乡镇廉政风险防控行政权力运行流程图(样图).doc

乡镇权力运行
流
程
图
(样图）
二0一二年七月
安乡县廉洁办
目 录
1、农户申请林木采伐许可证程序图………………………………2
2、农村集体资产监督管理流程图…………………………………3
3、土地权属争议裁决流程图………………………………………4
4、林地所有权、林地使用权争议裁决流程图……………………5
5、村民对选举程序或结果有争议裁决流程图……………………6
6、农业承包合同签证流程图………………………………………7
7、纪委职权流程图…………………………………………………8
8、办理《独生子女父母光荣证》流程图…………………………9
9、《流动人口婚育证明》发放和查验流程图---—-—-—-—— --—10
10、农业安全生产检查流程图————--—————-----——-———---——11
11、安全监督检查流程图—--—-——-————-—————-—————————-——12
12、下 达 用 款 计 划
追 加 指 标
财政集中支付中心
财政所预算管理员
财政所计划管理员
财政各类资金拨付业务工作流程图——-—--———————-——-—-1下 达 用 款 计 划
追 加 指 标
财政集中支付中心
财政所预算管理员
财政所计划管理员
3
13、残疾证审批发放工作流程图-——--—————----—-——-—---——14
14、村镇工程建设许可工作流程图——-————-——-—-—-——-——————15
15、综合治理工作流程图-——-—--———-———-——-—-—-—-———-—-——16
16、粮食直补资金、农资综合补贴流程图-———-——-—--————-——17
17、村务公开民主管理规范化工作流程图——--—-——-—————-———18
18、农村最低生活保障申报、审批程序流程图—-——————--—--— 19
19、农村五保规范申报、审批程序流程图--—-————-————--—— 20
20、救灾救济流程图—-———-—-—-—-————--—--———————-----—- 21
21、信访调解工作流程图—-—-————-——--—————--———---—-—-- 22
22、人民调解工作流程图—-———-———--—---——————-——--————- 23
23、工资管理流程图-—---————-—--————--——-——--—-—--——-— 24
24、股级干部选拔任命流程图--———--———-—--—————-———-—-——25
25、公车管理使用流程图-—-———-—--———-—--—-—--—————--—-- 26
26、年度考核流程图———--——-——-———-————-——--——----—————- 27
27、固定资产、办公用品的采购分配流程图--—-—-—-——---——-— 28
28、义务兵优待金发放流程图--——————-----——-—-——-—--———— 29
29、征兵工作流程图—--—--——-—-—-—-————————————-——--—-—— 30
农户申请林木采伐许可证程序图个人申请
村委会研究
报镇政府审核
报县林业局批准
不同意

农村集体资产监督管理流程图
群众对街村相关财务质询
镇农业服务中心受理
查阅相关财务手续，出具相关问题结论
向质询群众说明情况
有异议时，镇政府会议重新研究，或移交有关职能部门

土地权属争议裁决流程图
当事人提出局面申请，并提供①申请书②相关证据③其他材料
农业服务中心受理，调查取证，提出拟处理意见
镇政府决定，并制作裁决书
送达当事人

林地所有权、林地使用权争议裁决
流 程 图
林地、林权争议单位（人）申请并提供相关材料：①申请书②林地证明③林权证明，并注明地点、面积、树种；
镇农业服务中心受理（1日内）
镇政府决定，并制作裁决书
送达当事人
镇农业服务中心调查取证，提出拟处理意见
申请材料不全，一次告知补正内容

村民对选举程序或结果有争议裁决
流 程 图
村民对选举程序、选举结果有异议向镇选举委员会提出书面申诉
镇选举委员会受理后，派有关人员调查取证并提出拟处理意见
镇选举委员会决定
村民如不服处理决定，可依法申请复议

农业承包合同签证流程图
村委会依据国家相关法律、法规发包农村承包土地
村委会与农户签订土地承包合同向镇政府申请签证
镇农业服务中心
备案签证
镇政府向农户发放农村土地承包合同

镇纪委职权运行流程图
通知被调查人所在单位或其上级主管部门，但通知后可能影响调查的，可暂不通知
不存在违纪违法事实或不需要作出处理的，予以撤案
起草调查报告，经纪委书记同意后，报乡党委
实施立案调查，需在6个月内结案。因情况不能结案需延长的，经党委或上级纪检监察部门同意适当延长，但最长不得超过一年，并报备案。
调查组实施调查，将认定的违法违纪事实形成书面材料与被调查人见面
纪委报乡党委同意后予以立案
违法违纪事实不存在，或虽有违法违纪事实但情节轻微，不需要给予党政纪处分的，予以了结
认为有违法违纪事实，需要给予党政纪处分的，建议予以立案
有违纪违法事实，不需要给予党政纪处分，但依法应由其它行政机关处理的，移送其他机关处理
形成初步审查报告，提出处理意见，报纪委审批
组成调查组，组织实施初核
对信访举报、领导交办、有关部门移交的案件线索，需要调查处理的，由纪委书记给党委汇报，决定实施调查

党政纪案件受理
党委或纪委会议审议
需要给予党政纪处分或作出结论的，移送审理
阅卷审核
审理谈话、权利告知、审理助辩
审理报告
送达、执行
结案、立卷、归档
制作处分决定

办理《独生子女父母光荣证》流程图
本人提供身份证、户口簿、结婚证、第一个女子（生育证）等有效证件和近期二寸夫妻合照三张，并填写《独生子女父母光荣证》申请登记表一式三份
》
村民委员会主管计生领导签署意见并加盖村委会计生公章
镇计生办审查，报镇政府主管领导审核
镇政府主管领导签署意见，签字并加盖计生公章
报县计生委审批备案
镇政府发放证件，存档

《流动人口婚育证明》发放和查验流程图
归卷和存档
提供证明：申请人应提供身份证、户口簿（经办人当场审核无误后退还）。将申请人一寸正面免冠照片两张。
验证：成年育龄人员到达现居住地后应在15日内到现居住地乡镇交验《流动人口婚育证明》
补办和发放临时《流动人口婚育证明》，对未办理《婚育证明》对象发给《限期补办婚育证明告知书》
发证：镇政府接到申请人提交的《流动人口婚育证明申领表》，对具备办证条件的，应及时免费发放《流动人口婚育证明》。对不具备办证条件的要及时说明理由。
单位或村委会签署意见：申请人将填好的《流动人口婚育证明申领表》到所在单位（无单位的由村委会）签署意见。
当事人申请：拟离开户籍所在县一个月以上，异地居住生活或从事务工、经商等活动的18岁至49岁成年育龄人口，到户籍地的村委会领取并填写《流动人口婚育证明申领表》

农业安全生产检查流程图
农 业 安 全 生 产 检 查
农业机械安全检查
农药使用安全检查
用电安全检查
操作程序是否规范
不许使用高毒、高残留农药
指导农户做好农药施用防护措施
用药注意避开高温时段
注意风向
督察农药配比和用药安全间隔期
电路连接是否正确、到位
作业后农机具的保养、维护
作业人员是否具备专业操作技能合格证

操作规程规范性检查
使用前机具检查、维护

安全监督检查流程图
进入企业
发现事故隐患
整改到位，收到企业整改回执
整改不到位，上报县有关执法部门
提出整改措施，限期进行整改
台帐、制度建设检查监督
现场安全检查监督
复查验收
行政执法

下 达 用 款 计 划
追 加 指 标
财政集中支付中心
财政所预算管理员
财政所计划管理员
财政各类资金拨付业务工作流程图
直 接 支 付 回 单
直接支付凭证
预 算 单 位
通 知 到 账
支 付
划拨资金
直接支付凭证
直接支付申请
预 算 单 位
代 理 银 行

各相关单位
批 复 数
下达预算单位分月用款计划
申报分月用款计划
财政所
指标管理员
财政所
总预算会计
财政所计 划管 理员
预算国内指标
报镇政府同意批复分月用款计划
申请资金

残疾证审批发放工作流程图
残疾人本人(或亲属)提出申请
(并附有关证明材料)
村民委员会签署意见
镇残联签署意见
(在残疾人评定表)
上报县残联
县残联审核
评定等级
发证

综合治理工作流程图
综治办制定年度综治工作计划方案

目标、任务工作，治安防空网络成员单位
各村、企事业组织实施
具体实施各行政村
具体实施各社县居委会
具体实施各企事业单位
综治办组织日常检查和定期考核
年度考核上报县委政法委和党委、政府

综合治理工作主要工作目标：
1、落实各项防范措施，建立社会防范机制。
2、大力加强思想道德教育和法制教育。
3、努力搞好基层组织建设和制度建设。
4、组织协调各有关部门开展严打整治斗争。
5、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理化解各类矛盾。
6、组织开展基层平安创建工作。
7、加强民族宗教工作，依法打击和取缔非法宗教活动和组织。

粮食直补资金、农资综合补贴流程图
（财政所-行政给付）

各 村 组

财 政 局 农 业 科

镇
财 政 所
种 植 小麦
玉米
棉花 的 农 户

镇 财 政 所

各 村
及 有 关 单 位

种
植
玉米
小麦
棉花
的
农
户

逐户申报 种植面积 汇总 上报
户户签名 公 示 上报 上报数据
“一折通”
资金下拨 专用存折发放
村务公开民主管理规范化工作流程图
村村务公开办公室提供规范文本
村级编制村务公开底稿
村 两 委 会 审 核
党员、村民代表会议审议
村务公开监督小组审查
报乡政府审核备案
村 级 公 示
收集群众意见解答居村民疑问
提出整改计划 公开处理结果
整理资料 入档保管

农村最低生活保障申报、审批程序流程图
申请人向户籍所在地人民政府提出书面申请

村“两委”组织核查

交村民代表会议或村“两委”扩大会议评议

在村务公开栏进行第一次张榜公布

镇政府审核

在村务公开栏进行第二次张榜公布

县民政局审批

由镇民政所填制并发放农村居民最低生活保证，
金融部门按季发放保障金
在村务公开栏进行第三次张榜公示

农村五保规范申报、审批程序流程图
申请人向居住地人民政府提出书面申请

村“两委”组织核查

交村民代表会议或村“两委”扩大会议评议

在村务公开栏进行第一次张榜公布

乡政府审核

在村务公开栏进行第二次张榜公布

县民政局审批

将审批情况在村务公开栏进行第三次张榜公示
发放五保证书，落实五保待遇

救灾救济流程图
县民政局审批
镇党委、政府审核
经村民代表会的讨论通过
公示一周群众评议
出榜公示

村委会研究提出方案
本人提出困难受灾申请

信访调解工作流程图

接访受理

当事人申请

有关责任单位

直接处理

双向承诺

分流处理

调 查

告知当事人向仲裁机关申请

仲裁或向人民法院提起诉讼
调 解

调解无效

签订协议

协议不
能履行

制作文书

结案存档

跟踪回访

定期报告

矛盾纠纷接待、受理
人民调解工作流程图

直接调解

分流给村居调委会调解

1、 当事人申请
2、 调查、询问
3、 调解
4、 调解成功制作协议书
5、 调解不成的告知其申请镇调委会调解或直接向人民法院起诉
6、向镇司法所汇报调解结果

1、当事人申请
2、调查、询问
3、调解
4、调解成功制作协议书
5、调解不成的告知其申请镇调委会调解或直接向人民法院起诉
1、 当事人申请
2、 调查、询问
3、 调解
4、 调解成功制作协议书
5、 调解不成的告知其起诉或其他解决纠纷的办法

材料归档

回 访
材料归档
材料归档

回 访
回 访

工资管理流程图
办公室组织人事干部利用工资软件制作对应的调整工资审批表
分管领导审核
科级干部报县委组织部
干部室审批
一般干部报县人设局
工资股审批
将审批通过的报表报送财务部门执行
工人技术术级（职务）变动后工资调整
专业技术人员职务变动、获 得 职 称 后工资调整
职务、工龄变动后工资调整
后取得学历重新确定工资待遇
正常晋档、晋级调整工资待遇

股级干部选拔任免流程图
办理任职手续，公布任职决定
竞争上岗职位：组织实施民主测评及有关考试考核，选出考察对象
办公室根据工作需要和职位空缺，拟定股级干部任免工作方案
直接任免职位：组织实施民主推荐，确定考察对象
镇党委会议研究，确定任职对象
按规定公示7日
公务员报县委组织部备案
事业单位报人设局备案
呈报镇党委会议决定

公车管理使用流程图
年度考核流程图
镇党委会研究确定受奖人员
根据县委组织部、人社局有关奖惩考核要求，组织本镇机关工作人员年度考核奖励工作
本人撰写述职报告（7日内）
述职
进行民主测评推荐受奖人员
公示受奖人员名单接受
本单位职工监督
公示不合格者取消
受奖资格
根据考核等次，分别报有关部门审批
公布考核等次，办理考核手续，兑现奖惩

固定资产、办公用品的采购分配流程图
根据购货发票、验收报告到镇财税所办理支付手续
办公室验收入库, 对贵重物品实行登记并建立台帐
根据工作需要按计划分配使用，办公室人员
对物品领取登记并建立使用台帐
定期将物资采购分配情况在单位内部公开
一般物品由办公室主任审核决定
大宗物资和设备采购由镇长或镇长办公会研究决定
一般物品到政府定点单位采购
实施采购并与供货单位签定购货合同

经办人编制大宗物资和设备采购计划后报党委会研究
办公室请示物资采购项目
部门提出物资采购要求

义务兵优待金发放程序图
义务兵家属持户口入伍通知书
原件及复印件前往乡镇
填写义务兵登记表
由镇民政所将义务兵材料上报
镇政府审核
由镇政府向县民政局送审并
发放义务兵优待证
由镇政府向义务兵家属
发放义务兵优待金

征兵工作程序图
初审、目测
发兵役证登记
参军报告
验“三证”
（镇武装部）
组织初检
确定预征对象
（镇武装部）
组织体检
（县征兵办）
组织政审
（镇政审组）
县召开征兵工作会，镇开始宣传并摸底
业务宣传教育
开设兵役登记站
发登记通知
接兵部队家访
县征兵办确定新兵
县征兵办确定新兵
县召开征兵工作会，镇开始宣传并摸底
业务宣传教育

开设兵役登记站
发登记通知
接兵部队家访

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