学校财务制度实施细则样本.doc
《学校财务制度实施细则样本.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《学校财务制度实施细则样本.doc(19页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、第一章总则第一条 为了加强财务管理,规范财务行为,提升资金筹措能力和使用效益,依据会计法、机关财务规则、高等学校财务制度、相关深入完善高等学校党委领导下校长负责制若干要求(试行)(苏委教9号)等相关法规、制度和政策,结合我校实际情况,制订本实施细则。第二条 学校财务管理基础标准是:依法理财,重视效益,平衡多种利益关系。即在国家相关法律、法规和财务制度约束下,以“有利于合理配置资源,调动各方主动性,挖掘多种潜力,多出人才、结果和效益;有利于国有资产保值,改善教学、科研条件,壮大学校综合实力;有利于提升教职员生活水平,增强凝聚力”为出发点,建立“管而不死,活而有序,行为规范”校内经济秩序,愈加好地
2、发挥财务管理“保障”作用。第三条 学校财务管理关键任务是:依法多渠道筹集事业资金;合理编制学校预算,并对预算实施过程进行控制和管理;科学配置学校资源,加强经济核实,努力节省支出,提升资金使用效益;加强资产管理,预防国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序;如实反应财务情况,并对学校经济活动正当性、合理性进行监督。第二章 财务管理体制第四条 学校实施“统一领导,集中管理”财务管理体制。“统一领导”是指统一财经方针政策,统一财务收支计划,统一财务规章制度,统一资源调配,统一财会业务领导;“集中管理”是指学校财力、财务规章制度制订和实施、和会计核实业务集中管理。依据中共江苏省委教育工委相
3、关深入完善高等学校党委领导下校长负责制若干要求(试行)(苏委教9号)文件精神,学校年度财务预决算、大额度资金使用、校办产业政策及关键财务规章制度等须经校长办公会审定;筹措经费、兴办产业、实施年度财务预算、落实大额资金使用和基建项目、加强财务管理和审计监督等重大经济活动或举措须经校长办公会(以下简称办公会)讨论决定。第五条学校财务工作实施校长负责制,由校长(或指定一名副校长分管某项具体工作)领导财务工作。第六条学校依据发展情况可设置财经领导小组,财经领导小组在校长领导下,集体咨询、讨论和审议校内重大经济活动、校内收费项目、收费标准及零星创收分配方案,并在学校授权范围内研究处理其它财经事项。第七条
4、财务处是学校财务主管部门,统一管理学校各项财经工作,关键职责是:1、结合学校实际情况,统一制订各项财务规章制度和相关经费管理措施,经校长办公会议审定后,组织实施并监督实施。2、依据学校各项事业活动经费计划,编制年度财务预算提议方案,经校长办公会议审定后报上级相关部门审批;依据审定预算,提出经费分配计划和预算实施方案,经校长办公会议审定后组织实施并监督实施。年底编制决算汇报,经校长办公会议审定后上报。3、依据国家政策,归口制订校内非经营性收费项目、标准和相关费用开支标准。经校长办公会议或政府相关部门同意后实施。4、管理和核实学校各项经费,主动稳妥组织各项收入,审核、监督各项支出;统一管理、调度学
5、校资金,保障事业连续发展;立即编报多种财务报表。5、参与起草学校国有资产相关规章制度及管理措施;参与维修、服务、基建项目及大型仪器设备采购论证、招标等工作;对经营性资产实施监督。6、参与编制学校各项经济计划和中长久发展计划;参与学校重大经济活动(如联营、项目开发、项目投资等)调查、论证,提出意见和提议,当好参谋。7、组织安排财会人员培训和继续教育,不停提升财会队伍素质。8、加强票据申领、开具、缴销管理,健全统一规范票据管理制度。9、学校领导交办其它工作。第八条 新进入计划财务处应届毕业人员必需含有全日制财经类专科以上学历。除应届毕业生外,调入或聘用人员必需持有会计从业资格证书。第三章 预算编制
6、和管理第九条学校应在预算年度开始前,依据事业维持和发展计划和任务编制预算。预算内容包含收入预算和支出预算两部分。预算编制分为:部门预算和预算分配方案两个层次。第十条 编制预算必需坚持“实事求是、量入为出、统筹兼顾、保障关键、兼顾通常”总标准。其中,收入预算应坚持主动稳妥标准;支出预算应坚持统筹兼顾、确保关键、勤俭节省、“一要吃饭、二要建设”标准。第十一条 编制部门预算一、编制部门预算准备工作每十二个月7月10日前,各部门应将下年度和收入预算相关基础资料(数据)和整年经费使用计划(含维持费用、专题费用、交纳地方政府相关费用等)汇总报送计划财务处。关键责任部门及其职责为:学生工作处、招生就业处、党
7、政办公室:负责毕业、招生数及学生奖、助学金、招生、迎新、毕业生就业、军训、卫生、维修费、通讯宽带费等;教务处:负责各级各类在校生人数及教学设备(专题)、通常设备、试验室建设或维修项目计划及经费、试验室维持、实习、实训、资料费、师资培训等;后勤管理处:负责物业管理费、水电费、家俱设备、办公设备、通常维修、房产费等;人事处:在职、离退休人数、职务、职称和工资、津贴数据,师资、职员教育、临时工费用等;其它各部门参考上述要求填报。二、收入预算编制1、教育经费拨款指标依据上年九月份学校年度统计报表中各类全日制学生在校生人数、在职在编职员人数、离退休职员数,和本年度毕业、招生数,教学、办公、后勤用房面积等
8、测算;2、学生学费、住宿费、成人教育收费等教育事业收入,国家要求应纳入预算外资金管理。依据各年级、各专业学生人数、收费标准等测算;3、其它拨款或收入依据上年情况和增减原因测算。三、支出预算编制1、工资、补助工资、其它工资、职员福利费、社会保障费、学生助学金等人员经费由计划财务处依据各类人员改变情况、可能发生工资、津贴调整等原因,会同人事等部门约定后进行测算;2、公务费、设备费、维修费、业务费、其它费用等保障各项工作正常开展维持性公用经费依据上年支出、本年度增减改变等原因进行测算,从严控制;3、依据财政部要求,预算安排占公务费1%招待费。设专门科目核实,不得超支;4、学科建设、教学试验室建设、校
9、园环境建设等大额资金按专题支出预算。专题经费计划由相关部门向计划财务处报送,财务处依据财力情况,分轻重缓急提出提议方案。5、收入和支出预算综合平衡后若有结余,可留出合适百分比预备费(机动费)。第十二条 预算审批和实施1、部门预算须经学校校长办公会议审议经过,并上报主管部门。部门预算经上级财政部门同意后,学校应遵照实施。 2、预算分配方案系财务处依据同意部门预算进行细化,分配到各分管部门。经校长办公会议审批后,财务处应对各项经费设定项目,实施计算机控制和监督。3、试验室建设、学科建设等大额专题经费须报校长办公会议经过立项后再分配,并将分配结果通知财务处,按专门项目实施经费管理和监督。4、预备费由
10、校长审批。第十三条预算调整预算在实施过程中标准上不作调整。假如国家相关政策或计划有较大调整,造成学校收支改变较大,对年度预算影响较大,可在下六个月调整收支预算。预算调整须经校长办公会议审议同意。第四章 收入管理第十四条 收入是指学校开展教学、科研及其它活动依法取得非偿还性资金。第十五条 学校收入包含:财政补助收入,包含财政教育经费拨款(不含基建拨款)、科研经费(科技三项费用、地方科研经费)拨款和中央或地方财政其它经费拨款。上级补助收入,即上级主管部门下拨非财政补助性经费。事业收入,包含教学事业收入(其中学生学费、住宿费及成人教育收费等收入纳入国家财政预算外收入管理)、科研事业收入(四技服务)。
11、经营收入,是指学校在教学、科研及其辅助活动之外,开展非独立核实经营活动取得收入。隶属单位上缴收入,是指校办经济实体根据相关要求上缴收入(企业职职员资返还直接进入事业基金,不计入上缴收入)。其它收入,即上述要求范围以外各项收入,包含投资收益、捐赠收入、利息收入等。第十六条 各项收入管理:必需严格根据国家相关政策依法组织收入。其中纳入国家财政预算外资金管理收费必需报经省教育厅、省物价局审批,并按政府相关文件精神进行财务管理;学生各项代办费用由相关部门提出提议,财务处审核,报省教育厅、省物价局立案后,单独设置项目管理、专款专用、维持收支平衡;其它各项教学性收费、服务性收费、管理性收费、房屋、场地、设
12、备出租收费等,全部收费项目、收费范围和收费标准均由相关单位、部门提出书面汇报,上报审核。各项收费必需使用正当票据。多种票据由财务处集中领购,统一管理(参考收费及票据管理暂行措施)。 各项收入必需全部上交学校财务处,统一核实,统一管理,按学校要求分成、分配后使用。严禁学校任何单位或部门不经同意、绕开学校财务,自行确定收费项目、收费范围和收费标准,私自购置收费票据收费,且收入不上交财务、私设小金库等违纪、违法行为。学校支持、激励单位和个人有组织有计划利用人才、技术、闲置资产等资源,主动开展创收活动。对外、对内服务性收入分配由校办公会议决定分配方案。第五章 支出管理第十七条 支出是指学校开展教学、科
13、研和其它活动发生各项资金花费和损失。第十八条 学校支出包含:事业支出,即学校开展教学、科研和其它辅助活动发生支出。通常按教育事业支出和科研事业支出科目归集。其二级科目为人员支出、日常公用支出、对个人和家庭补助和固定资产购置及大修理等。经营支出,即学校在教学、科研及其它辅助活动以外开展非独立核实经营活动发生支出。经营支出应和经营收入配比。其二级核实科目可参考事业支出或依据实际情况加以增删。自筹基础建设支出,即学校用财政补助以外资金安排自筹基础建设发生支出。自筹基础建设支出应随年度预算报上级相关部门核批,并按审批权限报经相关部门列入基建计划。核定自筹基础建设资金纳入基建财务管理。对隶属单位补助支出
14、,即学校用财政补助收入以外收入对隶属单位补助发生支出。第十九条 各项支出费用归集:学校人员经费和各项正常性公用经费支出,归集列教育事业相关支出科目核实。科研课题发生各项费用,归集科研事业相关支出科目核实。其中课题管理费及奖励分成份别从相关科目和项目转入代管款项管理。实施水电表计量化后,科研水电费应列入支出,并对应冲抵教育事业水电费支出。产业及其它独立核实实体人职员资由学校统一发放,列教育事业支出,返还时直接进入学校事业基金。非独立核实经营活动发生各项支出,和其收入相配比。第二十条 财政核拨预算外资金,一次性修缮购置资金、住房公积金、离退休经费、科研课题拨款等有指定项目和用途、或要求单独核实专题
15、资金,应按要求报送报表或其它书面汇报,并接收政府相关部门检验和监督。第二十一条 支出管理1、各项支出必需严格实施国家相关财务规章制度要求开支范围和开支标准。2、对下列项目需实施招投标:10万元以上基建工程、5万元以上修缮工程施工队伍确实定;基建工程中3万元以上勘察、监理单位确实定;基建和修缮工程中3万元以上设备、材料采购;3万元以上通常设备、教学科研仪器设备、生产实习设备、试验材料、办公自动化设备(包含耗材)、网络设备及器材采购;3万元以上图书、药品、学生公寓用具、军训服装、大米、面粉、食油、职员福利、消防器材等物品采购;食堂经营权、各类门面房及校内经营场所经营性招租;校园卫生绿化维护等承揽队
16、伍确实定;学校认为应纳入招投标其它项目。3、标在5万元以上项目全部必需公开招标,标在5万元以下项目经招标领导小组同意能够采取邀请招标、竞争性谈判(议标)和询价方法进行招标。仪器设备、家俱和其它物资采购归口管理。凡列入政府采购目录项目,要制订年度计划和月度采购计划,分别在编制部门预算时(下年度部门预算一上编制通常在当年7月和每个月10日前)由后勤管理处、教务处报送财务处汇总、平衡,统一报教育厅;未纳入政府采购项目,采取邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一起源采购等方法。 4、国家医疗改革制度出台前,医药费支出根据江苏省南京工程高等职业学校相关职员医疗费用报销要求(南工校5号)文件实施。5、教育事
17、业公用经费维持性支出采取“定额分配,切块包干、指标控制、超支不补”管理措施。在分管校领导及部门预算分配范围内,1000元以上大额度支出还需经校党委书记审批。6、列入预算教学、学科、试验室、校园环境建设等专题经费采取“专题安排、专款专用、责任管理、指标控制、不得挪用”管理措施。5万元以上项目要向校长办公会议汇报项目完成情况。第六章 结余及其分配第二十二条 结余是指年度收入和支出相抵后余额。经营结余应单独反应。经营结余能够根据国家相关要求填补以前年度经营亏损,其它部分按要求分配后并入学校结余。第二十三条 依据国家相关要求,学校结余(不含实施预算外资金结余上缴措施预算外资金结余)除一些项目经费可从“
18、未完项目收支差”结转下年度继续使用外,其它经费可按相关要求提取职员福利基金等专用基金,剩下部分转入学校通常事业基金。国家另有要求,从其要求。第七章 专用基金管理第二十四条 专用基金是指根据要求提取和设置有专门用途资金。第二十五条 专用基金包含修购基金、职员福利基金、学生奖贷基金、勤工助学基金、住房基金、留本基金、科研开启基金、关键课程(教材)建设基金等。修购基金是根据事业收入和经营收入一定百分比提取、在修缮费和设备购置费用列支,和按其它要求(如固定资产变价收入)转入,用于固定资产维修和购置资金。依据江苏省相关要求,修购基金提取百分比为事业收入3-5%,经营收入8%,并在修缮费和设备购置费中分别
19、列支50%。职员福利基金是根据结余一定百分比提取和根据其它要求提取列转、用于职员集体福利设施、集体福利待遇等用途资金。江苏省职员福利基金提取百分比为事业收入3%,投资收入10%,经营收入30%,分摊于职员福利费中列支。年底事业结余中不再提取。学生奖贷基金是根据要求提取用于发放学生奖学金和贷学金资金。勤工助学基金是根据要求从教育事业费和事业收入中提取,用于支付学生开展勤工助学活动酬劳和困难学生补助资金。江苏省勤工助学基金提取百分比可控制在学费10%以内。住房基金是指学校按一定渠道取得,专门用于学校住房建设和职员购房补助资金。关键包含财政拨付住房公积金、住房补助、住房建设资金、自管住房出租、向职员
20、出售住房收入和住房基金利息收入等。以后依据教育事业发展需要,经校长办公会决定,还能够设置其它专用基金。第二十六条 各项基金提取和管理措施,国家有统一要求,从其要求;没有统一要求,由学校自行制订,必需时报上级主管部门同意或立案。第八章 资产管理第二十七条 资产是指学校占有或使用,以货币计量,预期能带来收益经济资源,包含多种财产、债权和其它权利。第二十八条 学校资产包含流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第二十九条 流动资产是指能够在十二个月内变现或耗用资产,包含现金、多种存款、应收及暂付款、借出款、存货等。第三十条 流动资产管理货币资金管理。货币资金是指经济活动过程中以货币形态表现资产。关
21、键包含现金和银行存款。统一实施货币资金管理暂行措施。应收及暂付款管理。应收及暂付款是学校应收未收、暂付或预付给校内相关单位和个人而形成、停留在结算过程中资金。对应收及暂付款要加强管理,立即清理结算,不得长久挂帐。对确实无法收回,要查明原因,分清责任,按要求程序同意后核销。借出款管理。因为借出款含有收回周期长、风险大、数额大特点,所以学校及下属各企业、机关通常全部不得对社会单位借出款。确属需要,经财务处论证,报校长办公会议同意。校内任何企机关及部门责任人全部无权同意对外借款。存货管理。存货是学校开展教学、科研及其它活动中为耗用而贮备资产,包含各类材料、燃料、消耗物资、低值易耗品等。职能管理部门应
22、会同财务处依据高等学校财务制度要求制订对应管理要求,并对存货进行定时或不定时清查盘点,确保帐实相符、帐卡相符、帐帐相符;对存货盘盈盘亏要立即查明原因,分清责任,按要求办理相关手续,并立即通知财务处调整帐目。第三十一条 固定资产是指使用期限在十二个月以上,并在使用过程中基础保持原有物质形态资产,包含房屋和建筑物、专用设备、通常设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产等,资产管理职能部门应依据相关要求和本部门分管类别,结合学校具体情况,制订各类固定资产明细目录。单价在800元以上(含800元)设备,列为专用设备管理;单价在500-800元设备,列为通常设备管理;单价虽未达成要求标准,但耐用时间在十二
23、个月以上大批同类物资,也应作为固定资产建帐管理(但在固定资产报表中不作统计)。第三十二条 固定资产管理学校实施“统一领导、归口管理、分级负责”管理体制。资产管理部门及各使用单位职责见南工校固定资产管理措施。固定资产采购见后勤管理制度。报废或转让固定资产需推行核销手续。权限为:1、单价在万元以下(含万),由使用部门、管理部门、审计部门、财务部门会签,报校长同意。 2、单价在万元以上,由办公会讨论,校长同意。3、大型、精密、珍贵仪器设备须经相关部门判定,报主管部门同意后才能报废或转让;固定资产变价收入和报废固定资产残值收入直接进入修购基金,国家另有要求从其要求。公房(含自筹资金已在校内公有土地上新
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 学校 财务制度 实施细则 样本
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【w****g】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【w****g】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。