法律法规，坚持依法治水，依法管水。渔政人员认真学习渔业法、行政处罚法等法律法规,为维护库区秩序提供依据.通过多种形式的法制教育，提高了广大职工法制意识和法制观念，有力促进了和谐劳动关系建设，多次被铁岭市评为社会治安综合治理先进单位。多年来，在上级卫生部门的领导和支持下,认真落实辽宁省人口与计划生育条例,并结合实际制定了清河水库管理局计划生育工作管理暂行办法,配备了一名专职计划生育管理员,建立了育龄职工计划生育档案,掌握育龄女职工情况，定期组织育龄妇女进行体检。自建库以来，无一例违反辽宁省人口与计划生育条例的情况发生，多次被当地政府评为计划生育工作先进单位。4 规章制度 标准分：20分 自检得分：18分 备查资料为了使工程运行管理和生产经营制度化、规范化，做到各项工作有章可循，有规可遵，2007年修订了各项规章制度并编印成册。随着法律法规的不断完善和水库事业的发展，结合工作实际，2013年进一步对工程运行、安全生产、人事管理等99项规章制度进行了完善。在建立健全各项规章制度的同时,更加重视规章制度的执行。做到关键岗位持证上岗，岗位职责和操作规程上墙明示，并建立监督考核机制。规章制度的建立和落实，对管理、维护和生产等工作流程进行了规范，形成用制度管人管事,用规范约束行为的良性机制.5 档案管理 标准分：20分 自检得分：18分 备查资料多年来，清河水库管理局一贯重视档案管理工作，制定了文件、材料收集归档制度、档案鉴定制度、档案借阅管理制度、档案复制制度、大事记记载工作制度、档案库房管理制度和档案销毁制度等。不断加强队伍建设，配备专业人员从事档案管理工作，持证上岗。加大投入力度，改善档案设施的软硬件条件。目前,档案设备完备，文件材料及时分类、归档，建立了工程档案、文书档案数据库,做到了规范齐全、分类清楚、存放有序，已基本实现档案管理规范化、电子化。2009年，被辽宁省档案局授予“辽宁省机关档案工作省特级单位。目前,清河水库档案室总面积280平方米,分为展室、办公室、库房、资料室、阅览室。有文书档案、科技档案、会计档案、声像档案、电子档案、实物档案统一管理的综合档案室,各种门类和载体档案齐全完整。室藏全部档案5748卷（册），其中：文书档案1297卷，科技档案2269卷，底图2205张。会计档案2580卷(册）。声像档案有照片27卷1094张，录像带124盘，录音带15盘,光盘20盘。电子档案光盘5盘.实物档案66件。资料和图书共计4000多册。年均借阅档案110人次，400余卷。在不断加强档案管理的同时，清河水库充分发挥档案在各项管理工作中的作用,为清河水库的建设与发展做出了积极贡献。(二）安全管理 标准分：300分 自检得分：278分6 注册登记 标准分：20分 自检得分：10分 备查资料2003年进行了大坝注册登记,但没有发证。2015年，按照水利部统一安排，进行集中注册登记和复查换证工作，要求2015年3月底前完成，目前正在报审中，电子版已通过省供水局初审.7 安全鉴定 标准分：30分 自检得分:30分 备查资料2010年9月,省水利厅委托省水利水电勘测设计研究院对清河水库大坝进行安全鉴定，评价为三类坝.2010年12月，水利部大坝安全管理中心以关于汤河水库等三座水库三类坝安全鉴定成果的核查意见（坝函20103121号）文件回复省水利厅，同意清河水库为“三类坝鉴定结论，该鉴定成果作为编制清河水库除险加固工程初步设计报告的依据，指导除险加固工程建设。8 确权划界 标准分：30分 自检得分：23分 备查资料8.1 确权划界，土地证书领取 备查资料1994年10月27日，根据辽宁省政府办公厅转发省水利厅、土地局关于对已建成水利工程划定管理、保护范围意见的通知文件精神,在当地土地管理部门和水利部门的配合下,清河水库水利工程管理范围和保护范围于1994年10月27日得到了界限村、乡(镇）、县(区)政府等相关部门确认并办理了水利工程确权划界证书。划界界线清晰，管理和保护范围明确。其中：（1）办公用地、工程用地、生活用地权属清楚，全部办理土地使用证，计21本，工程显著位置均设立界桩标志.工程管理区国有土地2896亩，有国有土地使用证7本.（2）工程管理范围内山林权属已于2009年12月10日办理山林权属证书，计10本,林地面积为1530亩。8。2 界桩设立 备查资料工程区的管理范围界桩埋设自1995年开始,2005年、2013年进行复查补设，共埋设37个。1999年,根据辽宁省政府办公厅关于对已建成水利工程划定管理、保护范围的通知（辽政办发199433号）文件要求，又对库区的管理范围埋设了土地界桩，共埋设100余个，16年来一直没有补设，界桩保存不多。9 责任制 标准分：20分 自检得分：20分 备查资料清河水库防汛实行地方行政首长负责制，每年省防汛抗旱指挥部都公布辽宁省防汛责任人名单.第一责任人为副省长，责任人为省水利厅副厅长，抢险责任人为清河水库管理局局长，技术责任人为清河水库管理局总工程师。成立了铁岭市清河区和开原市各成员单位组成的清河地区防汛联防指挥部，每年都在汛前召开防汛联防会议，对防汛联防工作进行责任落实。清河水库根据实际工作需要,成立了清河水库管理局防汛指挥部，负责水库防汛工作,明确了指挥、副指挥、成员及各工作组的工作职责。10 水行政管理 标准分：40分 自检得分：40分 备查资料2010年6月，铁岭市饮用水水源保护区区划方案确定清河水库为铁岭市清河区、开原市备用供水水源地，2011年,水利部关于公布全国重要饮用水水源地名录的通知（水资源函2011109号）,将清河水库列入全国重要饮用水水源地名录（第三批)。为加强水源管理，保障清河水库水质安全，让铁岭市清河区、开原市人民喝上放心水，清河水库管理局严格按照中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法实施细则和铁岭市饮用水水源保护区区划方案等法律法规的规定要求，做好水行政管理工作。(1）加强水源地一级保护区建设为贯彻落实水利部关于开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知（水资源2011329号)和关于做好2012年度全国重要饮用水水源地安全保障达标建设有关工作的通知（水资源2011276号）文件精神，在省水利厅统一部署下,完成了清河水库全国重要饮用水水源地安全保障达标建设现状评估工作。编制了清河水库全国重要饮用水水源地一级保护区隔离防护工程实施方案，计划总投资7110万元.（2）加大水质监测力度按照省供水局要求，配合铁岭市环保监测站、水文局开展水库库区水质监测工作。环保监测站5月至12月每月监测一次，水文局从2007年7月开始每月监测一次。按照地表水环境质量标准（GB3838-2002）规定的基本项目和补充监测项目，目前监测项目25项，硒、阴离子表面活性剂、硫化物、类大肠菌群没监测。水质监测断面为清河水库入口、库中、坝前三个断面.2011年5月开始对湖库型水源地按照地表水资源质量评价技术规程（SL395-2007）规定的项目开展营养状况监测。通过近几年的水质监测数据，清河水库的水质始终保持在地表水环境质量标准(GB38382002）类水质标准。（3）认真做好水库上游污染源调查工作几年来,清河水库根据平时掌握的污染源情况，采取定期或不定期调查方式，以重点污染源为主，有针对性开展污染源调查,做到有的放矢，发现问题，及时上报解决，并及时向上级有关部门通报水质安全情况。（4)依法加强水源地管理和保护成立了水政执法监察大队，与公安机关联合执法。建立了应对突发事件物资储备机制和技术保障体系，制定了清河水库应对重大突发性水污染事件应急预案。11 防汛组织 标准分：30分 自检得分:30分 备查资料省防汛抗旱指挥部按照水库隶属关系，每年都公布清河水库防汛责任人:清河水库防汛第一责任人为副省长，责任人为省水利厅副厅长，抢险责任人为清河水库管理局局长，技术责任人为清河水库管理局总工程师。由地方政府成立清河地区防汛联防机构，对本地区的防汛联防工作进行全面组织领导。根据防汛工作实际，成立了清河水库管理局防汛指挥部,具体负责清河水库防汛工作，下设工程组、水情调度组、电力通信组、物资组、后勤组、安全保卫组、抢险组和宣传组，明确了各防汛组的岗位职责,保证各项工作落到实处。12 防洪预案 标准分:20分 自检得分：20分 备查资料按照水利部水库防汛抢险应急预案编制大纲及省防汛抗旱指挥部要求，每年都对水库防汛抢险应急预案、水库大坝安全管理应急预案进行修订完善，并报省防汛抗旱指挥部批准,用于指导清河水库防汛抢险工作，确保水库工程以及下游人民群众生命财产安全。13 防汛物料与设施 标准分：30分 自检得分：25分备查资料根据防汛物资储备定额编制规程（SL298-2004）和清河水库的实际情况储备防汛物资，清河水库除储备了防汛定额规定之内的防汛物资外,还储备了各种应急必要的物资，并建有专用的防汛仓库,实行出入库使用登记制度,建立台账,专人管理，确保防汛物资安全完好。清河水库防汛车辆完好，防汛道路因除险加固工程未完工，路面损坏还没有修复，但不影响抢险车辆通行。动力电源、备用电源可靠.报警设备、通讯设备、抢险工具完好。14 除险加固 标准分:20分 自检得分：20分 备查资料2007年5月,省水利水电勘测设计研究院承担了清河水库安全评价工作.2010年9月，省水利厅组织专家对清河水库大坝进行了安全鉴定，评价为三类坝.2010年12月，水利部大坝安全管理中心以关于汤河水库等三座水库三类坝安全鉴定成果的核查意见（坝函20103121号）文件回复省水利厅，同意清河水库为“三类坝”鉴定结论意见.2011年5月，松辽水利委员会对清河水库除险加固工程初步设计进行了现场复核。2011年6月，辽宁省发展和改革委员会以关于辽宁省清河水库除险加固工程初步设计报告的批复(辽发改农经2011790号)文件正式批复。清河水库除险加固工程2011年11月8日开工,2014年6月30日主体工程完工。由省水利水电勘测设计研究院进行规划设计，中国水电建设集团十五工程局有限公司施工，辽宁宏禹水利工程建设监理有限公司监理。各项程序都符合国家水利工程基本建设管理规定。在建期间，每年都编制防汛抢险应急预案，其中包括在建工程安全度汛措施。15 更新改造 标准分:20分 自检得分：20分 备查资料对更新改造项目，都严格按照建设程序进行。2006年10月,根据左岸泄洪洞工程存在的问题提出了工程改造计划：对进口卷扬启闭机、出口弧形工作闸门和出口闸门液压站进行更新改造。2007年1月,委托省水利水电勘测设计研究院进行设计，辽宁省水利水电工程局及辽宁省清河水库建筑工程处进行施工，工程总投资300万元，资金来源为辽宁省地方水利建设基金.2007年4月工程开工，12月工程项目按期完工，质量符合要求并通过竣工验收。16 安全生产 标准分:40分 自检得分：40分 备查资料安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本，生命至上的理念，坚持安全生产“一岗双责”、“谁主管,谁负责、“ 管生产必须管安全的原则，安全生产组织机构健全，安全生产规章制度完善，从上到下逐层级、逐岗位签订安全生产责任状，落实安全生产责任做到纵向到底、横向到边，加强安全生产宣传教育和培训，强化落实安全生产主体责任,强化安全生产事故隐患排查治理，2012至2014年未发生安全生产责任事故。根据大坝安全管理条例规定，结合水利部和省水利厅关于做好水库安全隐患排查和加强安全生产等相关文件要求，成立了清河水库安全生产委员会,编制了水库大坝安全管理应急预案。水库防汛指挥部每年汛前、汛中、汛后以及特殊工况下,都及时进行安全隐患排查和生产安全检查，对检查出来的问题按照水库安全管理相关规定限时整改完成。（三）运行管理 标准分:400分 自检得分：368分17 工程检查 标准分：40分 自检得分：40分 备查资料根据土石坝安全监测技术规范（SL5512012）和“清河水库枢纽工程运行管理办法”,对清河水库“三大工程”及附属设施按规定程序进行检查，用于指导工程维修，保持工程状态完好.工程检查做到人员固定，检查路线及检查项目明确，记录详细.对检查观察中发现的问题进行测量、拍照、绘图，重要问题留存影像资料。检查中发现的重要问题，及时上报并分析、处理。对需要进一步了解发展情况的问题，继续观察或观测.17。1 日常巡视检查 备查资料检查内容包括：坝顶、防浪墙、迎水坡、背水坡、贴坡排水、坝坡排水系统、两岸坝端、照明设施、观测设施；溢洪道进水渠、闸墩、堰体、边墙、闸门、启闭机室、启闭设备、泄槽底板及边墙、下游河道及岸坡、配电室及备用发电机、照明设施；泄洪洞进出口建筑、各级消能工、尾水渠、值班室、备用发电机等；防汛公路。每月检查不少于两次。17。2 年度巡视检查 备查资料年度巡视检查包括汛前检查、汛后检查、冰冻及融冰期检查，并编制检查报告。检查主要内容包括：（1）坝体表面的检查观察；溢洪道的闸墩、溢流堰、边墙、底板、消能工、护坡等表面的检查观察；泄洪洞的进口喇叭口、出口边墙、各级消能工、尾水渠、交通桥的检查观察。(2）闸门等金属结构的检查观察。（3）工程电力及照明设备、报警器、备用电源、避雷设备、安全防护设备、测流与观测设备、通信设备及其它附属设备的检查观察。（4)各启闭机室室内外的检查观察。(5）防汛物资、防汛公路的检查。（6）防汛非工程措施的检查.17.3 特别巡视检查 备查资料特别巡视检查包括：（1）高水位运行期间，加强对大坝背水坡、贴坡排水、岸坝接合部和其它渗透出逸部位的检查观察，加强对闸门与建筑物变形的检查观察.(2）大风浪期间，加强对大坝迎水面护坡和受风浪影响的闸门的检查观察。（3）暴雨期间，加强对防汛公路、大坝表面及两岸山坡的冲刷积水情况、可能发生滑坡坍塌部位的检查观察.(4)水位骤降期间，对大坝迎水坡易发生滑坡部位的检查观察，并增加观测测次。（5）泄流及泄流间歇期间，加强对水流形态、冲刷、淤积、振动、水面漂浮物及泄水建筑物可能发生冲刷磨损、侵蚀等部位的检查观察。(6）发生地震后对工程进行全面检查。18 工程观测 标准分：40分 自检得分：30分 备查资料