工程风险评估.doc

G220东郑线陶庄至平阴东平界段改建工程
风险评估报告
滨州市宏达建筑安装工程有限公司
G220东郑线陶庄至平阴东平界段改建工程
SG—5标段项目经理部
二〇一八年八月
目录
一、 工程概括1
二、 编制依据1
三、 评估目的2
四、 评估过程和评估方法 2
（一）、风险评估过程2
(二）、风险评估方法3
五、 施工阶段风险评估12
（一）、风险的技术对策13
（二）、残余风险评估14
六、风险评估结论14
1

施工安全风险评估报告
一、 工程概括
 陶庄养护工区位于新国道220线桩号K310+770西侧，占地面积1公顷，包括办公楼、餐厅、泵房、材料库等。
办公楼，地上二层，总建筑面积728.94㎡,室内外高差0。45米,建筑高度8.88米，框架结构，基础采用钢筋混凝土独立基础，设计使用年限50年，抗震设防烈度7度，抗震设防类别为丙类. 餐厅，地上一层，建筑面积141.75㎡，室内外高差0.3米，建筑高度4。895米，砖混结构,基础采用钢筋混凝土条形基础,设计使用年限50年，抗震设防烈度7度,抗震设防类别为丙类。 泵房，地上一层,建筑面积34。47㎡，室内外高差0.3米，建筑高度4。11米，砖混结构,基础采用钢筋混凝土条形基础，设计使用年限50年，抗震设防烈度7度,抗震设防类别为丙类。
材料库，地上一层，总建筑面积292。4㎡，室内外高差0.3米，建筑高度4。928米，框架结构，耐火等级二级,基础采用钢筋混凝土独立基础，设计使用年限50年，抗震设防烈度7度，抗震设防类别为丙类。火灾危险类别为戊类.
二、 编制依据
1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》(试行)交质监发【2011】217号；
2、本工程《招标文件专用本》、中标通知书、《施工合同协议书》及施工图纸、施工图设计;
3、交通部颂发的《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》、现行《建筑工程施工质量验收统一标准》、现行《建筑工程施工安全技术规程》等相关规范；
4、《房建施工手册》、现行《工程建设标准强制性条文·房建工程部分》；
5、现场踏勘调查、搜集的实地资料；
6、我单位在类似工程中的施工经验和相关工程的技术总结、工法成果等.
7、依据以上文件、规范、标准及工程实地勘察情况，结合我公司现有技术装备、施工能力、管理水平，以及多年从事复杂地形地质条件房建施工的丰富经验,并针对本工程施工特点,以“保质量、保工期、保安全、创精品”为目标，编制本标段施工安全总体风险评估报告。
三、 评估目的
建筑工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理,有效降低施工风险，严防重特大事故发生。 
施工安全风险评估是建筑工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实,根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议.其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理"的方针，为建筑工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产,使事故和危害引起的损失最少.
四、 评估过程和评估方法 
(一)、风险评估过程
根据国家交通运输部颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》(交质监发〔2011〕217号，以下简称《指南》）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：
1、准备阶段
(1）成立专项评估小组，明确职责分工,其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；
（2）明确评估对象和范围,收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；
（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件,收集工程建设有关资料。
2、开展总体风险评估
根据设计阶段风险评估结果(若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。
3、确定专项风险评估范围
总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险)及以上的建筑工程，应进行专项风险评估.其他风险等级的建筑工程可视情况开展专项风险评估。
4、开展专项风险评估
1、按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序；
2、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子,辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单;
3、对风险源进行风险分析和估测,确定重大风险源及其风险等级。
5、确定风险控制措施
开展总体风险评估
前期准备
确定专项风险评估范围
编制评估报告
得出评估结论
提出评估对策措施建议
开展专项风险评估
选择评估方法
根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。G220改建工程五标施工安全风险评估工作程序。
（二）、风险评估方法
1、房建
（1)、房建施工总体风险评估方法
按照《指南》推荐的房建施工总体风险评估方法，房建工程施工安全风险总体评估主要考虑房建建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本项目共有结构物5处，对分值标准进行逐一评估.
房建工程总体风险评估指标体系
房建工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中,
A1指房建建设规模所赋分值；
A2指工程所处地质条件所赋分值;
A3指工程所处气候环境条件所赋分值;
A4指工程所处地形地貌所赋分值；
A5指构造柱特征所赋分值；
A6指施工工艺成熟度所赋分值。
评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响
程度而定，数值应取整数.评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，
同时风险分级标准也须进行相应调整。
计算得到总体风险值R后,对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。
房建工程施工安全总体风险分级标准
风险等级
计算分值R
等级Ⅳ (极高风险〕
14分及以上
等级Ⅲ（高度风险）
8—13分
等级II （中度风险）
5—8分
等级I(低度风险)
0—4分
对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的房建工程,纳入专项风险评估范围.评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的房建工程，视情况确定是否开展专项风险评估。
(2)、房建施工专项风险评估方法
专项风险评估是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上房建工程中的施工作业活动（或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况,进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测,提出相应的风险控制措施。属于动态评估。
专项风险评估前，首先,应按照施工组织设计所确定的施工工法, 分解施工作业程序，结合工序(单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测,确定重大风险源。其次,按照《指南》推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。
专项风险评估的基本程序包括：风险源普査、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制.
房建工程施工作业活动一般分解到分项工程，如下表.
房建工程主要分项工程
序号
施工作业活动
1
基坑施工
2
基础施工
3
砌体施工
4
钢筋工程施工作业
5
混凝土工程施工作业
6
模板施工
7
梁、柱施工
8
瓦屋面施工
施工作业程序分解后,通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单.房建工程施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。
房建工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表
事故类型
施工作业
坍塌
起重
伤害
物体
打击
高处
坠落
机械
伤害
触电
淹溺
车辆
伤害
中毒
窒息
容器
爆炸
深基坑施工
☆

☆
☆

基础施工
☆

☆
☆

砌筑施工

☆

☆

模板施工
☆
☆
☆
☆

模板、支架安装与拆除
☆

☆
☆

钢筋工程作业

☆

☆
☆

☆
砌体工程施工
☆

☆
☆
☆

模板、支架安装与拆除
☆

☆
☆

临时设施〔脚手架、龙门架等）拆除
☆

☆
☆

防护栏、隔离墩施工

☆
☆
☆

屋面防水施工

☆
☆

屋顶瓦屋面

☆
☆

（3）、其它专项风险评估方法
1、鱼刺图法
鱼刺图法即为因果图分析法，是用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。由于因果分析图形状象鱼刺,所以又称为鱼刺图。它由结果、原因和枝干三部分组成.
结果:表示期望进行改善、追查和控制的对象.
原因：表示对结果可能施加影响的因素。
枝干：表示原因与结果、原因与原因之间的关系。中央的枝干为主干，用双箭头表示。从主干两边依次展开的枝干为大枝（大原因即直接原因)，大枝两侧展开的枝干为中枝（间接原因），中枝两侧展开的枝干为小枝(造成间接原因的上一层原因),用单箭头表示。
在一个系统中，下一阶段的结果，往往是上一阶段的原因造成的。用鱼刺图（因果图分析）法，通过一张图,可把引起事故的错综复杂的因果关系，直观地表述出来,用以分析事故产生的原因和研究预防事故的措施。
2、LEC评价法
LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。
对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程,采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值.具体如下：
(1）L—发生事故的可能性：分值为1，表示可能性小,完全意外;分值为2，表示不经常，但有可能发生；分值为3，表示很有可能；分值为4，表示完全可以预料，必定要发生。
（2）E—人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值为1，表示人员极少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为2，表示每月多于1次地暴露在危险环境中；分值为3，表示每天暴露在危险环境中;分值为4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。
（3）C—发生事故会造成的损失后果：分值为1,表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为2,表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为3，表示一人死亡，有较大的经济损失;分值为4，表示数人死亡，造成重大经济损失。
风险分值D=LEC.D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性,或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为4级:D≥27，风险级别为1;16≤D<27,风险级别为2；8≤D〈16，风险级别为3;D〈8，风险级别为4.其中，风险级别为1、2级的属于重大风险源，应采取有效措施，予以重点控制;风险级别为3、4级的为一般风险源,用企业现有规章制度进行预防和控制即可.
3、重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法，事故可能性、事故严重程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定:
（1）事故可能性等级划分标准
重大风险源事故可能性等级划分标准见表，其中P=R×γ，按四舍五入计算取整.
房建重大风险源事故可能性等级划分
计算分值P
等级描述
等级
P≥14分以上
等级IV(很可能）
4
6≤P＜14
等级Ⅲ(可能）
3
3≤P＜6分
等级Ⅱ（偶然）
2
P＜3
等级Ⅰ（不太可能）
1
R为施工事故可能性评估指标体系赋予分值;
γ为折扣系数,与安全管理评估指标分值M相关联，具体情况如所示。
安全管理评估指标分值与折减系数对照表
计算分值M
折减系数γ
M＞12
1。2
9≤M≤12
1.1
6≤M≤8
1
3≤M≤5
0。9
0≤M≤2
0。8
其中M=A+B+C+D+E+F+G+H，各评估指标具体取值如表所示。
安全管理评估指标体系
评估指标
分类
分值
说明
总包企业资质
A
三级
3

二级
2
一级
1
特级
0
专业及劳务分包企业资质 B
无资质
1
针对当前作业的主要分包企业。
有资质
0
历史事故情况
C
发生过重大事故
3
指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况。
发生过较大事故
2
发生过一般事故
1
未发生过事故
0
作业人员经验
D
无经验
2
从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑。
经验不足
1
经验丰富
0
安全管理人员
配备
E
不足
2
从”三类人”的持证、在岗情况考虑.
基本符合规定
1
符合规定
0
安全投入
F
不足
2

基本符合规定
1
符合规定
0
机械设备配置
及管理
G
不符合合同要求
2

基本符合合同要求
1
符合合同要求
0
专项施工方案
H
可操作性较差
2

可操作性一般
1
可操作性强
0
（2）事故严重程度等级划分标准
事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。
1)人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级,等级标准如表所示.
人员伤亡等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
一般
较大
重大
特大
人员伤亡
人员死亡(含失
踪）人数＜3或重伤人数＜10
3≤员死亡(含失踪） 人数＜10 或10≤伤人数＜50
10≤人员死亡（含失踪）人数＜30 或50≤伤人数＜100
人员死亡(含失踪)人数≥30 或重伤人数≥100
2）直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和,包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建)的各种费用， 等级标准如表12所示。
直接经济损失等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
—般
较大
重大
特大
经济损失（万元）
Z＜10
10≤Z＜50
50≤Z＜500
Z≥500
3）专项风险等级划分标准
专项风险等级分为四级:低度〔I级）、中度〔II级）、高度(Ⅲ级)、极高（Ⅳ级），如表13所示。
专项风险等级标准
严重程度等级
可能性等级
一般
较大
重大
特大
1
2
3
4
很可能
4
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
极高Ⅳ
可能
3

高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
偶然
2

高度Ⅲ
高度Ⅲ
不太可能
1
低度I

高度Ⅲ
专项风险评估的基本程序包括：风险源普查、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制，具体见专项风险评估流程图。
专项风险评估流程图
成立风险评估小组

辨识
施工作业程序分解
分析主要事故类型
资料收集和现场勘查
相关人员调查评估小组讨论 专家咨询

风险分析
分析事故的致险因子
确定物的不安全状态、
人的不安全行为

系统安全工程方法

动态评估
风险估测
一般风险源
检查表法
LEC法
重大风险源
风险矩阵法 指标体系法
隧道

风险控制
风险控制措施建议

五、 施工阶段风险评估
施工准备情况风险因素核对表
施工准备情况
气象调查
与施工有关法令调查
设计文件的核对情况
实施性施工组织设计
其他
施工地质勘察风险因素核对表
施工地质勘察
资料收集情况
常规地质法情况（地质素描）
超前地质预报情况
其他
施工管理风险因素核对表
施工管理
培训情况
检测情况
应急预案情况
人员管理情况
施工队伍状况
机械装备程度
施工质量
施工经验辅助工法的掌握与应用
监理情况
其他
其他风险因素核对表
交通事故
司机
运输设备
交通管理
道路状况
其他
用电事故
用电设备
施工组织
设备状况
用电管理
其他
风险评估小组由具有工作经验的且对工程风险有足够认识的高级工程师和工程师组成。
序号
姓名
职务
职称
1
魏永刚
项目经理
工程师
2
刘立新
项目总工
工程师
3
刘建春
安全生产负责人
助理工程师
4
董朋朋
质检工程师
工程师
(一）柱、梁风险的技术对策
施工风险防控对策
说明：模板施工的风险防控重点考虑扎伤事故,高处坠落事故等类型.
序号
风险防控对策
1
采用支架模板法应根据结构特点，混凝土施工工艺和现行的有关要求对支架进行专项安全设计，并要求安装，拆除程序和安全技术措施。
2
大型模板施工应符合下列安全要求：
1、平模存放时应满足地区条件要求的自稳角，两块大模板就采取板面对板面的存放方法，长期存放模板，并将模板换成整体.大模板存放在施工楼层上，必须有可靠的防倾倒措施，不得沿外墙围边放置，并垂直于外墙存放。 没有支撑或自稳角不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其他模板或物件上,严防上脚滑移倾倒.
2、模板起吊前,应检查吊袋用绳 索 、卡肯及每块模板上的吊环是否完整有效并应先拆除一切临时支撑，经检查无误后方可起吊。械板起吊前，应将吊车的位置调整适当,做到稳起稳落，就位准确，禁止用人力搬动模板，严防模板大幅度摆 或碰倒其它模板.
3、、简模右用拖车整体运输,也可拆成平模用拖车水平叠放运输,平模叠放时，垫木必须上下对齐，绑扎牢固，用拖车运输，车上严禁坐人。
4、在大模板拆装区域周围，应设置围栏，并挂明显的标志牌,禁止非作业人员入内，组装平模时，应及时用卡具或花蓝螺丝将相邻模板连接好，防止倾倒。
5、全现浇结构安装做模板时，必须将悬挑担固定，位置调整准确后，方可摘钩，外模安装后，要立即穿 好销杆,紧固螺栓.安装外模板的操作人员必须挂好安全带。
6、在模板组装或拆除时，指挥、拆除和挂钩人员.必须站在安全可靠的地方方可操作，严禁人员随大模板起吊。
7、大模板必须有操作平台、上下梯道、走桥和防护栏杆等附属设施，如有损坏,应及时修理。
8、拆模起吊前，应处处查穿墙稍杆是否拆净，在确无遗漏且模板与墙体完全脱离后方可起吊。拆除外墙模板时,应先挂好吊钩,紧绳索，再行拆除销杆和担，吊钩应垂直模板，不得斜吊，以防碰撞相邻模板和墙体,搞钩时手不离钩,待吊钩吊起超过头部方可松手，超过障碍物以上的允许高度，才能行车或转臂,模板就位和拆除时，必须设置缆风绳 ，以利模板吊装过程中的稳定性。在大风情况下，根据安全规定，不得作高空运输,以免在拆除过程中发生模板间或与其它障碍物之间的碰撞。
9、模板安装就位后,要采取防止触电的保护措施,要设专人将大模板串连起来,产贡避雷网接通，防止漏电伤人.
10、大模权拆除扣,应及时清除模板上的残余砼，并涂刷脱板模剂，在清扫和涂刷脱离剂时，模板要临时固定好，板面相对停放的模板间，应留出50～60cm宽人行道,模板上方要用拉杆固定。

（二）、残余风险评估
由于采用了相应的风险对策措施，加强施工过程中风险动态管理,根据施工的进展对实行动态跟踪管理，定期反馈,发现问题及时与相关单位进行沟通,不断完善处理措施。
项目部领导小组将根据审批后的风险评估方案进行日常工作的实施，有效开展工程安全风险评估和管理工作，深入现场调查研究,制定合理安全保障措施,确保安全、按期完成施工任务。
六、 风险评估结论
针对辨识出的各类风险源，评估小组按照风险可接受原则分别提出了切实可行的安全措施建议.其中，一般风险源的的控制措施主要围绕现场管理、安全防护及教育培训三个方面逐一展开,内容简明扼要，重点突出,可操作性较强；重大风险源的控制措施则主要从对应分项工程关键作业程序及重点管控动作上逐一要求，内容翔实具体，针对性较强。上述安全措施建议，对项目部后期生产工作的正常开展具有较强的指导意义，项目部按照本报告要求，进一步细化完善，认真落实。
滨州市宏达建筑安装工程有限公司
G220东郑线陶庄至平阴东平界段改建工程
SG—5标段项目经理部
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