民办幼儿园的出路(发展对策).doc

第五章 民办幼儿园的发展对策
第一节 外部
一、教育经费的投入对公办园和民办园应一视同仁
与公办园相比，民办园的生存与发展之路充满艰辛与曲折,而民办园所起的
功能和作用又是不可或缺的，因此，政府应拿出人力、物力、财力，加大对民办
园的扶持力度.《民办教育促进法》颁布以后,在社会上将要“形成以公办园为骨
干和示范，以社会力量兴办为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发
展格局。”这些法律法规的出台,应有相应的具体举措促使民办幼儿园的发展。只
是依靠社会力量资金的投入，远远满足不了民办幼儿园健康持续的发展和人们对
优质教育的需求。政府对学前教育应加大投入力度承担主要责任。以形成民办幼
儿园与公办幼儿园同起点共发展的格局。
二、提高人们对举办民办幼儿园重要性的认识
民办幼儿教育不仅弥补国家教育经费的不足，吸引了社会大量的资金,更重
要的是推动了我国办学体制的改革，促进了我国教育的多元化、多样化和国际化
进程，为中国从人口大国迈向人力资源强国做出了积极的贡献.为此,各级政
府及教育主管部门应提高对举办民办幼儿园重要性的认识,并加大宣传和引导力
度，提高社会公众和各种社会组织对民办幼儿园的认同度，为民办幼儿园营造良
好的社会公共信任氛围，以促使民办幼儿园向良性方向发展。例如，英才·银座
幼教集团在民办幼儿教育行业中属于走在了前列的，可以说起到了示范性的作用，
政府及教育主管部门给予了鼓励、认可,起到了示范、带动其他民办园发展的作
用。
三、主管部门应加大支持和引导力度为民办幼儿园营造良好的发展空间
政府应调节教育主管部门与民办幼儿园的关系.教育主管部门是被动的等民
园出现了问题进行处罚和管制，还是以“积极鼓励、大力支持，”竭诚为民园提供
服务为主要的工作态度呢?不同的态度无疑是改善两者关系的关键.目前形成的
格局是硬性管理多于促进帮扶.民办幼儿园出问题了，教育行政部门才来管制，
那么，对举办幼儿园者之前的扶持、引导不够。所以应加大对民办园的支持力度,
在教育部门组织的教育业务活动、评先树优方面等对公办民办真正做到一视同仁，
同等对待。为民办园健康有序的发展提供有力的支持。教育行政机关还可采取资
助、辅导、信息服务、评估等各种手段对民办园进行支持和促进,真正做到“积
极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”.
四、应依法保障教师合法权益
《民办教育促进法》规定：“民办学校的教师、受教育者和公办学校的教师和受
教育具有同等的法律地位。"“民办学校聘任的教师,应当具有国家规定的任教资
格。”“民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保
险费。"“民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、
社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等的权利。"作为教师中的一员，民
办幼儿园教师享有法律规定的各项权利,可事实上，仅仅靠民办幼儿园单方面很
难做到这些。政府应采取各项有效措施保障教师的合法权益。要提高他们的工资
待遇,如可以制定出最低工资水平，保证与公立幼儿园教师待遇同等或接近，以
满足他们的物质生活需要；要加强社会保障体制，如养老保险、医疗保险等，以
满足他们的安全需要，解除他们的后顾之忧；要使他们在职称评定和表彰奖励方
面享有与公办幼儿园教师同等的待遇,以满足他们受尊重的需要。可以进一步考
虑让所有获取幼儿教师资格证的民办教师由政府统一编制，由地方政府财政经费
统一发放工资，奖金和其他社会福利则由幼儿园根据各自的经济效益发放;在不
同幼儿园之间建立合理的流动机制,打破民办与公办之间的界限,以此吸引更多
的优秀教师到民办幼儿园工作,调动他们的积极性，稳定民办幼儿园的师资队伍,
从而促进民办幼儿园的发展。［18]
第二节 民办幼儿园内部
一、在遵循教育规律的基础上，协调好社会效益和经济效益的关系
（一)投资办幼儿园者以营利为目的不等于举办者和办学者以营利为目的。
明确民办园投资者与经营管理者双方职责权利关系,实施园长负责制建立幼儿园
董事会,并实行董事会领导下的园长负责制。对投资者和管理者的职责进行严格
投资者仅作资金方面的扶持，幼儿园内部的管理投资者完全放手，
幼儿园交于园长来管理，园长在管理中以幼儿园的发展为重,并不断通过培训
、学习提高自己的管理能力和水平。这样投资者与管理者合理分工,避免幼儿园的发
展受到商业因素的干扰,幼儿园的决策者只有遵循教育发展的规律、以孩子为本
保持程度发展的基础上来提高和发展并获得合理的回报。这才是真正办教育者所
应做的,才能确实保证幼儿园可持续发展的方向。例如，英才·银座幼教集团它
就是投资者和举办者（幼儿园决策者）分开的一个很好的典型案例.
（二）办园者要有一颗热爱教育事业的赤诚之心,要有一颗懂教育的睿智之
心。以英才·银座幼教集团赵春梅园长为首的英才·银座幼教集团始终坚持把优
质的教育送给孩子、真诚的服务送给家长的宗旨开展工作。所以，以赵春梅为首
的山东英才·银座幼教集团以扎实办教育的高度社会责任感，赢得了很好的社会
声誉的同时也获得了良好的经济效益.
二、 开放办学、资源共享，形成同行业、各幼儿园发展共同体的发展理念
从一个国家、一个地区、到一个幼儿园的发展如果闭门造车，不走出去、同
时也害怕别人的参观学习,怕人家学会了你的什么之后会对自己形成竞争，这样
就会越来越目光短浅、不思进取。小的方面说,会影响幼儿园的健康发展。大的
方面说，会制约一个地区甚至一个国家幼儿教育事业的发展进程。
英才·银座幼教集团赵春梅园长博采众家所长,为我所用的思想为集团的发
展注入了源源不断的新鲜血液。赵春梅园长说：“和谐发展是当今社会的大主题，
作为一个管理者，必须改变传统的“象棋思维”模式，善于运用“跳棋思维”。过去的
战略是下象棋，每个棋子都有等级，相互厮杀，最后一方赢；现在的战略是下跳
棋,六边都是主体，互相搭桥，在合作中竞争，在竞争中合作，是共赢的格局。
唯其如此，才能达到共好的至高境界。”赵春梅以她超前的理念开放的办学理念，
吸引着各地同行的目光。英才·银座幼教集团在五年的发展历程中，每年到集团
参观、学习、取经的络绎不绝，赵春梅园长总是给大家全方位的介绍,全面的展
示,让大家满意而归。赵园长历来主张开放办园，不拒绝任何一位参观者，不拒
绝和任何一位志同道合者交流.
同时，幼教集团每年在各分园之间都有各种形式的交流和互动。有“园长行
动":幼教集团各分园园长在赵春梅园长带领下，十所园的园长们从济南的三所园
开始,到邹平金摇篮园、泰山园、肥城金起点园、黄岛天启星园、河南鹤壁福田
园、新泰园和章丘新龙园,用半个月的时间实地走到各地幼儿园进行各园观摩、
汇报和相互切磋；还有“园本教研、你我同行"活动:是各分园都要举行园本教
研活动，一所园提供现场,其他九所园观摩、学习.参加人员是各分园教研主任、
骨干教师;保育流程知识竞赛活动(各分园全体教师参加）;落实《纲要》、回到
基本元素大互动和各分园之间的优质课观摩等等,使幼教集团资源得到最大化的
流通和分享.而且赵春梅园长每年为园内老师外出学习也创设了大量的机会，同
时为老师们聘请各领域的专家来集团做讲座，广纳贤才，在先进的教育理念和教
育模式的引领下,这里的每一位教职员工每天都在工作中创新，在创新中突破，
在突破中成长与发展，这也正是集团五年来始终保持旺盛生命力的根源所在。
英才·银座幼教集团拥有开放的办园意识，宽广的胸怀，力争在面向山东的
发展基础上，尽快与国际接轨.赵园长有着更大的夙愿和责任感，那就是带领不
同地市、尤其是贫困、边远的幼教同行共同发展，使中国的民办教育、民办幼儿
园能健康和谐的发展。
三、 实施人文化管理，为保障教师合法权益、有效管理提供有力的支撑条件
对民办幼儿园来说，教师面临着很大的压力，遭遇着相对公办园来说不平等
的待遇,所以民办幼儿园应更加注重人文关怀，在幼儿园形成和谐、民主、宽松
的人际氛围，增强教师的安全感、信任感和归属感.英才·银座幼教集团在自身
发展中就形成了一套有效的管理模式。
（一）需要管理模式
英才·银座幼教集团在对教师的管理中，深知教师是幼儿园的主力军，只有
满足教师各方面的需要，像马斯洛需要层次理论所阐述的一样，那样的话，教师
才会有最终实现自身价值的需要.所以要转变工作思路，形成为教师服务的意识,
通过对教师周到细致的服务，满足教师基本的生存需要，然后再为教师创设实现
自我价值的机会,教师才能在幼教集团发挥出最大的潜力.在激励机制中集团建
立了一系列的评价体系,做到奖勤罚懒。为使职工无后顾之忧，保证有一个让大
家安心、稳定的工作，集团为每一位职工交上了社会养老保险金、生育保险金、
医疗保险金、失业保险金、住房公积金，而且教师职称的评定与工资挂钩，为每
位职工签订用工合同，保证了职工福利和权力。再一方面,幼教集团为教师的专
业成长、为教师找到自己的职业信心和价值，提供了一系列的培训、学习和锻炼
的机遇。那么教师的需要得到了满足,其良好的心态、良性的循环就会迁移到孩
子身上。教师也会满足幼儿各方面的需要,实施真正的因材施教，注重个体差异，
尊重儿童的兴趣与愿望，实现需要管理到需要教育的转换。这一切都是因为管理
层为教师提供了服务，使教师需要获得了满足。
（二)赏识管理模式
赵园长的赏识管理在幼教集团随处可见，你会看到园长对职工的赏识暗示或
许是一句话、一个动作、一种眼神，也或许是给予他的一次机会与一种职位。总
之，在英才·银座幼教集团赏识是具体的、可以看的到的、感受的到的东西，而
不是虚无的东西。在赵园长的赏识管理下，教职工们自信、自尊、自强、自立，
然后这种状态很快就影响到他所教的孩子身上.这种赏识管理转化成赏识教育的
过程便是幼儿健康发展的过程。
(三)阳光管理模式
幼儿园教师的工作是辛苦的,在民办幼儿园工作的教师更是压力重重.如何
能让老师们始终保持灿烂的笑容与高昂的情绪、积极的心态和旺盛的精力去开展
工作,就需要阳光管理。阳光的管理就是既要注重目标任务的完成,又要注重职
工的生活需求，保持阳光的存在，让阳光照射到每一个角落。让幼儿园的工作氛
围始终保持公平公正、热情与激情始终相伴老师们左右，阳光管理转化为阳光教
育的过程便是所有幼儿身心健康和谐发展的过程。
(四）成功管理模式
一个幼儿园的成功，实际上是每一位职工成功的总和，职工个人成功率高则
幼儿园的成功率也高,因此，园长的作用就是使每位职工获得成功。当然,要使
每位职工获得成功并不是那么容易,关键在于如何发现每位职工的成功点。由于
每个人个性的不同，能力的不同及爱好的不同,寻找每个人的成功尤其重要。园
长的成功管理实现了,就等于实现了教师对幼儿的成功教育。成功管理转化为成
功教育过程就是幼儿园走向成功的过程。
同时加强教师培训、提高教师整体素质，也是人文化管理的另一个方面，而
且，对民办幼儿园来说，面对着各种各样专业的年轻教师急需加强培训、提高教
师整体素质刻不容缓。对提高幼儿园保教水平、教师专业化发展以及教师实现自
身价值都将会起到重要的作用。
四、课程安排应遵循促进幼儿身心全面发展的原则
《民办教育促进法》第四条规定：“民办教育应遵守法律、法规，贯彻国家的
教育方针,保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才”。《民办教
育促进法实施条例》第二十二条规定：“实施学前教育的民办学校可以自主开展教
育教学活动，但是，该民办学校不得违反有关法律、行政法规的规定”。由此可以
看出，民办幼儿园自主教学的空间很大，对民办幼儿园的健康发展提供了一个非
常好的平台。英才·银座幼教集团，由于在聘请专家讲座给教师做培训方面投
入大，对转变教师观念起到了很大的作用。所以说虽然各种特色课程安排内容多，
难能可贵的是，他们非常注重对幼儿兴趣的培养,并能关注幼儿个体发展的需要，
对幼儿进行观察记录，针对情况及时调整活动内容以适应幼儿发展的需要。如，
艺术教学活动中,能考虑幼儿特点,如具体形象性思维、善于表现、易受感染性
等，不是将艺术作为一种技能，而是作为幼儿的游戏，激发幼儿自身的潜能,创
设为幼儿表现、展示的舞台,使幼儿收获大方自信开朗的性格为目的;幼儿园的
双语活动，不是以让幼儿学多少单词、学会多少句子为目的,而是以激发幼儿兴
趣、促进交流、学以致用为主，给幼儿开设了丰富多彩的英语游戏活动和生活英
语活动。在英才·银座幼教集团，他们的特色教育和口常常规教学结合的比较好.
幼儿园课程安排只有做到能关注每一个孩子的需要、能促进个体全面发展，这样
的课程才是适宜幼儿的课程，才是有利于幼儿健康发展的教育。
五、进一步提高保教质量，扎实、稳步、务实的办好民办幼儿园
民办幼儿园面对同行业以及公办园的竞争,必须从提高保教质量入手，切实
做到一切工作都要落实到孩子身上，才能保持可持续性的发展.如果做不到对幼
儿耐心、细致、周到的服务，做不到对幼儿热情、敏锐的观察了解,不能为幼儿
提供优质的教育，就会被市场所淘汰。民办幼儿园在招生方面很注重宣传工作,
当然，适当做一些宣传是有必要的.可是如果为了宣传在口常工作中开展一系列
的活动,老师、幼儿每天为忙于应付各种的活动而疲于奔命，老师辛苦、幼儿忙
乱、家长抱怨，这是背离了一切为了孩子的宗旨的。笔者认为,一所民办幼儿园
招生宣传工作是应建立在服务好家长、照顾好孩子上的，家长的口碑才是幼儿园
树立良好形象的关键.幼儿园教师与家长进行真诚的沟通，提高教育教学的有效
性、切实组织好幼儿在园一口生活各环节，把优质的教育送给孩子应是民办幼儿
园不懈追求和不断努力的方向。
民办幼儿教育的发展走向
一、民办幼儿教育市场需要政府调控
《民办教育促进法》的“促进"将使民办幼教机构有一个良好的外部支持环
境。《民办教育促进法》的出台,政府部门对民办幼儿教育将逐步由规范性的管理
转变为强调促进和加大支持力度，对民办幼教机构的发展铺平了道路。政府应在
机构设置、办园方向、教师发展等等方面进行规范、调整和促进。
政府在规范民办园的同时,对民办幼儿园应向主流方向引导。当代社会发展
的主流声音是科学、和谐的发展观。科学，就是各地市民办幼儿园应结合当地实
际,不好高婴远，创办能满足当地实际需要的各种类型的民办幼儿园。和谐,就
是公办园与民办园的和谐相处；城市幼儿园与农村幼儿园的和谐交流;发达地区
与欠发达地区的和谐交往等等。
教育是长效工程，除了满足个人发展的需要，同时对促进社会的和谐发展会
带来持续不断的影响。所以政府应逐步加大教育投入，满足人们对优质教育的强
烈需求。
二、民办幼教机构的多元化办园是民办园发展的有效途径和趋势
由于民办园体制新机制活，建立资源共同体，从一园发展多园，从单一到多
元化经营具备良好的发展空间。英才银座幼教集团现有自办园三所、联办园三所、
加盟园三所、一所股份制联办园，成功开创了一园多体制的办园新模式，满足了
各地对优质幼儿教育资源的共享。
三、依靠保教质量提升园所品牌，是民办幼儿教育成功的有力保障
不论是公办幼儿园还是民办幼儿园保教质量的高低是衡量幼儿园办园水平的
重要因素。所以提高保教水平是幼儿园持续发展的有力保证，是幼儿园始终要关
注的发展点。像英才·银座幼教集团所具有的强烈的服务意识和投入教育教学研
究的大量精力，是其能不断发展壮大的有力支撑。保教质量的落脚点是孩子，所
以，民办幼儿园所要开展的任何活动和将要采取的任何措施都应是能让孩子受益，
家长满意的才行。如果民办幼儿园在开展活动过程中，为了活动而活动、为了活
动搞宣传、为了活动让孩子疲于奔命，这将都是本末倒置、得不偿失、不利于孩
子身心健康发展的.
四、缩短城乡差距，优质幼儿教育向落后、贫穷地区的渗透
像英才·银座幼教集团就为关注农村落后幼儿园率先做出了表率.爱心拉手
了十几所农村幼儿园，为他们培训师资、送教下乡、捐赠各类幼儿玩教具等。相
信此举会带动大家都来关心、帮助农村幼教,使生活在同一片蓝天下的幼儿都有
幸福、快乐的童年。发展民办幼儿教育必须坚持“全面、协调、可持续”的科学
发展观，为构建和谐社会做出自己的努力.因此，优质、特色民办幼儿教育应与
改造薄弱幼儿园、关注农村幼儿教育相结合，积极探索缩小教育差别、实现教育
公平的途径和方法。逐步整合城乡及地区间的教育资源,促进教育资源向农村地
区倾斜，使生活在偏远落后地区的幼儿也能享受到优质的幼儿教育资源，是当今
社会倡导的主流声音“创建和谐社会"所必须要走的路。
五、民办园可通过非功利性目的，获得合理回报
民办园应不以赢利为目的,严格遵循教育发展规律，同时遵循市场发展规律，
既而对幼儿园的品牌和形象进行有效的经营，依靠高品质的保教质量求得儿童的
发展，家长的认可，来获得合理的回报，进入良性循环并保持可持续性发展,是
完全可以做到的。英才·银座幼教集团依法办园不以盈利为目的，遵循了教育发
展规律的大教育观。虽然英才银座幼教集团的收费是目前山东省最高的，可是英
才银座幼教集团的各方面投入也是最大的.有着深情幼教情怀的赵春梅园长深知
办教育是长效工程。所以,幼教集团为幼儿园的发展投入了大量的精力、财力。
有长年聘请的专家队伍、经常的专家讲座、一年中不定期的对教师多种多样的培
训学习、为教师提供的免费集体宿舍住宿、中午为每一位教职员工提供的免费午
餐、每人一年四套免费的工装园服、教学办公用品的大量耗费:各式各样的玩具、
操作材料、师幼大量的用纸、打印、电话家访、以及各种各样的硬件设施……这
一切的一切形成了英才银座幼教集团优质的教育.这才是可持续性发展的，有长
远眼光的真正办教育人的大韬略、大智慧.