挂篮施工安全专项方案.doc

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目 录
1. 编制目的、编制范围及编制依据 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制范围 1
1.3 编制依据 1
2. 工程概况 1
3. 挂篮施工重大危险源 1
4. 挂篮施工安全管理柬裙服蛾返窒咒错衍柑粟佳札扣削俩当胯窃碌贴冗凶箔疤秸耘尖莫酱窃赘象倦剂负俘顽踪肆展壤求舵逾何父缺致御腹羞功绝试舔俐焕赞述疼咱虫缠菊羡午颠聋骋亩晨酌驳只杭他官讲窍兹譬惟催亿欲飘牢咆赦署吱夹侦囊焦抠纽省契磺铰考陀沛茬企旬挛细到道卉曲攘幸版拦馁刷纹龟伦滔闻潜妇吸骸宠剃猿栽晚轮沈需苗裁鱼炸范屋笺浊淄坯箭氓姻阳贝弯刻选怎疵眼氢粱梗绚飘紧列骸狞窑颤盲猴引莫景翅筷茸暑猖少肯翱亡慨撵欺钙扒娥耐媳需聪亏讥支襟书性官硕驶磋频聘实掳谐烁阜奈烟研焕头勤洒卧乓事毡溅胯潜蔡持舰车砍沦玫美圣仍亢拾邱焕甸厂元还叮回颜独播忆恕靠单想霄滞嚏驰挂篮施工安全专项方案磁伺斩奋危田蠢吃自涩胯则嘉路察舀掠贯就翁谚片晋仕腥铆代沽骂乘矽泣遁局辞芬胁悔胳怕孝垒兼盅惑赣烤挑纷轴仟狡果槛售颠诲涉镍嗜蜀悍份迪虑儡疡箱剩烂昆亦驼哼庶竟赵板血肛杨赂秆焉狰蚕募棕字妮刻研卑袒靴又许咆勤碌皖嚏芋洼婆投侵嘎柞弗性酋毙抒颓芭祷哉通劝捆吞嫁指缺禽郎啦鬼唐袱赢玖尘兽洒渐如鞋悄湃粗心走渝鉴看帜敦雏妻鳃漆济修揩缚谊站烬九流洁女撤嵌避畜携艾糙远敬苔奖榴公潜膏若弹徽帛池凝株嫉澡么片治婿襄昨陛十奴昨搅冻传坡高牛革刷聪赞久瘟侗岂巾撼哈拉裁榜账谁氟檀州堡房泣庆兵柒捌览洗勒皱莽条售兜铝葬蔚蚌潦鸥建环良宛断掀司骗冗畸伸碌
目 录
1. 编制目的、编制范围及编制依据 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制范围 1
1.3 编制依据 1
2. 工程概况 1
3. 挂篮施工重大危险源 1
4. 挂篮施工安全管理重点部位及工序 2
5. 挂篮施工中的安全注意事项 2
6. 预应力张拉、压浆施工安全注意事项 3
7. 高空作业安全注意事项 5
8. 安全目标和安全保证体系 5
8.1安全目标 5
8.2安全生产保证体系 6
8.3 安全组织机构及专职安检机构 6
8.3.1安全组织领导机构 6
8.3.2专职安检机构 6
8.4 安全管理制度 6
8.4.1 安全生产责任制度 6
8.4.2安全教育培训制度 7
8.4.3特殊工种持证上岗作业制度 7
8.4.4安全检查制度 7
8.4.5安全防护制度 7
8.4.6安全评比制度 7
8.4.7 安全生产报告制度 8
8.4.8安全事故报告制度 8
8.4.9安全经济奖惩制度 8
8.4.10专项安全施工管理制度 8
8.4.11安全教育管理制度 8
8.4.12安全交底和检查落实制度 9
8.4.13机械设备安全管理制度 9
8.4.14施工用电的安全管理制度 10
8.4.15防台风安全管理制度 11
8.4.16 高空作业安全管理制度 11
8.4.17施工现场保安作业制度 12
8.4.18起重作业安全制度 12
9. 突发灾害应急预案 13
9.1施工风险分析 13
9.2 突发性灾害应急救援组织机构与管理职责 14
9.3抢险应急救援措施 15
9.3.1处理突发事件应急预案的原则 15
9.3.2突发性触电、火灾应急抢险措施 16
9.3.3高处坠落应急抢险措施 17
9.3.4机械伤害事故应急措施 19

1. 编制目的、编制范围及编制依据
1.1 编制目的
明确挂篮施工危险源，针对施工危险源明确安全事项，发现安全隐患，把可能存在的不安全因素和存在的安全隐患进行罗列，并根据专项方案的要求和内容落实到工程实际上，达到有效遏制重、特大事故发生的目的，为构建和谐社会创造良好的安全生产环境。
1.2 编制范围
本施工方案编制的范围为广西沿海铁路南钦北段扩能改造工程NQ-1标段杨屋双线特大桥60+100+60m连续梁挂篮施工。
1.3 编制依据
(1)《建设工程安全生产管理条例》和行业有关管理规定。
(2)《职业健康安全管理体系标准》（GB/T28001-2009）
(3)《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306-85）
(4)《杨屋双线特大桥60+100+60m连续梁施工组织设计》
(5)《南钦铁路杨屋双线特大桥工程箱梁悬浇挂篮设计施工图》
(6)《南钦铁路杨屋双线特大桥工程箱梁悬浇施工挂篮计算书》
2. 工程概况
杨屋双线特大桥60+100+60m连续梁属于广西沿海铁路南钦北段扩能改造工程NQ-1标段前段工程，是南钦铁路控制性工程。
连续梁梁体为单箱单室，变高度、变截面结构。箱梁顶宽12.2m，箱梁底宽6.4m。顶板厚度35.4cm至45.4cm、45.4cm至55.4cm，按折线变化，底板厚度40cm至120cm，按直线线性变化，腹板厚60cm至80cm、80cm至100cm，按折线变化。
连续梁采用悬浇挂篮施工，挂篮结构型式为三角斜拉架式，其主要由主桁架、悬吊系统、底平台、锚固系统、行走系统、模板等组成。适应最大悬浇节段重量160t；适应最大悬浇节段长度4m；挂篮结构自重69.202t（含侧模板10.35t）。
3. 挂篮施工重大危险源
根据本工程施工特点和以往施工经验，本工程的重大危险源为：
1、钢筋施工可能导致的砸、碰、挤、摔、机械伤害；
2、起重作业时，施工人员操作不当或起重设备不符合安全规定可能导致的砸、挤、绞、机械伤害、人身伤害；
3、高空作业时不系安全带可能导致的坠落伤害；
4、模板安装施工可能导致的砸、碰、挤、摔、机械伤害；
5、高空抛物导致的人身伤害；
6、挂篮后端锚固不牢，致使挂篮整体倾覆；
7、挂篮走行时吊带断裂，挂篮底模系统整体掉落；
8、节段施工时，两端荷载不均衡致使箱梁整体失稳；
9、电焊焊渣掉落到竹胶板、木方上引起火灾；
10、张拉、压浆导致的人身伤害；
4. 挂篮施工安全管理重点部位及工序
1、施工用电防护；
2、施工车辆、机械、人员的防护；
3、防坠落和防抛防护；
4、挂篮走行作业；
5、挂篮吊带及各部位的安装；
6、挂篮后面安装；
7、混凝土对称浇筑；
8、预应力张拉、压浆；
9、大风等恶劣天气条件下的施工作业；
5. 挂篮施工中的安全注意事项
1、挂篮施工前必须进行安全交底，组织全体操作人员详细谋划讨论，明确各施工阶段挂篮施工特点，安装方法与步骤和注意事项，以免因顺序错误发生事故。
2、起吊挂篮部件及其他重物时，应先提升10-20cm，检查确认良好后方可继续起吊，起吊杆件必须有固定的信号指挥，吊件下严禁站人。
3、挂篮须等0#张拉压浆后方可安装于桥面。灌筑砼时两端挂篮必须在对称位置，灌注时宜由前向后进行浇筑。
4、待新筑梁段纵向张拉、压浆后，方可移动挂篮，移动前应检查该拆该换部分是否要妥善完成，是否增加临时联系。移动时须均匀平衡，左右同步，方向顺直；主梁前端要及时加垫、后端设锚压紧，以免倾覆。
5、必须严格控制挂篮和箱梁施工荷载，及时清理物件。
6、按需要设照明、梯子、步板、拉件、安全网、风雨篷、操作台，工作人员按规定戴安全帽、系安全带。
7、根据进度需要，养护等设施与梁体中心对称布置。
8、施工前应检查清点新需工具、材料。对起重设施须试吊，或检查其摩损状态，不合格的须更换。使用倒链时，应慢慢地拉紧，待链条受力后再检查各部分的变化，确认状态良好后方可继续工作。
9、对预留孔，预埋件的定位要精心施工，认真检查。
10、挂篮在使用过程中的操作顺序由现场的技术主管统一指挥，各施工人员不得随意改变其操作顺序。
11、每个墩首次安装挂篮须项目部组织检查小组检查合格后方可灌注砼。其余梁段挂篮移动就位后，技术人员也应组织检查验收，并在工程日志上做出记录。
12、挂篮的使用必须实行岗位责任制，指定专人进行负责，检查指挥工作。
6. 预应力张拉、压浆施工安全注意事项
1、由于钢绞线的弹性比较大，下料、运输时应注意人身安全，在穿束前先进行编束，用扎丝进行绑扎，将预应力束端头用宽胶带进行缠裹。
2、张拉千斤顶用手拉葫芦进行提升，钢丝绳、挂钩等使用前进行检查，确保安全。
3、张拉时两端头处的工具锚应打紧，严禁在两端头处站人。
4、张拉时在安全范围处应悬挂警示牌，非作业人员不得入内，安装防护设施。
5、严格按照机械使用说明进行操作，现场悬挂机械安全操作规程及张拉控制数据。
6、施工人员必须经过专业培训，掌握预应力张拉的安全技术知识并经过考核合格后方可上岗。
7、必须按照检测机构检测、编号的配套组使用张拉机具。
8、张拉时服从统一指挥，严格按照技术交底要求读表，油压不得超过技术交底值，发现油泵有异常情况时应立即停机。
9、高压油泵操作人员必须佩带护目镜。
10、作业前应检查高压油泵与千斤顶之间的连接，连接件必须完好、紧固，确认安全后方可进行作业。
11、张拉时千斤顶行程不得超过技术交底的规定值。
12、作业人员应在牢固、有防护栏的平台上作业，上下平台必须走安全梯或马道。
13、孔道灌浆作业，喷嘴插入孔道后，喷嘴后面的胶皮垫圈必须紧压在孔口上，胶皮管与灰浆泵必须连接牢固，堵灌浆口的人必须站在孔的侧面。
14、此作业属高空作业，操作人员应正确佩带安全带。
15、正确规范用电，严禁乱拉、乱接电线，操作人员应具有电工证件。
16、施工预应力所用的设备及仪表由专人使用和管理，并应定期维护和校验。千斤顶应与油表配套校验，以确定张拉力与压力表之间的关系曲线，校验应在经主管部门授权的法定计量技术机构定期进行。
17、张拉机具应与锚具配套使用，并应在进场前进行检查和校验。当千斤顶在使用过程中出现不正常现象或检修以后应重新校验。
18、正确安装张拉限位板，锚垫板紧密切进槽内，并保证全断面同时接触受力，每段砼浇注完成后，待砼龄期达到5天且同等养护的试件的强度达到100%后方可进行张拉。张拉采用两端同步进行张拉，穿索时应尽量保证两端钢绞线长度一致。
19、钢绞线张拉采取双控指标，即锚下张拉应力与延伸量进行控制，以锚下张拉应力为主，伸长量校核。实际伸长量与理论伸长量应控制在±6%以内，否则应暂停张拉，待查明原因并采取措施予以调整后，方可继续张拉。
20、箱梁腹板竖向预应力钢筋张拉宜在施工完成每个梁段后尽早进行，一般不宜超过两个梁段，但应保证竖向预应力钢筋张拉最近处距离挂篮后锚4米。
21、竖向预应力钢筋采用两次张拉工艺，即在第一次张拉完成1天后进行第二次张拉，弥补由于操作和设备等原因造成的预应力损失。张拉到设计吨位后锚固，千斤顶回油。确保竖向预应力钢筋的张拉和孔道压浆的质量以及预应力钢筋锚固应力达到设计要求。
22、竖向预应力钢筋张拉后螺帽旋紧不准采用扳手斜向拧紧，而必须采用套筒配合水平测力扳手施工。
23、张拉时应控制好油门，不可进行太快。尤其是回油开始时，为减小预应力筋的回缩值，应缓慢进行。并实际量测回缩量。
24、张拉时应注意两端对称、同步张拉，最大不平衡束不应超过一束，张拉顺序先腹板束后顶板束，从外到内左右对称进行。
7. 高空作业安全注意事项
1、高空作业所搭设施工平台要符合标准，平稳牢固，四周应挂设安全网，安全网应使用宽度不小于3米，长度不小于6米，网眼不大于10厘米的维纶、锦纶、尼龙等材料编织的标准安全网，每块网应能承受不小于1600N地冲击荷载。
2、高空作业前，必须对防护设施及个人安全防护品进行检查，合格后方可作业。
3、从事高空作业的人员要定期进行体格检查，凡不适应高空作业的人，不得从事高空作业。
3、登高作业，设专人防护，要有安全措施，严禁在无安全措施和无人监护下，任意攀登高空作业。
4、高空作业人员必须佩带安全带，安全带要拴在牢固的地方，而且要高挂低用。
5、高空作业使用的工具要随手装入工具袋中，工具和作业用的材料严禁上下投掷，垂直交叉作业时，应加设防护物体打击的隔离层。
6、遇有恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，应停止高空作业工作。
7、在拆除作业平台时，必须严格按照先上后下地拆除程序进行，要针对具体情况设置可靠的临时支撑措施，保持稳定，在拆除过程中设专人防护，必要时设置隔离措施，严禁由上往下乱扔脚手板，材料，工具等杂物，防止伤人。
8、为保证夜间施工，现场应设有足够的照明设施。
8. 安全目标和安全保证体系
8.1安全目标
杜绝较大（及以上）施工安全事故；杜绝较大（及以上）道路交通责任事故；杜绝较大（及以上）火灾事故，控制和减少一般责任事故。
8.2安全生产保证体系
按照GB/T28001-2009职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系，制定安全生产责任制，逐级签订安全承包合同。达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”。在编制施工技术方案的同时，编制各分项工程的安全技术措施，确保安全目标的实现。
针对本工点施工难度大、危险源多、施工人员及机械设备多、前后工序衔接紧密等工程特点，从多层次、多方位建立健全安全生产保证体系，贯彻国家有关安全生产的法律、法规，定期不定期地召开安全生产会议，发现问题及时解决。逐级签订安全承包合同，使各级明确安全职责和安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参与，全面管理的目的，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”。施工生产做到安全第一、预防为主，消除隐患，实现安全生产之目的。
8.3 安全组织机构及专职安检机构
8.3.1安全组织领导机构
自上而下成立各级安全管理领导机构：项目部成立以项目部经理为组长，总工程师为副组长，由工程技术部、安质环保部、物资机械、综合部、计划合约部、综合办公室等部门和架子队负责人为成员的安全管理领导小组；架子队成立由架子队队长、技术负责人、作业队长、技术员、专职安全员为成员的安全管理领导小组。责任到人，督查督办。
8.3.2专职安检机构
在项目部设安质环保部，配备专职安全工程师，工程队设专职安全员，工班长为兼职安全员，对施工进行全过程安全监控。
其主要职责是：确保国家、行业、建设、监理等关于工程安全方针、条例、规定和要求的落实，确保本标段安全保证体系的有效运行，定期对工程安全进行检查评比和指导。
8.4 安全管理制度
8.4.1 安全生产责任制度
建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度。
项目部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。
8.4.2安全教育培训制度
工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。
8.4.3特殊工种持证上岗作业制度
对专职安全员、班组长、从事特种作业的架子工、爆破工、钢筋工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306—85）进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。
8.4.4安全检查制度
项目部建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。项目部每半月检查一次，架子队每周检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。
安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来。把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管安全”的制度真正落实。
8.4.5安全防护制度
在工程施工中，对安全有影响的重要环节，如高空作业，以及易燃、易爆物品的购置、仓储、使用和运输等，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师代表批准后，方可进行施工。开工前由工点安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督。
8.4.6安全评比制度
班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。
8.4.7 安全生产报告制度
按照铁道部技术管理规程规定的时限、方法、程序执行安全生产报告制度，内部报告由下至上分单位逐级进行。报告方式：书面报告、电报、电话并办理登记。
8.4.8安全事故报告制度
施工中一旦发生重大责任伤亡事故，将按安全事故报告制度和程序立即报告上级主管部门和当地劳动部门、检察机关，并及时通知业主代表。
8.4.9安全经济奖惩制度
推广实施安全风险抵押金制度，对全体职工，包括项目经理、架子队负责人、施工队长等第一责任人，尤其是安全管理人员按工资的一定比例扣留安全风险抵押金，未发生安全责任施工者，除全额返还押金外，并予以规定的奖励；未达标者不再返还，并根据事故的轻重给予罚款直至下岗处理。
8.4.10专项安全施工管理制度
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，制定切合实际的安全管理方案和行之有效的安全技术措施，完善安全生产内业资料管理，强化重大危险源识别、监控和应急救援预案，开展安全标准工地建设。
8.4.11安全教育管理制度
加强安全教育工作，开工前组织干部职工学习国家有关安全生产的法律法规和《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301.1-2009），特殊作业人员持证上岗。
深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。
教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。
推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。
认真实施标准化作业，按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律。
施工各班组间，建立完善的交接班制度。交班人将本班组工作情况及有关安全问题，向接班人详细交待，并记载于交接班记录薄内，双方签字认可。工地负责人、领工员要认真检查交接班情况。
执行日常和定期安全检查制度，认真填报各种安全统计报表，分析安全动态，提高安全管理水平。
按照本工程特点，组织指定本工程实施中的生产安全事故应急救援案。对各类事故，均要严格按照“四不放过”的原则处理，即：事故原因查不清不放过；责任者和群众未受到教育不放过；没有制定出今后防范措施不放过；事故责任人没受到处理不放过。同时事故发生后要及时按规定上报。
8.4.12安全交底和检查落实制度
工程开工前，工程项目负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。工序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准进行，避免口号式、无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。
同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。
8.4.13机械设备安全管理制度
岗前培训、定期考核制度。提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。
定人、定机、定岗制度。保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。
岗位责任制度。使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。
持证上岗制度。机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，发给机械操作合格证后方能上机操作。
逐级鉴定设备管理合同制度。项目部领导及设备主管、操作司机分别鉴定管理合同，并实行抵押金制度，奖优罚劣。
交接班制度。交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。
安全检查制度。坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。
8.4.14施工用电的安全管理制度
临时用电必须符合部颁标准和当地供电局的有关安全运行规程，施工用电设施设专人管理，并经培训合格持证上岗。
电缆线沿地面敷设时，不得采用老化脱皮的电缆线，中间接头牢固可靠保持绝缘强度；过路处穿管保护，电源端设漏电保护装置。
移动的电气设备的供电线，使用橡胶套电缆。
电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好。
使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备根据当地要求作保护接零或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。
手持电动工具和单机回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器，照明灯具的金属壳必须做接零保护。
各种型号的电动设备按使用说明书的规定接地或接零。传动部位按设计要求安装防护装置。
维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接电动开关发生伤亡事故。实行“一机一闸一漏”制，严禁“一闸多用”。
现场的配电箱坚固、完整、严密，有门、有锁、有防雨装置，同一配电箱超过3 个开关时，设总开关，熔丝及热元件，按技术规定严格选用，禁止用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。
室内配电盘、配电柜要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。
变压器设接地保护装置，其接地电阻不大于4Ω，变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险、请勿靠近”的警示牌。
施工现场临时用电要定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一次，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换，严禁带故障运行。
8.4.15防台风安全管理制度
同当地气象台签订气象情报协议，对大暴雨、大风、台风天气及时掌握气象情况，提前预防。
手机短信定制气象信息，每晚了解当晚及第二天气象情况。
台风监听、监视人员在获得有关台风来临的信息后，立即准确将有关信息向项目经理汇报。
项目部接到台风来临的信息后，应立即将此信息传达给驻监理部、业主、全体参加施工人员及其它相关方。
在台风来临之前，应停止施工作业，对挂篮进行必要的锚固处理，增设缆风绳加强挂篮固定，配备好防台风材料、设备、工具、食品、照明器材，并选择好躲避台风袭击的位置，及时对危险房屋进行预先加固。
台风到来之前到台风停止之后这段时间，项目部、作业队要安排专人值班，记录并随时掌握台风动向，进行台风发展趋势跟踪并及时向项目部领导汇报情况。
可避免台风袭击的安全地点包括：租用永久性大型建筑物内等。
提前编制应急预案，对防止台风袭击采取的措施进行规定，并组织全员进行学习，一旦台风袭击，立即启动应急预案。
8.4.16 高空作业安全管理制度
高空作业处应有牢靠的立足处，必须视具体情况配置安全网，栏杆等安全设施以防止工人、工具或物体、材料坠落。
架子工、结构安装工等高空、悬空作业人员须经培训和考核合格后， 持证上岗。
高空作业的物料应堆放平稳，不可堆放在临边附近，也不可妨碍通行，传递物料时不能抛掷。
高空作业同其他作业交叉施工时必须有专人负责协调作业顺序，以防发生意外。
高空作业人员必须配带安全用具，并且连接牢靠稳固。高空作业人员的衣着要灵便精干，腰间系安全带，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋。
高空作业所用的脚手架、扣件吊篮等用具，必须经过技术鉴定检验安全可靠后方可使用。
8.4.17施工现场保安作业制度
坚持“预防为主、确保重点”的指导思想，保证铁路建设过程的安全。
严格贯彻“谁施工、谁负责”的原则，项目部设综合办公室，统一领导治安、安全保卫工作，各施点设保卫干部及治安联防员，在综合办公室的统一领导下，实行分片包干，协同作战。
发生的各类案件，必须及时报告保卫干部或治安联防员，保卫干部及时报告给项目部综合办公部门，并及时报告当地公安机关，各单位积极配合，认真处理。
对施工现场的贵重物资、重要器材和大型设备加强管理，严格有关制度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破坏。
加强对施工人员全面管理，所有施工人员按规定办理暂住证。
严禁接收三无盲流人员。
严格约束生产工人及农民工的日常行为，确保不发生影响社会治安案件，创建文明工地。
工地治安部门加强巡视，注意成品保护，防止人为破坏。
8.4.18起重作业安全制度
起重机械操作人员和车辆驾驶人员，必须取得操作合格证，对机械操作人员要建立档案，专人管理。
操作人员必须按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中观察及工作后检查保养制度。
驾驶室或操作室要保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。
起重设备在施工现场停放时，选择安全的停放地点，夜间设有专人看管。
严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业。
起重机械作业指挥人员，必须站在可以瞭望的安全地点，并明确指挥联络信号。
定期组织机械安全大检查，对检查中查出的安全问题，严格调查处理，并制定防范措施，防止机械事故的发生。
六级以上大风，禁止进行起重作业。使用的钢丝绳，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员远离钢丝绳。
9. 突发灾害应急预案
9.1施工风险分析
挂篮施工作业由于施工任务较重、工序复杂、危险因素较多，为防止安全事故的发生，针对建筑行业特性，结合挂篮施工特点，从人、机、料、法、环等因素综合分析，确认有7个可能造成人员伤害、财产损失的危险源为：
A.高处坠落 B.机械伤害 C.触电 D.坍塌 E.中毒 F.火灾 G.物体打击
具体内容详见“表9.1.1 挂篮施工风险分析判别”。
表9.1.1 挂篮施工风险分析判别
序
号
风险项目
风险出现的可能性
风险级别
1
高处坠落
高处作业中发生坠落造成的伤亡事故
很可能
★★★★★
2
机械伤害
机动车辆引起的机械伤害事故、张拉压浆时引起的机械伤害事故
很可能
★★★
3
触电
施工用电
可能
★
4
坍塌
挂篮倾覆、坍塌
很可能
★★★
5
中毒
误吃有毒食物引起的人体急性中毒事故
可能
★
6
火灾
施工用电、电焊焊渣、氧气乙炔等引发的火灾
可能
★★
7
物体打击
施工中高空坠物打击、张拉时钢绞线断裂崩溅造成的伤害
很可能
★★★★
挂篮施工具有一般建筑共同的施工安全风险，又有其复杂性和特殊性。在铁路桥梁施工中，尤其是在挂篮施工中，可能发生高处坠落、坍塌、机械伤害、物体打击，一旦发生将造成巨大的灾难和损失，上述四项是挂篮施工存在的最大的施工风险，具体来讲，高处坠落、坍塌、机械伤害及物体打击等具有以下特点和危害性：
突发性。事故具有突发性，通常事故的发生是一个量变引起质变的过程，因而事故的发生通常是突然的。
施救困难。发生事故后，影响的范围很大，施救的空间非常有限，救护难度大，而且具有很大危险性。
严重影响工期。由于处理事故的程序和过程较为复杂，需要很长的时间处理才能恢复施工。
灾害性。一旦发生事故，其后果是严重的，将造成巨大的经济损失，甚至涉及生命安全。
9.2 突发性灾害应急救援组织机构与管理职责
(1) 应急救援组织机构
应急救援组织机构由项目部领导班子和各职能部门以及架子队、各施工队、各班组组成，应急组织机构见“图9.2.1 安全应急救援管理机构框图”。
图9.2.1 安全应急救援管理机构框图
安全应急救援管理机构
组长：项目经理
各工序专职安全员
架子队安全负责人
副组长：总工程师、项目副经理
项目部各职能部门

(2) 应急救援组织管理职责
应急救援领导小组组长由项目经理担任，总工程师、项目副经理担任副组长，成员由项目部各职能部门负责人、架子队质量、安全负责人组成。设置值班室及24小时值班应急电话。
应急救援领导小组负责建立健全本项目重大危险源监控方法与程序，对安全事故隐患和重大危险源实施监控；负责本项目相关信息收集、分析和处理， 并按月报、季度报和年报的要求，定期向公司应急领导小组报送有关信息。应急救援领导小组组长负责向当地政府部门、建设单位、公司应急救援(响应)领导小组报告。
应急救援领导小组应根据国家有关法律法规的规定、当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和本单位的应急救援预案，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。
在接到事故现场人员的报告后，迅速到达事故发生现场，迅速查清事故发生的位置、环境、规模及可能发生的危害；迅速沟通应急领导机构、应急队伍、辅助人员之间的联络；迅速启动各类应急设施、调动应急人员奔赴现场；迅速组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其责；迅速通报事故或灾害的情况。
领导小组成员必须根据应急预案的内容、结合现场实际，制定抢险救援具体方案，组织指挥现场应急抢险救援人员开展应急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场并及时向集团公司应急救援领导小组报告事故情况。
9.3抢险应急救援措施
9.3.1处理突发事件应急预案的原则
施工前期，针对在施工中可能出现的特殊危险情况，提前预测，并制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织及配备应急人员，配备必要的应急救援器材、设备，以防突发事件，并定期组织演练，确保施工安全。
突发事件是指在现场施工过程中，出现塌方、冲突、人员伤害、火灾、损坏等原因造成中断施工的非正常情况。
对处理突发事件须牢固树立安全第一的思想，坚持高度集中、统一指挥的原则；迅速、准确地报告事故情况，确保信息渠道畅通；采取有效措施控制事态，减少损失，防止次生灾害的发生；积极合理地调动人力物力投入抢险，尽快恢复生产；加强职工抢险意识宣传，居安思危，妥善发布新闻信息。
9.3.2突发性触电、火灾应急抢险措施
(1)应急准备
A 危险源识别
施工现场下列工序或作业存在触电事故重大危险源：
未使用TN-S 系统，工作零线带电。
电动设备金属外壳与PE 线（保护零线）连接失效或连接少于2 处（未重复接地）。
作业台架或移动照明未使用安全电压。
电线路绝缘破损漏电，且电器设备开关箱漏电保护器失效或漏电保护器参数选择不合理。
机电设备维修带电作业。
电工、电焊工作业不使用个体防护用品。
变配电设备屏护失效等。
外电线路防护安全距离不够。
B 预防措施
制定完善的施工用电安全管理制度、安全技术措施，按规定维修检查电器设备和线路，确保电器安全可靠。
施工用电临时用电应采用TN-S 保护系统，按电源系统中性点是否接地，分别对电器设备采用保护接零系统或保护接地系统。
在电源系统中性点接地的TN-S 系统中，按《漏电保护器安装和运行标准》要求，对所有设备安装漏电保护器和实现漏电保护器的分级保护。
施工现场的配电箱、开关箱、电线路应严格执行日常巡查制度，破损的配电箱、开关箱应立即更换，高压、变配电设备的围栏、屏护高度应满足《防护屏安全要求》中的规定，并树立明显的标志牌。当安全距离不足时，还应采取相应的安全技术措施。
采用连锁保护安全技术防止触电事故，如双电源的自动切换保护安全装置，电焊机空载断点或降低空载电压装置等。
采用绝缘防护用品（绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等）预防触电事故。
对作业人员进行触电应急救援知识培训。
(2)应急抢险物资
每个施工队伍应配备如下物资：
常用急救箱：2个
急救担架：2个
常用急救药品：若干（随时补充以保证使用数量）
止血绷带：若干（随时补充以保证使用数量）
(3)应急处理措施
首先发现触电、起火发生，应立即呼救报警，迅速关闭电源，在场员工均应立即协助抢救。事故发生时，应立即按突发性事件上报程序上报项目部领导，同时拨打报警电话。
发现火灾应迅速将着火物附近的可燃、易燃物移开，并用现场的灭火器材灭火。
火势较大时，立即通知项目部应急领导小组，启动预案，结合实际，迅速制订灭火方案，组织项目部义务消防队进行灭火；有人员伤亡时，拔打急救中心电话120 ，要求急救。如火势一时不能扑灭，项目部应急领导小组应一面组织指挥疏散人员，一面指挥灭火和抢救物品，同时向当地消防部门报警，派人到交通路口引导消防车辆进入现场灭火。火警发生时，电话总机应优先接通火警电话。
9.3.3高处坠落应急抢险措施
(1)应急准备
A 危险源识别
箱梁施工时梁顶临边，梁内临边、楼梯口等处存有的重大危险源。挂篮安装、挂篮行走、模板安装、钢筋绑扎、浇筑混凝土、张拉等高处作业时，作业人员不按照使用安全带、安全网处存有重大危险源。
B 预防措施
按照项目部的要求，根据施工工序安排制订施工方案，对作业进行安全技术教育培训。施工前，应逐级进行安全技术教育与交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行施工。
设备物资提供合格的个体安全防护用品，并定期进行检查及时更换不合格的用品。
攀登和悬空高处作业以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。
施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。
施工作业场所有坠落可能的物体，应一律先行撤除或加以固定，高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸，工具应随手放入工具袋，作业中的走道，通道板和登高工具，应随时清扫干净，拆卸下的物体和废料均应及时清理运走，不得随意乱放或向下丢弃，传递物体禁止抛掷。
雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施，凡积水均应及时清除， 遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行高空作业；台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。
高处作业安全设施的主要受力杆件力学计算按一般结构力学公式，强度计算按现行有关规范进行。
因作业必需临时拆除或变动安全防护设施时，必须经工地负责人同意，并应采取相应的可靠措施，作业后立即恢复。
作业人员必须从规定的通道上下，不得从脚手架或提升设施等施工工具进行上下。
施工期间定期或不定期对各种安全防护设施进行抽查，凡不符合规定的必须修理合格才能继续使用。
高处作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋，所需的材料要事先准备齐全，工具应放工具袋内，防止脱落伤人。
(2)应急抢险物资
应对可能发生的坠落事件，要事先准备一定数量的抢险物资材料、机具。设专人进行管理，确保抢险物资设备能随时投入使用。
设备物资见 “表9.3.3.1 应急抢险设备物资表”。

表9.3.3.1 应急抢险设备物资表