乡镇廉政风险防控行政权力运行流程图(样图).doc

乡镇权力运行流程图(样图）二0一二年七月安乡县廉洁办目 录1、农户申请林木采伐许可证程序图22、农村集体资产监督管理流程图33、土地权属争议裁决流程图44、林地所有权、林地使用权争议裁决流程图55、村民对选举程序或结果有争议裁决流程图66、农业承包合同签证流程图77、纪委职权流程图88、办理独生子女父母光荣证流程图99、流动人口婚育证明发放和查验流程图- -1010、农业安全生产检查流程图-1111、安全监督检查流程图-1212、下 达 用 款 计 划追 加 指 标 财政集中支付中心财政所预算管理员财政所计划管理员财政各类资金拨付业务工作流程图-1下 达 用 款 计 划追 加 指 标 财政集中支付中心财政所预算管理员财政所计划管理员313、残疾证审批发放工作流程图-1414、村镇工程建设许可工作流程图-1515、综合治理工作流程图-1616、粮食直补资金、农资综合补贴流程图-1717、村务公开民主管理规范化工作流程图-1818、农村最低生活保障申报、审批程序流程图- 1919、农村五保规范申报、审批程序流程图- 2020、救灾救济流程图- 2121、信访调解工作流程图- 2222、人民调解工作流程图- 2323、工资管理流程图- 2424、股级干部选拔任命流程图-2525、公车管理使用流程图- 2626、年度考核流程图- 2727、固定资产、办公用品的采购分配流程图- 2828、义务兵优待金发放流程图- 2929、征兵工作流程图- 30农户申请林木采伐许可证程序图个人申请村委会研究报镇政府审核报县林业局批准不同意农村集体资产监督管理流程图群众对街村相关财务质询镇农业服务中心受理查阅相关财务手续，出具相关问题结论向质询群众说明情况有异议时，镇政府会议重新研究，或移交有关职能部门土地权属争议裁决流程图当事人提出局面申请，并提供申请书相关证据其他材料农业服务中心受理，调查取证，提出拟处理意见镇政府决定，并制作裁决书送达当事人林地所有权、林地使用权争议裁决流 程 图林地、林权争议单位（人）申请并提供相关材料：申请书林地证明林权证明，并注明地点、面积、树种；镇农业服务中心受理（1日内）镇政府决定，并制作裁决书送达当事人镇农业服务中心调查取证，提出拟处理意见申请材料不全，一次告知补正内容村民对选举程序或结果有争议裁决流 程 图村民对选举程序、选举结果有异议向镇选举委员会提出书面申诉镇选举委员会受理后，派有关人员调查取证并提出拟处理意见镇选举委员会决定村民如不服处理决定，可依法申请复议农业承包合同签证流程图村委会依据国家相关法律、法规发包农村承包土地村委会与农户签订土地承包合同向镇政府申请签证镇农业服务中心备案签证镇政府向农户发放农村土地承包合同镇纪委职权运行流程图通知被调查人所在单位或其上级主管部门，但通知后可能影响调查的，可暂不通知不存在违纪违法事实或不需要作出处理的，予以撤案起草调查报告，经纪委书记同意后，报乡党委实施立案调查，需在6个月内结案。因情况不能结案需延长的，经党委或上级纪检监察部门同意适当延长，但最长不得超过一年，并报备案。调查组实施调查，将认定的违法违纪事实形成书面材料与被调查人见面纪委报乡党委同意后予以立案违法违纪事实不存在，或虽有违法违纪事实但情节轻微，不需要给予党政纪处分的，予以了结认为有违法违纪事实，需要给予党政纪处分的，建议予以立案有违纪违法事实，不需要给予党政纪处分，但依法应由其它行政机关处理的，移送其他机关处理形成初步审查报告，提出处理意见，报纪委审批组成调查组，组织实施初核对信访举报、领导交办、有关部门移交的案件线索，需要调查处理的，由纪委书记给党委汇报，决定实施调查党政纪案件受理党委或纪委会议审议需要给予党政纪处分或作出结论的，移送审理阅卷审核审理谈话、权利告知、审理助辩审理报告送达、执行结案、立卷、归档制作处分决定办理独生子女父母光荣证流程图本人提供身份证、户口簿、结婚证、第一个女子（生育证）等有效证件和近期二寸夫妻合照三张，并填写独生子女父母光荣证申请登记表一式三份村民委员会主管计生领导签署意见并加盖村委会计生公章镇计生办审查，报镇政府主管领导审核镇政府主管领导签署意见，签字并加盖计生公章报县计生委审批备案镇政府发放证件，存档流动人口婚育证明发放和查验流程图归卷和存档提供证明：申请人应提供身份证、户口簿（经办人当场审核无误后退还）。将申请人一寸正面免冠照片两张。验证：成年育龄人员到达现居住地后应在15日内到现居住地乡镇交验流动人口婚育证明补办和发放临时流动人口婚育证明，对未办理婚育证明对象发给限期补办婚育证明告知书发证：镇政府接到申请人提交的流动人口婚育证明申领表，对具备办证条件的，应及时免费发放流动人口婚育证明。对不具备办证条件的要及时说明理由。单位或村委会签署意见：申请人将填好的流动人口婚育证明申领表到所在单位（无单位的由村委会）签署意见。当事人申请：拟离开户籍所在县一个月以上，异地居住生活或从事务工、经商等活动的18岁至49岁成年育龄人口，到户籍地的村委会领取并填写流动人口婚育证明申领表农业安全生产检查流程图农 业 安 全 生 产 检 查农业机械安全检查农药使用安全检查用电安全检查操作程序是否规范不许使用高毒、高残留农药指导农户做好农药施用防护措施用药注意避开高温时段注意风向督察农药配比和用药安全间隔期电路连接是否正确、到位作业后农机具的保养、维护作业人员是否具备专业操作技能合格证操作规程规范性检查使用前机具检查、维护安全监督检查流程图进入企业发现事故隐患整改到位，收到企业整改回执整改不到位，上报县有关执法部门提出整改措施，限期进行整改台帐、制度建设检查监督现场安全检查监督复查验收行政执法下 达 用 款 计 划追 加 指 标 财政集中支付中心财政所预算管理员财政所计划管理员财政各类资金拨付业务工作流程图直 接 支 付 回 单 直接支付凭证预 算 单 位通 知 到 账支 付划拨资金直接支付凭证直接支付申请预 算 单 位代 理 银 行各相关单位批 复 数下达预算单位分月用款计划申报分月用款计划财政所指标管理员财政所总预算会计财政所计 划管 理员预算国内指标报镇政府同意批复分月用款计划申请资金残疾证审批发放工作流程图残疾人本人(或亲属)提出申请(并附有关证明材料)村民委员会签署意见镇残联签署意见(在残疾人评定表)上报县残联县残联审核评定等级发证综合治理工作流程图综治办制定年度综治工作计划方案 目标、任务工作，治安防空网络成员单位各村、企事业组织实施具体实施各行政村具体实施各社县居委会具体实施各企事业单位综治办组织日常检查和定期考核年度考核上报县委政法委和党委、政府综合治理工作主要工作目标：1、落实各项防范措施，建立社会防范机制。2、大力加强思想道德教育和法制教育。3、努力搞好基层组织建设和制度建设。4、组织协调各有关部门开展严打整治斗争。5、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理化解各类矛盾。6、组织开展基层平安创建工作。7、加强民族宗教工作，依法打击和取缔非法宗教活动和组织。粮食直补资金、农资综合补贴流程图（财政所-行政给付） 各 村 组财 政 局 农 业 科镇财 政 所 种 植 小麦玉米棉花 的 农 户 镇 财 政 所 各 村及 有 关 单 位 种植玉米小麦棉花的农户 逐户申报 种植面积 汇总 上报户户签名 公 示 上报 上报数据 “一折通”资金下拨 专用存折发放村务公开民主管理规范化工作流程图村村务公开办公室提供规范文本村级编制村务公开底稿村 两 委 会 审 核党员、村民代表会议审议村务公开监督小组审查报乡政府审核备案村 级 公 示收集群众意见解答居村民疑问提出整改计划 公开处理结果整理资料 入档保管农村最低生活保障申报、审批程序流程图申请人向户籍所在地人民政府提出书面申请村“两委”组织核查交村民代表会议或村“两委”扩大会议评议在村务公开栏进行第一次张榜公布镇政府审核在村务公开栏进行第二次张榜公布县民政局审批由镇民政所填制并发放农村居民最低生活保证，金融部门按季发放保障金在村务公开栏进行第三次张榜公示农村五保规范申报、审批程序流程图申请人向居住地人民政府提出书面申请村“两委”组织核查交村民代表会议或村“两委”扩大会议评议在村务公开栏进行第一次张榜公布乡政府审核在村务公开栏进行第二次张榜公布县民政局审批将审批情况在村务公开栏进行第三次张榜公示发放五保证书，落实五保待遇救灾救济流程图县民政局审批镇党委、政府审核经村民代表会的讨论通过公示一周群众评议出榜公示村委会研究提出方案本人提出困难受灾申请信访调解工作流程图接访受理当事人申请有关责任单位直接处理双向承诺分流处理调 查告知当事人向仲裁机关申请仲裁或向人民法院提起诉讼调 解调解无效签订协议协议不能履行制作文书结案存档跟踪回访定期报告矛盾纠纷接待、受理人民调解工作流程图直接调解分流给村居调委会调解1、 当事人申请2、 调查、询问3、 调解4、 调解成功制作协议书5、 调解不成的告知其申请镇调委会调解或直接向人民法院起诉6、向镇司法所汇报调解结果1、当事人申请2、调查、询问3、调解4、调解成功制作协议书5、调解不成的告知其申请镇调委会调解或直接向人民法院起诉1、 当事人申请2、 调查、询问3、 调解4、 调解成功制作协议书5、 调解不成的告知其起诉或其他解决纠纷的办法材料归档回 访材料归档材料归档回 访回 访工资管理流程图办公室组织人事干部利用工资软件制作对应的调整工资审批表分管领导审核科级干部报县委组织部干部室审批一般干部报县人设局工资股审批将审批通过的报表报送财务部门执行工人技术术级（职务）变动后工资调整专业技术人员职务变动、获 得 职 称 后工资调整职务、工龄变动后工资调整后取得学历重新确定工资待遇正常晋档、晋级调整工资待遇股级干部选拔任免流程图办理任职手续，公布任职决定竞争上岗职位：组织实施民主测评及有关考试考核，选出考察对象办公室根据工作需要和职位空缺，拟定股级干部任免工作方案直接任免职位：组织实施民主推荐，确定考察对象镇党委会议研究，确定任职对象按规定公示7日公务员报县委组织部备案事业单位报人设局备案呈报镇党委会议决定公车管理使用流程图年度考核流程图镇党委会研究确定受奖人员根据县委组织部、人社局有关奖惩考核要求，组织本镇机关工作人员年度考核奖励工作本人撰写述职报告（7日内）述职进行民主测评推荐受奖人员公示受奖人员名单接受本单位职工监督公示不合格者取消受奖资格根据考核等次，分别报有关部门审批公布考核等次，办理考核手续，兑现奖惩固定资产、办公用品的采购分配流程图根据购货发票、验收报告到镇财税所办理支付手续办公室验收入库, 对贵重物品实行登记并建立台帐根据工作需要按计划分配使用，办公室人员对物品领取登记并建立使用台帐定期将物资采购分配情况在单位内部公开一般物品由办公室主任审核决定大宗物资和设备采购由镇长或镇长办公会研究决定一般物品到政府定点单位采购实施采购并与供货单位签定购货合同经办人编制大宗物资和设备采购计划后报党委会研究办公室请示物资采购项目部门提出物资采购要求义务兵优待金发放程序图义务兵家属持户口入伍通知书原件及复印件前往乡镇填写义务兵登记表由镇民政所将义务兵材料上报镇政府审核由镇政府向县民政局送审并发放义务兵优待证由镇政府向义务兵家属发放义务兵优待金征兵工作程序图初审、目测发兵役证登记参军报告验“三证”（镇武装部）组织初检确定预征对象（镇武装部）组织体检（县征兵办）组织政审（镇政审组）县召开征兵工作会，镇开始宣传并摸底业务宣传教育开设兵役登记站发登记通知接兵部队家访县征兵办确定新兵县征兵办确定新兵县召开征兵工作会，镇开始宣传并摸底业务宣传教育开设兵役登记站发登记通知接兵部队家访- 15 -