襄樊汉江三桥项目管理手册(无表格).doc
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1、第一部分 项目管理模式1.1 项目管理总则1.1.1 项目实施机构一、襄樊市内环线汉江三桥工程是襄樊市内环线工程的一部分,汉江三桥项目的业主是襄樊市建设投资经营有限公司(简称建投公司),该项目由北京秦川大地投资有限公司(简称秦川大地公司)与中国建筑股份有限公司(简称中建股份)组成的联合体以BT模式建设,襄樊市建设投资经营有限公司与北京秦川大地投资有限公司共同委托中交路桥技术有限公司全权负责襄樊市内环线汉江三桥工程的建设管理工作,襄樊市内环外环线建设指挥部(简称指挥部)负责项目建设的监督管理和协调工作。二、为优质、高效完成本项目工程建设任务,建投公司和襄樊市秦川汉江三桥投资有限公司(简称秦川公司
2、)两家业主单位联合委托中交路桥技术有限公司作为建设管理该项目的机构,机构名称为中交路桥技术有限公司襄樊汉江三桥建设管理办公室(简称建设办),代表业主对项目建设期履行全过程监督、控制和管理职能。三、建设办实行总经理负责下的集体领导制度,下设工程技术部、合约部、质量安全部、财务部、综合部共五个部门.建设办实行岗位责任制,各项业务做到岗位分工明确、责任到人,确保工程项目建设按期、按质、按量和安全.四、本项目建设管理实施“小业主、大监理”模式,依据监理合同委托监理单位对本项目路基、路面、桥涵、立交、交通安全设施、环保绿化工程、机电工程、预埋管线等工程在施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期等全过
3、程中的施工及相应工程竣工验收工作实施工程监理。监理工作包括安全生产管理、质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理及其他协调工作.五、为保证本项目设计方案能切实结合现场实际情况,在建设项目实施至完成阶段,设计单位成立设计代表组作为设计单位代表机构提供全过程设计跟踪服务.六、襄樊市交通基本建设质量监督站是本项目的质量监督单位,负责项目建设期间工程质量、安全生产的监督工作,并参与交工验收与竣工验收工作。1.1.2 项目管理机制一、建立高效组织管理机制.政府监督部门按照国家和省、市的质量方针、政策和目标依法履行监督的职能机制;业主实行宏观总控和重大事务决策,对建设办的各项事务进行指导、监督、协
4、调、服务,并对项目管理绩效进行检查和考核;建设办负责项目建设期全过程监控与现场管理;监理单位根据监理委托合同及本手册授予的权利和义务履行施工监理职责。二、根据交通部公路工程施工监理规范的规定,本项目实行社会监理,业主与监理单位是委托与被委托关系,做到各负其责、独立工作、相互尊重、密切配合,监理工程师与承包人是监理与被监理的关系,监理单位按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则开展监理工作。三、本项目质量管理接受襄樊市交通基本建设质量监督站的监督,监督部门代表政府履行强制性监督、管理职能,建设、设计、施工、监理单位在工程实施阶段都必须接受质量监督部门的监督。监督部门依据国家的法律法规
5、与技术标准、部颁的技术规范和质量检验评定标准独立、公正的开展监督工作。四、为有效提高项目管理水平,适应信息化的发展,全面实行计算机管理。在建设办内部组建局域网络,以实现资源共享、提高工作效率,确保工程管理信息在建设办、监理工程师、承包人之间实现共享与交流.建设办建立网络与远程连接,实现项目建设全程动态管理和实时监控.1.1.3 项目管理依据本项目严格按照国家有关法律法规进行管理,具体包括:一、国家法律,各部委、湖北省、襄樊市颁发的有关条例、法规、文件和指示.二、与参建各方签订的合同文件。三、建设办、监理工程师和承包人在工程施工过程中形成的有关正式文件、有效协议、会议记录、函电、传真和其他文字记
6、载。四、业主有关管理制度。1.1.4 项目建设管理目标本项目建设管理的总体目标为:以工程质量为中心,抓好安全生产、工程进度、投资控制和廉政建设,确保质量优、进度快、成本低、无较大安全事故、确保廉政工程,将襄樊汉江三桥工程建设成“和谐之桥、阳光之桥、精品之桥”。一、安全目标严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度,确保项目建设期内无较大及以上生产安全事故发生,严格控制一般事故的发生。二、质量目标实现分项工程合格率100%,交工验收质量等级为合格;实现一次性顺利交工,竣工验收质量等级优良,杜绝重大质量事故,消除质量通病及隐患。三、工期目标确保在合同工期38个日历月内全面完成土建、交通安全、机电工程
7、(监控、通讯等相关系统)和附属设施等所有配套工程的建设任务。四、投资目标严格控制投资规模,加强变更管理,规范变更审批程序,有效控制资金使用,确保工程建设总投资控制在业主批复预算以内。五、廉政目标严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及交通部的有关规定,严格执行工程建设的有关廉政规定,不出现重大经济案件和违法违纪案件。1.2 建设办机构及职责1.2.1 建设办机构组成建设办作为业主的授权机构,在业主授权范围内从事建设期的项目管理工作。建设办实行总经理领导下的集体领导制度,对业主负责. 建设办机构框架如图1所示。建设办总经理综合部工程技术部质量安全部财务部建设办总工程师建设办副总经理合约部业 主建
8、设办图 1 建设办机构框架图1.2.2 领导机构岗位职责一、总经理岗位职责总经理对业主负责,组织领导建设办的日常管理工作。其具体职责如下:1、全面主持建设办的工作,负责合约、人事、财务工作,联系中交路桥技术有限公司、襄樊市人民政府内环外环线工程建设指挥部、襄樊市建设投资经营有限公司、襄樊市秦川汉江三桥投资有限公司,分管合约部、财务部.2、主持本项目的生产经营管理工作;3、组织实施本项目年度经营计划和投资方案;4、组织编制本项目经营管理计划、工程施工计划、采购计划、营业预算和财务预算、年度财务决算报告、工作总结报告,报业主备案;5、在业主授权范围内,代表建设办处理对外经济活动;6、制订建设办管理
9、机构的设置、各部门的编制和规章制度,报业主批准后执行;7、业主授予的其他职权。二、副总经理岗位职责副总经理在总经理的领导下,主要履行以下职责:1、主持建设办日常工作,总经理不在时代替总经理行使职权,负责工程质量、安全、环保、交通保畅等工作,分管办公室、质安部,联系中铁武汉大桥工程监理有限公司汉江三桥总监办、质量监督站.2、协助总经理工作,积极参与建设办的经营决策和管理,履行分管工作的直接责任;3、熟悉所分管部门的运作情况,掌握其部门负责人及主要技术、业务骨干的工作状况,审核分管部门的工作计划,协调分管部门的工作关系,指导其开展各项业务工作;负责分工范围内的对外业务洽谈、协调工作;4、听取分管部
10、门负责人的工作汇报,负责处理其部门的工作请示;5、按其权限范围,履行签发文件、审批材料、计划等工作;6、承担建设办安全生产、社会治安综合治理等方面的领导职责并指导业务部门开展该方面的工作;7、完成总经理交办的其他工作。三、总工程师岗位职责总工程师在总经理的领导下,负责项目工程的技术管理工作。总工程师的主要职责如下:1、负责工程技术、进度和计划工作,分管工程技术部,联系设计单位、监控单位、检测单位和专家组。2、贯彻执行国家的技术政策和上级主管部门颁发的技术标准、技术规范、验收规范和技术管理制度;3、负责对项目工程的技术研究,组织技术攻关项目的实施,审定重要的技术文件;4、组织承包单位进行图纸会审
11、和技术交底;5、组织工程技术人员学习钻研技术、业务;6、根据总经理的授权,管理工程技术工作,从技术的角度负责安全工作;7、积极推广工程项目应用新技术、新工艺、新材料;8、组织依托工程项目开展的科研课题的选题立项工作;9、组织工程交工验收工作,作为建设办主要代表参予竣工验收;10、完成总经理交办的其他工作。1.2.3 各部门职责一、综合部职责范围(一)职责范围1、负责上传下达、沟通信息、协调上下内外行政方面的关系,落实建设办领导的决策,并及时监督检查;2、负责建设办各部门协调工作;3、负责建设办公章管理;4、负责综合性文件起草、重要会议和活动的组织,文秘、印信、保密、信访、记录工作;5、负责建设
12、办文件的核稿、传送、催办工作;6、负责人事、工资、职改的管理工作及员工招聘、培训、教育、考核的组织工作;7、负责办理员工劳动合同签定管理、保险、福利和劳动保护有关事宜;8、负责建设办行政、后勤、办公物资的采购和管理工作;9、负责网络服务器、办公计算机、通讯系统等网络设备的采购管理;10、负责办公楼、食堂、宿舍的日常管理工作;11、负责建设办安全保卫和治安综合治理工作;12、负责党支部、工会、计划生育日常工作;13、负责建设办主要事件的搜集、记录工作;14、负责建设办各种会议的会务工作及有关业务单位的来访接待工作;15、负责三桥建设的编撰发行工作;16、负责建设办对内对外的宣传组织工作;17、负
13、责项目资料的归档及档案、资料管理协调工作;18、负责建设办公务车辆、驾驶员的管理工作;19、完成建设办领导交办的其他工作。(二)岗位职责主任:主持领导本部门全面工作,管理人事、后勤、公章管理以及来访接待,负责建设办的综治安全管理工作以及内务、行政、往来文件、会议宣传报道工作,负责汉江三桥工程项目动态的编撰发行工作;办事员:负责办公室内勤、文件收发、档案管理工作,完成部门经理布置的其它工作。综合部人事劳资后勤总务文秘宣传档案管理图 2 建设办综合部职责框架图二、工程技术部职责范围(一)职责范围1、组织实施工程建设管理工作,包括监理、设计、技术、进度、变更和工程档案;2、负责工程现场管理及生产协调
14、工作;3、负责对监理的管理工作,协调并监督监理工程师开展各项监理工作,审核监理实施细则并监督其实施;4、负责管理设计单位的后续服务工作、变更设计配合工作和设计代表;5、负责项目技术管理工作,协助项目开工前的各项技术准备工作;6、掌握施工单位月、季度计划完成情况,复核工程计量和各种报表;7、根据施工进度计划,落实检查各项主材进场情况;8、建立各种台帐,负责对工程数量的核实及对工程变更设计方案的论证、初审,对变更设计工程数量的增减进行审核;9、协助建设办其他部门的工作及完成建设办领导交办的其他工作.(二)岗位职责经理:全面负责本部门各项工作的组织安排和实施,经常、及时地向建设办领导汇报本部门工作情
15、况与存在的困难和问题。副经理:协助经理工作做好分管业务工作。专业工程师:具体负责施工、监理、主材进场、现场核定、技术管理,建立各种管理台帐(办文、变更、计量、进度等),指导、监督并协助监理工作,审核办理工程计量、变更和有关报告及文件,完成经理交办的其它工作;档案管理员:负责本部门文件收发、资料整理与归档。工程技术部技术管理进度管理生产协调档案管理设计管理图 3 建设办工程技术部职责框架图三、合约部职责范围(一)职责范围1、制订本项目的年度、季度、月度工程建设计划经批准后负责实施,同时制订总体资金使用计划、年度预算资金计划和季度使用计划,并根据工程实际进展进行合理调整;2、统计月度、季度、年度工
16、程建设计划的执行情况,编制工程建设统计报表上报;3、负责本项目建设期过程中有关的招标工作;4、负责设计委托、咨询委托、监理委托、科研委托、工程承包等合同的管理工作;5、参与合同签署前的商务、技术谈判,办理合同文件的审核、签订、公证和建档工作;6、负责全线的合同管理工作,包括:审核工程变更单价、工程延期索赔;7、制订支付程序和原则,根据合同及签认齐全的支付报表支付合同款项;8、审核、审定和修正期中支付、完工支付和最终支付等支付证书;9、负责工程保险的投保及遭险受保的索赔工作;10、负责解释合同条款,处理合同文件中的遗漏问题,监督合同的执行情况;11、审核对违约方的罚款和索赔;12、负责工程造价控
17、制管理和结算工作;13、负责项目管理系统软件的开发管理工作;14、负责施工阶段履约检查工作;15、参与工程进度控制管理与工程变更审议工作;16、参与工程交工验收工作;17、参与工程竣工验收工作;18、参与对监理、施工单位的考评工作;19、负责建设办的内审工作并制订实施方案;20、完成建设办领导交办的其它工作.(二)岗位职责经理:具体负责本部门各项工作的组织安排和实施,定期向领导汇报计划方面的情况,负责合约谈判、合同签署等事务和合约部内务管理工作.专业工程师:从事具体的合同管理、计划统计、计量支付、信息管理、招标筹备、资料管理工作,完成经理交办的其它工作任务。合约部造价管理招标管理档案管理计划管
18、理合同管理计量支付图 Error! Bookmark not defined. 建设办合约部职责框架图四、质量安全部职责范围(一)职责范围1、全面组织安排和推进质量安全的各项工作;2、准确理解、掌握质量、安全、环保相关的法律法规及方案,并根据项目工程建设计划需要,制订质量、安全、环保的工作计划;3、负责工程质量的全过程管理,具体实施建设办组织的质量检查工作;4、参与工程施工的安全生产监管,落实安全生产措施;5、制订文明施工、环境保护要求和考核评比办法;6、配合政府监督部门开展监督工作,认真落实各项监督整改措施;7、参加工程交工、竣工验收工作;8、负责工程质检档案管理,组织竣工文件的编制工作;9
19、、审查安全专项经费的使用情况,核批安全生产经费的计量支付;10、完成建设办领导交办的其它工作.(二)岗位职责经理:全面负责本部门各项工作的组织安排和实施,组织单位工程、分部工程、分项工程交工验收工作,协调项目工程交工、竣工验收工作,经常、及时地向建设办领导汇报本部门工作情况与存在的困难和问题。副经理:协助经理工作做好分管业务工作。专业工程师:具体负责施工质量、安全环保监管工作,建立各种管理台帐(质量、安全、环保等),指导、监督并协助监理工作,完成经理交办的其它工作;档案管理员:负责本部门文件收发、资料整理与归档。质量安全部质量管理档案管理环保、文明施工管理安全管理图 4 建设办质量安全部职责框
20、架图五、财务部职责范围(一)职责范围1、负责建设办的财务管理工作,严格贯彻执行会计法、国家财经法规和公司各项规章制度,维护财经纪律、实行会计监督;2、负责制订建设办的各项财务会计制度,编制年度财务收支预算、年度会计结算报表;3、负责组织建设办会计核算工作,定期编制各种财务会计、管理会计报表;4、参与制定经济合同及其他经济文件;5、负责与财政、税务等有关部门联系,协助项目内审工作;6、负责工程竣工财务决算工作,参与工程竣工验收报告的编制;7、负责项目合同款和日常费用的审核、支付;8、与银行联系,监督项目资金的安全使用;9、检查承包人的资金使用情况,监督专项奖金的专款专用;10、及时做好在建工程登
21、记入账工作,正确、全面、及时地记录在建项目成本的增减变动情况,并定期或不定期与资产管理部门、使用部门核对,做到账物相符;11、完成建设办领导交办的其他工作。(二)岗位职责1、经理岗位(1)全面负责本部门的管理工作,带领本部门员工履行部门职责;(2)根据法律、法规、新企业财务通则和公司规章制度建立健全的内部财务管理制度;(3)负责制定本部门的工作计划;(4)根据工作特点及本部门的人员组成情况,对本部门的工作任务进行合理分工,确保高质、高效地完成部门所承担的工作职责;(5)根据业主批准的建设办用款计划,及时跟业主财审部联系,跟踪业主对建设办资金的拨付情况;(6)统筹安排,合理调配资金,力求使项目资
22、金配置达到最优化;(7)负责组织和检查各合同标段的资金使用情况,防止挪用资金;(8)负责审核资金支付和费用开支,根据业主和建设办的相关制度,审核每一笔资金和报销单据的数据正确性、手续完整性、内容真实性、开支合法性及合理性,严格控制、把关;(9)编制年度费用开支预算,定期分析管理费开支和预算执行情况,及时向主管领导汇报;(10)负责组织和领导本单位会计电算化的管理和应用工作,保证会计电算化的正常运行;(11)做好保密工作,完成建设办领导交办的其他工作。2、会计岗位(1)加强会计基础工作,严格执行会计法规制度,保证会计工作有序进行; (2)参与审查施工预算,督促有关部门按季(或月)提供完工工程预算
23、成本费用分析资料,组织成本盈亏核算;(3)严格审批借款和工程款结算业务;(4)对相关职能部门提出的工程款、材料款付款申请进行复核(包括付款依据是否充分,收款人提供发票的审核,各项扣款是否准确,有无超合同付款或无合同付款等情况);在复核的基础上,办理相关的付款手续;(5)根据合同和付款情况核对与施工单位的往来情况,督促相关部门或人员处理往来款项不符的情况,特别是在建设后期,应及时清理往来情况,保证做到付款的准确性;(6)及时编制会计凭证和登记帐簿,建立健全工程款台帐,掌握工程价款结算及拨付项目资金情况;(7)负责银行存款余额调节表的编制工作,不定期核查、盘点出纳库存现金情况,及时向领导提供真实完
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