职业健康在企业安全管理中的发展趋势.doc
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1、职业健康在企业安全管理中的发展趋势 生单行法律。它以保护广大劳动者健康权益为宗旨,规定了我国在预防、控制和消除职业病危害、防止职业病中的各种法律制度。该法律确定的职业病防治法律关系主体有:政府卫生及相关行政部门,产生职业病危害的用人单位,接触职业病危害因素的劳动者以及承担职业卫生检测、体检和职业病诊断的职业卫生技术服务单位等四方。法律明确了上述四方之间的行政和民事法律关系,并分别规定了各自的权利义务、法律地位、法律责任。目前,我国对职业卫生管理的立法工作已经走过了13年头,职业卫生工作也越来越收到国家及企业的重视,在职业卫生方面的相关法律法规也不断推陈出新,不断的细化各方面的工作. 但是在近几
2、年,由于中国工业的高速发展下,所带来的职业卫生隐患问题也不断的凸显,尤其是一些存在粉尘、苯系物等职业危害的工作场所发生的职业病案例不断突现,职业健康和职业危害形势十分严峻。目前,有超过2亿的劳动者面临着以粉尘和高毒物品为主体的职业危害的威胁,每年仍有许多职工步入尘肺病的群体,职业危害已成为民生关注的热点和社会问题。 归其原因主要是以下几个方面: 第一,从区域及和企业思想观念来看.重经济发展的GDP和企业效益,忽视安全生产和职业健康,经济发展方式粗放、产业结构不合理,工业经济大而不强,采掘、冶炼、重化工等传统产业和高危行业在经济构成中所占比重过大,加大了事故发生的几率,职业危害治理和职业健康工作
3、滞后;由于煤炭和非煤矿山、化工等行业集约型增长能力和集约化生产水平较低,一些小作坊、小工厂生产条件差,低水平重复建设,基础管理薄弱,行业管理弱化,安全投入不足,技术生产管理落后,从业人员素质差,安全保障能力不足。 第二,从政府监管角度来看.安全生产责任制不落实,对相关企业缺乏有效的监督和管理。职业危害防治和监管工作职责不明确,没有明确的职业健康控制指标,没有明细的职业健康监管控制措施以及考核机制,监管机构不健全,监管人员缺乏专业知识和技能。特别是有些地区(市县)基本上没有单独设立职业健康监管机构,不适应经济社会发展和人们对职业危害防治和监管的要求。 第三,从企业本身角度来看。一些企业对安全生产
4、和职业健康工作不重视,甚至有些老板没参加过安全管理培训,根本不懂什么是职业健康,职业健康需要做些什么工作,基本上是重发展、轻安全,重效益、轻防治,企业主体责任落实不到位。企业内没有建立相关的管理,没有按照有关要求建立有效的预防和控制职业危害的制度和措施,违规建设、违规生产、违规作业问题突出。 第四,从劳动者自身保护方面来看。工伤保险制度对安全生产和职业病防治发挥作用不够,缺乏了运用市场机制和经济手段来干预职业安全健康工作;劳动者自我防护意识较差,因为职业健康是一种潜伏性的疾病,短期内是看不到危害,作为很多生产现场员工由于经常换工作,根本意识不到职业病对身体的危害,只有最后病发了才觉得投诉无门,
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