云南省小二型病险水库除险加固项目和资金管理办法.doc
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1、云南省小型病险水库除险加固项目和资金管理办法(暂行)第一章总则第一条为切实加强我省小型病险水库除险加固(以下简称小型)项目管理,规范资金使用,提高资金使用效益,根据财政部、水利部联发小型病险水库除险加固项目和资金管理办法,结合我省实际,制定本办法.第二条本办法所称的小型项目是指在我省辖区内列入小型病险水库除险加固规划的项目.重点小型项目,是指列入中央重点小型水库除险加固规划的项目;一般小型项目,是指除重点小型项目以外,列入规划的其余小型病险水库除险加固项目。第三条小型项目按照“中央和省级资金定额补助,州(市)政府负完全责任、县级具体实施,确保除险”的原则限期完成。第四条小型项目建设应严格执行水
2、库工程建设各类法律、法规、规章以及技术规程、规范和技术标准。小型项目严格按照基本建设程序管理,实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。第五条小型项目实行责任制,逐级落实.按照隶属关系和分级管理的原则,确定各级项目管理的职责和任务。一、省水利厅:负责制定全省小型项目建设的总体规划;对全省小型项目建设情况进行督促和行业指导;制定项目工程管理的技术规范等。二、州(市)人民政府:对辖区内小型项目负完全责任.组织财政、水利部门协同开展配套资金落实、项目前期工作审批、建设管理和项目验收等工作。州(市)水利(务)局:为辖区内小型项目的行业主管部门。负责辖区内小型项目的审批、验收等
3、组织工作,对项目招投标进行行政监督,并对项目建设管理进行督促检查、协调州(市)资金配套等工作。三、县级人民政府:对辖区内小型项目负总责。组织财政、水利部门协同开展配套资金落实、项目前期工作、项目实施和建设管理等工作.县级水利(务)局:具体负责辖区内小型项目的建设实施.完成项目安全鉴定、初步设计编制等前期工作;组建项目法人机构,实施项目建设管理工作;负责项目建设质量监督和安全管理;协调落实配套资金等工作.第六条各级财政部门负责小型项目资金的使用和管理,主要职责为:一、省财政厅:负责并协调全省小型项目的中央和省级财政补助资金的筹措,下达资金拨付计划;组织全省小型项目的资金监督检查工作。二、州(市)
4、及县级财政局:负责辖区内小型项目的前期费和配套资金的筹措,按资金计划和项目建设进度拨付项目资金,监督资金使用情况。第七条资金管理遵循“公开、公正、公平”原则,并接受社会的监督.第二章资金安排的原则、补助范围和使用标准第八条项目资金安排时应遵循以下原则:(一)优先除险原则.应区别轻重缓急,优先安排在辖区内病险突出,一旦灾毁影响范围广、损失大,除险效益明显的项目。在项目建设内容安排上,必须保证除险加固项目的建设重点,突出除险去病的目标,严控装饰美化、管理用房、防汛道路等建设规模及标准、严禁购置交通工具。(二)奖先罚劣的原则.对前期工作准备充分,成果质量好,手续齐全,地方配套资金已落实的项目优先安排
5、;否则,暂缓安排直至取消上级资金补助并责令地方自筹建设资金彻底消除水库安全隐患。(三)不留缺口原则.小型项目建设资金在中央专项补助和省级补助到位基础上,确保地方配套资金足额到位,不得留缺口,建设一座必须完成一座,确保除险销号一座,不允许出现半拉子工程。第九条重点小型项目平均每座控制投资240万元,由中央专项资金全额补助,不足部分由州(市)、县(市、区)自筹解决。一般小型项目平均每座控制投资180万元,按照分级负担的原则,省级按平均每座90万元补助(50),州、县(市)平均每座配套70万(40)。同时,为体现“早建早补、多建多补、不建不补的奖补原则,调动各地加大配套投入积极性,省级将视各地配套资
6、金落实情况、建设进度、建设质量等情况给予不超过10的奖补扶持,以表彰先进、鞭策落后.省级补助资金实行包干使用,超支不补.第十条 中央和省级补助的小型项目资金,以州(市)为单位,实行总额控制,按项目的年度计划切块下达,州(市)在确保去除病险的前提下,合理调剂项目间的资金使用。中央资金只能在重点小型项目间调剂.第十一条州(市)应按报备项目清单,向省水利厅提交以下资料后,方能列入项目的分年度资金安排计划:1、大坝安全评价报告及大坝安全鉴定报告书;2、初步设计报告及批复文件;3、项目所在地政府行政和建设管理责任人名单;4、项目法人组建文件或方案;5、地方配套资金落实文件或地方财政投资计划文件;6、水管
7、单位体制改革实施方案.第十二条各州(市)应在收到中央和省级补助资金的一个月内,将本州(市)下达的资金文件、项目清单及项目基本情况报省水利厅、省财政厅备案,不备案则视同项目未落实,无项目建设进展,情节严重的,扣减中央专项资金及省级资金.第十三条中央和省级资金优先用于主体工程建设,确保除险.主体工程认定标准、其他工程认定标准、独立费用认定范围及相应资金使用标准参照重点小型病险水库除险加固项目建设资金使用标准(云财建201017号)执行.第十四条中央专项资金在完成本地区全部重点小型项目后,经省财政厅和省水利厅审核,并报财政部和水利部审核批准后,结余的中央专项资金用于本地区一般小型项目建设.第十五条任
8、何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留挪用小型项目的建设资金,也不得用于平衡本级预算。第十六条各州(市)财政部门、水利部门应督促项目法人单位做好项目财务管理工作,加强资金管理,提高资金使用效益。第十七条小型项目严格按照基本建设财务会计制度进行管理和核算,按规定及时编报竣工财务决算报告。第十八条各州(市)财政部门、水利部门要应积极筹措配套建设资金,同步安排实施重点小型项目和一般小型项目。按照2013年底前完成重点小型项目,同步完成本地区一般小型项目总任务量的40,2015年底前完成全部小型项目的目标,及时足额落实配套资金,确保如期完成除险加固任务.第十九条省财政厅将会同水利厅于2014年对各地
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