人防工程事故应急预案.doc
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1、精品文档 人防工程事故应急预案一、总则 目的 为进一步提高对恐怖事件、社会安全事件的应急处置能力,及时、高效、妥善地处置发生在我县人防系统内恐怖事件和社会安全事件,指导和规范各类恐怖、安全事件的处置工作,保护公民生命和国家集体、公众的财产安全,确保在紧急情况下迅速撤离,及时控制事态发展,维护国家安全和社会稳定,制定本预案。 工作原则 1、统一领导和指挥原则.县人防办在县委、县政府领导下,充分发挥职能作用,密切配合,快速反应,高效、妥善地在全县人防系统开展社会安全事件处置工作. 2、属地管理原则.全县发生在人防工程内的恐怖事件、安全事件,由人防部门协调公安、安全、消防部门组织处置,县人防部门提供
2、组织专家、技术支持。 3、重点部位重点保护原则.人防工程是国防设施,是战时保护人民群众生命安全的重要依托,地下人防指挥所、地下通信枢纽是防范恐怖事件、安全事件的重点部位,平时做好防范工作,要做好可能发生的恐怖事件的准备,向不发生或者避免发生恐怖事件、安全事件努力,一旦发现恐怖事件、安全事件,要向公安、安全、消防和卫生防疫部门报告,迅速处置。 4、减少损失原则。尽最大努力和可能,最大限度地避免和减少在人防工程内的人员伤亡,减少财产损失和社会影响,尽快恢复人防工程内秩序,维护公众生命、财产安全,维护国家安全和利益。 5、注意安全原则。发现恐怖事件和安全事件后,参与现场处置工作的人防部门人员,要注意
3、自身的人身安全,要听从现场指挥员的指挥和安排,避免出现不必要的伤亡和给国家、人民的生命财产造成更大损失。 编制依据 中华人民共和国人民防空法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法、黑龙江省实施条例、黑龙江省处置恐怖事件总体预案、关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见。 适用范围 本预案适合发生在我县人防工程内恐怖事件、社会安全事件,主要包括: 1、在人防工程内利用生化制剂、化学毒剂进行袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的; 2、在人防工程内以放火、决水、爆炸方式,或者以非法制造、买卖、运输、储存、盗窃、抢夺、抢劫、投放毒害性、放射性、传染病病原体
4、物质等方式,或者以其他危险方法危害公共安全,制造恐怖事件或者恐怖气氛,有可能造成大范围社会恐慌的; 3、在人防工程内投放虚假爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质,或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等恐怖信息,或者明知是编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序,有可能造成大范围社会恐慌的; 4、在人防工程内发生重大传染病疫情,危及人民群众身体健康、造成危害的; 5、人防工程内发生因电器、消防设施设备故障和人为放火或其他原因引发重大火灾的; 6、人防工程发生冒水和决水、土质坍塌,雨水倒灌,给地面建筑和人员造成影响和危害的; 7、人防工程内发生破坏活动,造成局部区域秩序混乱的;在人防工程
5、内发生破坏活动,造成局部区域秩序混乱的;在人防工程内发生盗窃、抢劫和聚众滋事等刑事案件造成一定危害的。 二、组织指挥体系及职责、任务 1、设立人防突发事件应急处置领导小组,作为全县人防系统防范、处置突发事件的领导协调机构。县人防突发事件应急处理领导小组在县委、县政府领导下工作。 2、县人防突发事件应急处置领导小组下设办公室,设在县人防办。 3、县人防突发事件应急处置领导小组组长由主管副县长担任,副组长由县人防办主任、公安局长担任,成员由安全、消防、建设、安监和防疫等有关部门的主要负责同志组成。办公室主任由县人防办主任兼任。 4、县人防突发事件应急处置领导小组的职责是: 直接负责领导县人防办所属
6、的人防工程,突发事件应急处置工作. 组织、协调、调动人防行业内反恐怖和社会安全事件各种资源,组织指导公安、人防、安全、消防和防疫等部门处置突发事件. 新闻宣传部门依有关规定开展对外新闻发布工作。 根据需要,依照法律、法规和程序协调调动公安和武警部队,维护、保护现场。 组织相关反恐怖和安全工作专家组,积极开展现场研讨、评估,为领导决策提供专家建议和决策依据。 人防工程设置现场指挥部,现场指挥由事发地的人防工程使用单位法人任现场总指挥,相关成员参加。现场指挥设在当地人防指挥中心和公安指挥中心,以公安指挥中心为主,并确定备用指挥地点,也可以在事发地视情确定指挥位置。其主要职责是: 在县委、县政府的领
7、导下,负责组织、协调本单位反恐怖、社会安全力量和资源,开展处置工作。 随时向领导小组报告处置情况,提出处置建议,负责总指挥部下达各项指示和任务的组织落实. 负责指挥恐怖事件,社会安全事件的处置工作。 特殊情况下,可先行采取紧急措施,后向领导小组报告。 平时现场指挥部下设成立五个组,一旦发生突发事件,立即启用各组,迅速转入临战状态,进行有效处置。 三、组织体系运作和处置措施 发生突发事件后,领导小组和现场指挥部及属地人防部门要认真履行各自职责,迅速开展处置行动,整个处置行动分为启动预案,处置实施和行动终止三个阶段: 1、启动预案 接到上级通报和平时收集掌握的情况,适时判断事件的真实性。 己利用人
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