电网企业安全生产标准化达标评级标准.doc

电监安全【2012】52号 附件
电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准
（试行)
国家电力监管委员会
二〇一二年十月
前 言
为加强电力安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号），《国务院关于坚持科学 发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发【2011】40号），规范电网企业（本规范所指的电网企业是指从事输电、供电业务的企业）安全生产标准化工作，国家电力监管委员会安全监管局组织编制本规范。
本规范依据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010）编制，考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题， 提出了电网企业安全生产标准化规范项目，规定了电网企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规标准规范与安全管理制度、宣传教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患棑查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求，以适应当前电力系统发展的客观需要。
本规范由国家电力监管委员会提出。
本规范由国家电力监管委员会归口并负责解释。
本规范主要起草单位：国家电监会安全监管局.
本规范参加起草单位：河南电监办、山东电监办、河南省电机工程学会、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、陕西省地方电力公司。
1.适用范围
本规范适用于中华人民共和国境内从事输电、供电业务的企业,其中供电业务包括配电业务和售电业务
2。规范性引用文件
下列文件对本规范的应用是必不可少的,使用本规范应取下列文件的最新版本(包括所有的修订单).
中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国消防法
中华人民共和国主席令第8号 中华人民共和国道路交通安全法
中华人民共和国主席令第28中华人民共和国劳动法
中华人民共和国主席令第33号中华人民共和国可再生能源法
中华人民共和国主席令第52号中华人民共和国职业病防治法
中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国主席令第88号中华人民共和国防洪法
中华人民共和国国务院令第86号中华人民共和国防汛条例
中华人民共和国国务院令第115号电网调度管理条例
中华人民共和国国务院令第196号电力供应与使用条例
中华人民共和国国务院令第239号 电力设施保护条例
中华人民共和国国务院令第393号 建设工程安全生产管理条例
中华人民共和国国务院令第297号 建设工程质量管理条例
中华人民共和国国务院令第352号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例
中华人民共和国国务院令第421号 企业事业单位内部治安保卫条例
中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例
中华人民共和国国务院令第549号 国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定
中华人民共和国国务院令第591号 危险化学品安全管理条例
中华人民共和国国务院令第599号 电力安全事故应急处置和调查处理条例
国发〔2010〕23号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
国发〔2011〕40号 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见
国家安全生产监督管理总局令第1号 劳动防护用品监督管理规定
国家安全生产监督管理总局令第3号 生产经营单位安全培训规定
国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第23号 作业场所职业健康监督管理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第27号 作业场所职业危害申报管理办法
国家安全生产监督管理总局令第30号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定
国家安全生产监督管理总局令第36号 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法
国家质量监督检验检疫总局令140号 关于修改《特种设备作业人员监督管理办法》的决定
国家电力监管委员会令第1号 电力安全生产令
国家电力监管委员会令第2号 电力安全生产监管办法
国家电力监管委员会令第5号 电力二次系统安全防护规定
国家电力监管委员会令第15号 电工进网作业许可证管理办法
国家电力监管委员会令第22号 电网运行规则（试行）
国家电力监管委员会令第24号 电力可靠性监督管理办法
国家电力监管委员会令第27号 供电监管办法
国家电力监管委员会令第28号 承装（修、试）电力设施许可证管理办法
国务院国有资产监督管理委员会令第21号 中央企业安全生产监督管理暂行办法
中华人民共和国公安部令第61号 机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定
公安部〔1999〕8号令 电力设施保护条例实施细则
安委〔2011〕4号 关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见
国家安全生产监督管理总局安监管协调字〔2004〕56号 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见
安监总办〔2010〕139号 国家安监总局关于进一步加强企业安全生产规模化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见
电监安全〔2006〕29号 关于进一步加强电力应急管理工作的意见
电监安全〔2006〕34号 电力二次系统安全防护总体方案
电监市场〔2006〕42号 发电厂并网运行管理规定
电监安全〔2007〕11号 关于深入推进电力企业应急管理工作的通知
电监安全〔2007〕45号 发电机组并网安全性评价管理办法
电监安全〔2008〕43号 关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见
电监安全〔2009〕61号 电力企业应急预案管理办法
电监安全〔2012〕11号 关于印发电力安全事件监督管理暂行规定的通知
电监安全〔2012〕16号 关于加强风电安全工作的意见
办安全〔2010〕88号 重大活动电力安全保障工作规定（试行)
办安全〔2012〕11号关于做好电力安全信息报送工作的通知
能源电〔1993〕45号 电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定
GB 2894—2008 安全标志及其使用导则
GB 3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程
GB 4053—2009 固定式钢直梯安全技术条件
GB 6095-2009 安全带 GB/1 6096—2009 安全带检验方法
GB 9448—1999 焊接与切割安全
GB 12011-2009 足部防护电绝缘鞋
GB 17622-2008 带电作业用绝缘手套
GB 18218—2009 危险化学品重大危险源辨识
GB 50034-2004 建筑照明设计标准
GB 50011—2010 建筑抗震设计规范
GB 50150-2006 电气装置安装工程电气设备交接试验标准
GB 50217-2007 电力工程电缆设计规范
GB 50229—2006 火力发电厂与变电站防火设计规范
GB 50260-1996 电力设施抗震设计规范
GBZ 158-2003 工作场所职业病危害警示标识
GBZ/T 225—2010用人单位职业病防治指南
GB/T 14285—2006 继电保护和安全自动装置技术规程
GB/T 16178-1996 厂内机动车辆安全检验技术要求
GB/T 16434-1996 高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准
6B 311. 1—1997 高压输变电设备的绝缘配合
GB 50034-2004 家用及类似场所用过电流保护断路器第2部分：用于交流和直流的断路器
6B 50011-2010 保护用电流互感器暂态特性技术要求
GB 50150-2006 电气装置安装工程高压电器施工及验收规范
GB 50217—2007电气装置安装工程电气设备交接试验标准
GB 50229-2006 电力工程电缆设计规范
GB 50260-1996 电容式电压互感器
GB 2158—2003 金属封闭母线
GB 10963.2—2008 缺氧危险作业安全规程
GB 16847-1997 工业企业设计卫生标准
GB 50147—2010 职业健康监护技术规范
6B 50150—2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
GB 50217—2007 企业安全生产标准化基本规范
GB 26859—2011 电力安全工作规程（电力线路部分)
GB 26860-2011 电力安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）
GB 26861-2011 电力安全工作规程（高压试验室部分）
GB 26164。1-2010 电业安全工作规程（热力和机械部分)
DL 548—1994 电力系统通信站防雷运行管理规程
DL 5027—1993 电力设备典型消防规程
DL/T 516—2006 电力调度自动化系统运行管理规程
DL/T 544—1994 电力系统通信管理规程
DL/T 572-2010 电力变压器运行规程
DL/T 573—2010 电力变压器检修导则
DL/T 574-2010 变压器分接开关运行维修导则
DL/T 587—2007 微机继电保护装置运行管理规程
DL/T 596-2005 电力设备预防性试验规程
DL/T 620-1997 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合
DL/T 621-1997 交流电气装置的接地
DL/T 664—2008 带电设备红外诊断应用规范
DL/T 687—2010 微机型防止电气误操作系统通用技术条件
DL/T 722-2000 变压器油中溶解气体分析和判断导则
DL/T 724-2000 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程
DL/T 741—2010 架空输电线路运行规程
DL/T 755—2001 电力系统安全稳定导则
DL/T 856-2004 电力用直流电源监控装置
DL/T 995-2006 继电保护和电网安全自动装置检验规程
DL/T 1040—2007 电网运行准则
DL/T 1051—2007 电力技术监督导则
DL/T 5044-2004 电力工程直流系统设计技术规程
DL/T 5136—2001 火力发电厂、变电所二次接线技术规程
DL/T 799.1—7—2010 电力行业劳动环境检测技术规范
YD/T 1821—2008 通信中心机房环境条件要求
JGJ 46-2005 施工现场临时用电安全技术规范
TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规程
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3。1安全生产标准化
通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制,规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
3。2安全绩效
根据安全生产目标,在安全生产工作方面取得的可测量结果。
3.3相关方
与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
3.4资源
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
4 基本要求
4.1 原则
企业开展安全生产标准化工作,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，从岗位达标、专业达标做起，直至企业达标，建立安全生产长效机制，提高安全生产水平,减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
4.2建立和保持
企业安全生产标准标准化工作釆用“策划、实施、检查、改进"动态循环的模式,依据本标准的要求，结合自身特点,建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
4。3评定和监督
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式.
企业应当根据本标准和评分细则,对本企业一年来开展安全生产标准化工作情况进行评定，自主评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化评审等级分为一级、二级、三级，一级为最高。 电力监管机构对评审定级进行监督管理。
5 核心要求(评分项目)
5.1目标 (20分）
序号
项目
内 容
标准分
评分标准
5.1.1
目标制定
企业应根据自身生产实际，依据“保人身、保电网、保设备” 的原则，制定规划期内和年度安全生产目标。
安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、 职业安全管理等方面的各项指标，（如:不发生负有责任的重伤 及以上人身伤亡事故、不发生负有责任的一般及以上电力设备事 故、电力安全事故以及火灾、交通事故等对社会造成重大不良影 响的安全事件〉。
目标应科学、合理，体现分级控制的原则。
安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。
10
①制定规划期内和年度安全生产目标，未经企业主要负责人审批,未以文件形式下达， 未体现分级控制的原则，有上述任一项，不得分。
②指标不明确、内容不完善、不结合实际, 有上述任一情况扣5分，无具体考核指标,扣3分.
5.1。2
目标的控制 与落实
根据确定的安全生产目标,按照所属基层管理部门在生产经营 中的职能,制定相应的实施计划、安全指标。
企业应按照基层单位或部门安全生产职责，将安全生产目标自 上而下逐级分解，层层落实目标责任、指标。并实施企业与员工 双向承诺。
遵循分级控制的原则，制定保证安全生产目标实现的控制措 施，措施应明确、具体,具有可操作性。
5
①未制定实施计划指标和控制措施，未将目标自上而下逐级分解，有上述任一项，不得分.
②控制措施不明确、不具体,每处扣2分。
5.1。3
目标的监督 与考核
制定安全生产目标考核办法。
定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏.
对安全生产目标完成情况进行评估与考核、奖惩。
5
①未制定考核办法,未进行监督、检查与纠偏,未及时进行评估与考核,有上述任一项，不得分.
②考核办法未涵盖所有部门，缺一个扣1 分.
5。2组织机构和职责（100分）
序号
项目
内 容
标准分
评分标准
5。2.1
组织机构和监督管理

5。2.1．1
安全生产委员会
成立以主要负责人为领导的安全生产委员会(应包含二级单位 负责人〉，明确委员会的组成和职责，建立健全工作制度和例会 制度.
企业主要负责人每季度至少主持召开一次安委会,安委会成员 参加，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作,研 究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事 项。
5
检查委员会有效名单和会议记录。未成立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会,企业主要负责人未定期主持召开安全生 产委员会会议，有上述任一项，不得分。会 议次数不够或内容不落实,扣1—3分.
5。2. 1。 2
安全生产保障体系
建立由各管理部门和有关单位的主要负责人组成的安全生产 保障责任体系。
明确安全生产保障责任体系各部门、各单位安全生产的职责范 围，将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。保障安全生产所 需的人员、物资、费用等资源需要。
5
①未建立安全生产保障体系，不得分。
②安全保障体系不健全、不符合要求，职责不落实,每项扣0.2分。
5.2.1。3
安全生产监督机构
根据《安全生产法》和上级要求，设置独立的安全生产监督管 理机构，配备安全生产要求的安全监督人员.鼓励实行安全总监 制(⑶^））。并由行政正职主管.企业应当加强安全监督队伍建设， 人员与装备应满足监督工作的需要，鼓励和支持安全生产监督管 理人员取得注册安全工程师资质证。监督管理机构工作人员应当 逐步达到以注册安全工程师为主体。
明确安全监督机构职责和职权，健全安全监督人员、车间安全 员、班组安全员组成的三级安全监督网。安全生产监督管理机构 是企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生 产管理工作进行综合协调和监督。监督执行安全生产法律、法规、 规章和标准,参与本单位安全生产决策;督促和指导本单位其他 机构、人员履行安全生产职责；组织实施安全生产检查，督促整 改事故隐患；参与本单位生产安全事故应急预案的制定及演练， 承担本单位应急管理工作;参与审查有关承包、承租单位的安全 生产条件和相关资质；定期召开安全监督会议，部署安全生产监 督工作。
10
①未按要求建立安全生产监督体系，未设置安全生产监督管理机构，有上述任一项, 不得分：
②安全监督体系、网络不健全,未定期召开安全监督会议，缺一项扣0。2分；
③安全监督职责在落实中有不符合要求的，每项扣0。2分，最多扣2分；
④安全监督人员数量、工作经验及配备相应的设施器材不满足要求，每项（条）扣0。2 分。
5．2。1。4
安全监督管理的例行工作
40

5．2。1.4.1
安全分析会
企业应每月召开一次安全分析会。会议由企业主要责人（或委 托分管领导）主持，有关部门负责人参加,综合分析安全生产状 况，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究 采取预防事故的对策。企业主要负责人至少每季度主持一次。
新建、改建、扩建工程项目(安委会或项目部）每月、每季、 半年都应召开安全分析会，分析工程安全生产状况，消除薄弱环 节。
6
①企业主要负责人未主持安全分析会，每缺少1次扣0. 5分.
②会议内容不充实，问题不落实，无记录， 每次每项扣0。5分.
③扩建、改建工程项目（安委会或项目部）分析会，缺少1次扣0.5分
5．2。1.4。2
安全监督及 安全网例会
企业安全监督部门负责人应定期主持召开安全网例会。安全网 成员参加,传达安全分析会精神,分析安全生产和安全监督现状， 制定对策。
6
①安全监督部门负责人未定期召开安全网例会，缺少1次扣0。4分。
②会议内容不充实，无记录，每次每项扣 0。4 分.
5．2。1.4。3
安全日活动
企业班组应定期组织安全日活动，学习国家、上级单位、本单 位有关安全生产的指示精神和规定、安全事故通报以及本岗位安 全生产知识，交流安全生产工作经验,分析本岗位安全生产风险 和预防措施。
企业和车间领导、管理人员每月应至少参加一次班组安全曰活 动,企业安全监督人员要做好安全日活动的检查。
6
①班组未召开安全日活动，企业和车间领导、管理人员未参加活动，每次扣0。2分。
②活动内容不充实,未能正常召开,无记录，每项扣0。4分.
③企业安全监督人员对安全日活动未检查或检查无评价,每项扣0。2分。
5．2。1。4。4
班前、 班后会
企业班组建立“一班三检”制度。
每曰工作前召开班（组）前会。班(组）前会要结合当天工作 任务、设备及系统运行方式做好危险点分析，布置安全措施，讲 解安全注意事项，并做好记录。班（组)中开展重点部位安全生 产检查(即“点检”〉、作业区域安全生产巡查（即“巡检”〉， 检查安全措施执行情况.当天工作结束后召开班(组）后会,及 时总结当班(组）工作情况,分析工作中存在的问题,提出改进 意见和建议，并做好记录。
6
①未建立“一班三检”制度，扣0。4分； 未组织班（组）前、班（组）后会，不得分.
②会议内容不充实，未能正常召开,无记录,每项扣2分。
5．2.1。4.5
安全检查
企业应结合季节性特点和事故规律，定期或不定期组织开展安 全隐患检查和隐患排查。
安全检查、隐患排查前应编制检查提纲或“安全（隐患〕检查 表”，对查出问题制订整改计划并监督落实,安全(隐患）检查 后进行总结，对整改计划实施情况要进行考核。
6
①开展定期安全（隐患)检查和专项安全 （隐患）检查无提纲或“安全(隐患）检查表"， 无整改计划或整改计划不落实,对整改效果 无评估、无总结，有上述任一项，不得分.
②安全检查工作中有不符合要求的，如组织工作不尽符合要求，内容不够完备等，每项扣0。4分。
5．2.1。4。6
安全评价
企业应结合安全生产实际，定期组织开展企业安全评价（如输 电网评价、城市电网评价、专业评价等)或风险评估.
企业应认真做好评价（评估>、分析、评估、整改工作，以3〜 5年为周期，实现安全评价（评估〕闭环动态管理。
6
①未按周期开展安全评价，实施过程中存在重大疏漏,问题整改计划没有做到闭环管理，有上述任一项，不得分。
②分析、评估、整改工作中存在缺失,每项扣0。2分。
5．2.1.4.7
安全简报
企业应定期或不定期编写安全简报、通报、快报,综合安全情 况，吸取事故教训。安全简报至少每月一期。
2
①未建立简报制度不得分.
②少一期扣0.4分，扣完为止。
5．2。1。4。8
安全生产月 及其他
安全生产月以及上级部署的其他安全活动,做到有组织、有方 案、有总结、有考核。
2
①无组织、方案、总结、考核不得分。
②不完全符合要求，扣分0。2——0。8分。
5。2。2
安全生产责任制
40

5.2。2.1
第一责任人职责
企业主要负责人应按照《安全生产法》及有关法律法 规规定,履行安全生产第一责任人职责。 全面负责安全生产工作，并承担安全生产义务。
10
①企业主要负责人安全生产职责不明确， 未履行法定主要职责，每项扣4分。
②责任制内容不尽符合规定，覆盖不够全面，扣1分。
5.2。2.2
其他副职的职责
主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产 制度和措施的落实,完善安全生产条件，对企业安全生 产工作负重要领导责任。
安全总监(主管安全生产工作的负责人)协助主要负 责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综 合管理企业的安全生产工作,对企业安全生产工作负综 合管理领导责任。 其他副职在自己分管工作范围内负相应的安全责任。
B
①职责不健全的,发现一处扣0。4分。
②发现有履行职责不到位现象不得分.
5.2。2。3
全员安全责任制度
制定符合企业机构设置的安全生产责任制,明确各级、 各类岗位人员安全生产责任制。应包括企业负责人及管 理人员应定期参与重大操作和施工现场作业监督检查。 安全责任制度应随机构、岗位变更及时修订.
B
①安全责任制度不完善或与现行机构、人员不相应均不得分.
②各单位、部门和人员责任制中未明确具体责任，每处扣1分.
5.2。2.4
相关单位安全职责
各部门、各层级和生产各环节的相关单位，应明确有 关协作、合作单位责任，并签订安全责任书。要做好相 关单位和各个环节安全管理责任的衔接,相互支持、互 为保障，做到责任无盲区、管理无死角.
2
①责任制未包含所有部门的协作、合作部门（单位〉不得分。
②没有签订安全责任书不得分.
5.2.2.5
市供电企业与直管、 代管区(县）供电企 业的安全职责
直管、代管区(县）供电企业，应当按照有关法律法 规的规定签订安全生产管理责任书,明确双方安全生产 管理责任.直管的可以直接下派安全总监.(对于受委托 代维、代管的电力设备、设施按照协议履行相关安全职责】。
2
①未签订责任书不得分.
②未明确安全责任的扣1分。
5.2。2。6
电网与并网发电厂
电网企业与并网电厂应签订并网调度协议,并网调度 协议应明确电网企业对发电企业以保证电网稳定、电能 质量为目的的安全监督内容.
2
①未签订并网调度协议不得分。
②并网调度协议未及时修订扣1分。
5。2。2。7
安全责任制度考核与追究
各级、各类岗位人员都要认真履行岗位安全生产职责， 严格执行安全生产法规、规程、制度。企业应建立安全 责任分级考核、奖励和追究制度，定期对各级人员安全 生产职责履行情况进行检查、考核.
4
①未制定制度不得分；
②未按照有关制度规定进行考核不得分。
5。2。2.8
工会监督
企业工会依法对本企业安全生产与劳动防护进行民主 监督，依法维护职工合法权益。
4
工会未对本企业安全生产与劳动防护进行民主监督不得分。
5.3安全生产投入(20分)
序号
项目
内 容
标准分
评分标准
5。3.1
费用管理
制定满足安全生产需要的安全生产费用计划保障制度,严格审 批程序，保证建设项目安全费用提取并专项用于安全生产;运行 维护安全生产费用提取使用符合规定.建立安全费用台帐，完善 和改进安全生产条件。定期对执行情况进行检查.
8
未制定管理制度不得分,建设项目费用提取比例不落实并专项用于安全生产扣2分, 运行维护安全生产费用无预算计划扣2分。 无台帐或定期检查扣1分。
5.3。2
反事故措施
和劳动保护
安全技术
措施费用
安全技术和劳动保护措施计划：应根据国家法规、行业标准从 改善劳动条件，防止伤亡、预防职业病、安全评价结果等方面编 制；项目安全施工措施，从作业方法、施工机具、工业卫生、作 业环境等方面编制。
反事故措施计划应根据国家相关技术标准规程、上级反事故措 施、需要消除的重大缺陷和隐患、提高设备可靠性的技术改造及 事故防范对策进行编制.反措计划应纳入检修、技改计划。
4
①未制定两措费用计划，不得分.
②年度费用计划未完成，且无计划调整手续，扣0.6分。
③未定期检查费用实施情况,扣0。4分。
5.3.3
其他安全费用
其他安全生产费用主要有以下方面:安全宣传教育培训;职业 病防护和劳动保护；重大安全生产课题研究费用，“科技兴安”； 特定预防事故采取的单项安全技术措施；应急管理：预案评审、 应急物资、应急演练、应急救援等；安全检测、安全评价、风险 评估费用；事故隐患排查治理和重大危险源、重大隐患整改前监 控费用;电力设施保护以及安全保卫费用；安全生产标准化建设 实施费用；安全文化建设与维护；员工工伤保险与赔付等。
4
企业未根据实际制定相关费用计划，费用计划未纳入财务年度预算不得分。
5.3.4
实施后的 评估
费用计划制定后安排实施应做到项目、责任人、完成时间、资 金、措施到位五落实；定期检查评估费用计划完成、实施情况， 发现问题及时研究调整；计划项目完成后应组织安全技术人员进 行效果评估，未达到预期目标的应制定措施，予以改进.
4
①费用不足或未对执行情况进行效果评估、考核，不得分。
②未达到预期效果，评估中未制定整改措施的,每项扣0.5分.
5。4法律法规和安全管理制度（100分）
序号
项目
内 容
标准分
评分标准
5。4.1
法律法规与标准规范
30

5。4。1.1
法规识别及获取
建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度， 明确主管部门，确定获取的渠道、方式,及时识别和获取适用的 安全生产法律法规、标准规范、行政规章.建立企业法规库、网 站或索引目录、网站，定期公布法律法规目录清单,便于随时查 询、学习、索取.
6
①未明确主管部门或没有建立制度、法规库或索引目录,不得分。
②未及时识别和获取扣3分，获取渠道或方式不明，扣1分。
③未形成法律法规、标准规范清单和未定期更新，每项扣2分。
5。4。1。2
法规跟踪
企业职能部门和工区（车间>应及时识别和获取本部门和工区 (车间〉适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有 关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别 和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。
10
①企业职能部门和工区（车间〗未及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、 标准规范,每个扣3分.
②识别和获取的法律法规、标准规范只有名称或台帐，每个扣2分;发现有失效的法规、标准规范每个扣1分;未上报每个扣1 分。
5.4。1.3
法规传达
企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时 转发或传达给从业人员。
4
企业未能将适用的安全生产法律法规、标 准规范及其他要求及时转发或传达给从业人员,每人次扣1分。
5。4.1.4
法规贯彻
企业应遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关要求及时 转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。依法治企。
10
企业规章制度未及时考虑相关安全生产最新的法律法规、标准规范具体要求,每处扣2 分。
5.4。2
企业管理规章制度
建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求各项管理制 度（应体现但不仅限于附录A内容〉，并发放到相关工作岗位,规 范从业人员的生产作业行为。
10
①规章制度每缺一项、或有一项制度不符合法规要求,扣2分、
②未发放到相关工作岗位，一人次不符合 扣1分.
5.4.3
标准规范规程配置
企业应配备国家及电力行业有关安全生产规程、标准、规范。 企业应根据本单位实际情况编制和配置运行规程、检修规程、 设备试验、事故（事件)调查规程，系统图册、相关设备操作规 程等有关安全生产规程. 企业应将有关规程发放到相关岗位.
20
①未配备国家及行业有关规程、标准、不得分。
②未编制运行规程、检修规程、设备试验规程，系统图册、相关设备操作规程等有关安全生产规程,每项扣2分。操作规程(指 导书、程序、手册）无针对性或未全面考虑 岗位危险因素控制需要，每项扣1分。
③未将有效规程发放到相关工作岗位，发现一人次扣1分。
5.4。4
评估
每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操 作规程的执行情况进行检查;对企业规章制度、操作规程及执行 情况进行“合规性评价”，并形成记录。
10
①一年内未进行检查、评估不得分。
②评估内容不充分,每项扣1分,无记录扣5分。
5.4.5
修订
根据有效的法律法规、标准、规程、规范,结合评估情况、安 全检查反馈问题、生产事故案例、绩效评定等，修订、完善规章 制度、操作规程。
每年发布“可以继续执行”的有效规程制度文件；公布现行有 效的规程制度及现场规程制度清单。 每3〜5年对有关制度、规程进行一次全面修订。 规章制度、操作规程修订、审查应履行审批手续.
10
①评审后一年内未及时完善，未按期发布， 扣2分。
②未按期全面修订、发布，扣2分.
③未履行审批手续，每项扣2分。
④修订后未及时发放，每项扣1分.
5.4。6
文件和档案管理
严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度、规程编制、 使用、评审、修订的效力。
建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案（含 影像、录音、电子光盘等〉，并加强对安全记录的有效管理。安全 记录至少包括：班长日志〔班组工作记录〉、巡检记录、检修记录、 安全事件记录、事故调查报告、安全生产通报、安全日活动、安 全会议记录、纪要、安全检查记录等.
20
①未按要求建立文件和档案管理制度，不得分.
②安全记录档案内容缺项的，每项扣3分.
③文件档案未有效管理，不能对工作活动过程追溯的，每项扣2分。
5。5宣传教育培训（90分)
序号
项目
内 容
标准分
评分标准
5.5。1
企业安全宣传教育培训管理
20

5。5.1。1
主管部门
企业应确定安全宣传教育培训主管部门，建立宣传教育培训管 理制度，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、 实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。
12
①企业未明确宣传教育培训主管部门或未建立已审批生效的制度不得分，制度内容不 完整，每项扣2分”
②无培训需求识别或未制定全员培训计划、年度培训工作计划，或缺少必要的宣传 教育培训设备设施和经费,每项扣2分。
5.5.1。2
培训档案
应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案,实施分级 管理，并对培训效果进行评估和改进。
B
①企业未建立培训档案不得分。
②培训档案不健全、没有进行培训效果评估或需要改进而没有改进，每项扣2分。效果评估质量差的每项扣1分。
5。5.2
安全生产管理人员教育 培训
企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所 从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法 规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的,须经考核 合格后方可任职。电网企业的主要负责人和安全生产管理人员应 取得省级安全监督管理局组织培训的培训合格证。
企业的主要负责人和安全生产管理人员的安全生产管理培训 时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。
10
①企业的主要负责人未按要求进行培训或取得合格证或未按要求接受再教育，不得分.
②安全生产管理人员未按要求进行培训并取得培训合格证或未按要求接受再教育,每人次扣2分.
5.5.3
操作岗位人员教育培训
50

5。5.3.1
基本要求
企业每年应对生产岗位人员进行生产技能培训、安全教育和安 全规程考试，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规 程,掌握触电解救及心肺复苏方法，并确认其能力符合岗位要求， 其中，班组长的安全培训应符合国家有关要求。
工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培训、考试 合格并公布.
未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗 作业。
20
①未对生产岗位人员进行每年一次生产技能、安全规程考试不得分.
②工作票签发人、工作负责人、工作许可人未经安全培训、考试合格并公布的,不得 分。
③企业操作岗位人员未经安全教育培训， 或培训考核不合格而上岗作业，每人次扣2 分。
5.5.3.2
入厂培训
新入厂员工在上岗前必须进行厂、车间、班组三级安全教育培 训,岗前培训时间不得少于24学时。危险性较大的岗位人员应 熟悉与工作有关的氧气、氢气、乙炔、六氟化硫、酸、碱、油等 危险介质的物理、化学特性,培训时间不得少于4B学时。
10
①企业三级安全教育培训分级不清、无针对性或流于形式，不得分。
②新入厂人员上岗前未经三级安全教育培训，每人次扣2分。
5.5.3.3
四新培训
在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有 关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。
5
涉及新工艺、新技术、新材料、新设备设施的岗位操作人员未经专门的安全教育培训而上岗，每人次扣2分.
5.5.3。4
转岗培训
生产岗位人员转岗、离岗三个月以上重新上岗者,应进行车间 和班组安全生产教育培训和考试，考试合格方可上岗。
5
企业对转岗、离岗三个月以上重新上岗人员,未经车间（工段〉、班组安全教育培训, 或未经考核合格后就允许上岗，或培训内容、 考试题无针对性，每人次扣2分。
5。5.3.5
特种作业与 特种设备操作人员培训
特种作业人员和特种设备作业人员应按有关规定接受专门的 安全培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业。 离开作业岗位达6个月以上的作业人员，应当重新进行实际操作 考核，经确认合格后方可上岗作业.
10
①未取得特种作业或特种设备作业操作资格证书上岗作业，不得分.
②特种作业资格证未按相关规定年审，每人次扣2分。
5.5.4
其他人员教育培训
企业应对相关方人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现 场前，应由作业现场所在单位对其进行现场有关安全知识的教育 培训，并经有关部门考试合格。
企业应对参观、学习等外来人员进行有关安全知识教育，告知 存在的危险因素，防范措施和应急处置方法，并做好相关监护工 作。
5
①未对相关方人员进行安全教育培训不得分，相关方作业人员未进行教育培训并考试 进入现场，每人扣2分，培训内容无针对性 或未根据作业活动特点，每处扣1分。
②未对外来人员进行教育和告知，每人次 扣1分。培训教育无针对性每处扣1分.
5.5.5
安全文化建设
企业应开展安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多 种形式的安全文