专家管理办法.docx

关于印发《宁夏回族自治区安全生产专家管理办法》的通知
宁安监办〔2013〕159号
　　各市、县（区）安全生产监督管理局，自治区各重点骨干企业，有关大专院校和科研机构，各有关单位：
　　《宁夏回族自治区安全生产专家管理办法》于2013年8月4日经自治区安全生产监督管理局第5次局务会研究通过，现正式印发执行。
自治区安全生产监督管理局
2013年8月12日
宁夏回族自治区安全生产专家管理办法
　　第一章  总  则
　　第一条  为规范我区安全生产专家管理，充分发挥安全生产专家作用，根据有关法律法规规定，制定本办法。
　　第二条  本办法所称的宁夏回族自治区安全生产专家(以下简称“专家”），是指符合本办法规定的条件和要求，经宁夏回族自治区安全生产监督管理局（以下简称“自治区安监局”)聘任，在相关行业领域从事安全生产和职业卫生工作，具有较高专业理论水平和丰富实践经验的专业人员.
　　第三条　自治区安监局是专家的管理部门，专家管理办公室设在自治区安全生产技术检测检验中心(以下简称“技术中心”),负责建立自治区安全生产专家库(以下简称“专家库”）,实施管理.
　　第四条　专家库的建立坚持“开放、择优、动态、分类”的原则。
　　第二章  专家库与专家聘任
　　第五条  专家库按照专业领域分组,根据实际需要，专业组及专家可适时补充调整。
　　第六条　各专业组设组长1名、副组长1名、首席专家1-2名。
　　第七条　专家基本条件
　　(一)政治立场坚定,热爱安全生产事业,坚持原则，作风正派，认真负责，廉洁奉公；
　　（二）熟悉国家及自治区安全生产和职业卫生法律、法规、政策和技术标准、规范,具有较高的政策理论水平，愿意承担且能够胜任专家工作，接受自治区安监局管理;
　　（三）具备大学本科（含本科）以上学历、副高以上技术职称，实践经验丰富，具有较高的专业技术水平和事件处置能力，相关专业工作经历5年以上;
　　（四）年龄一般不超过65周岁(含65周岁),身体健康，能参与安全生产现场检查、事故调查分析、应急处置等工作（两院院士和特聘专家不受此条件限制)；
　　（五）自治区安监局要求的其它条件。
　　第八条　对达不到第七条第三项所列条件和要求,但有突出专业特长,在相关领域具有较深的专业造诣和一定的权威性，经自治区安监局审核通过后，可确认符合专家聘任条件.
　　第九条  专家聘任程序
　　（一）自治区政府有关部门、高等院校、科研院所及企事业单位推荐或本人自荐;
　　（二)填报《宁夏回族自治区安全生产专家推荐（自荐）表》,并提交相关证明材料；
　　（三）资格审查及专业考核；
　　（四）经审查、考核符合者，在自治区安监局网站公示10日，合格者由自治区安监局按程序公布名单，并颁发《宁夏回族自治区安全生产专家证书》。
　　第十条　专家采用聘任制,每届任期三年,任期届满后经考核合格可以续聘。
　　第十一条  本专业领域知名度高、影响力大、组织管理经验丰富的专家，经自治区安监局审核后，担任专业组组长、副组长，按届任职.
　　第十二条　符合下列条件之一的专家，经自治区安监局审核后，担任首席专家,按届任职。
　　（一）具有两院院士、自治区决策咨询专家、自治区政府参事等称号；
　　（二）承担或作为主要成员参与过国家及省部级规划、重大科技项目的编制和研发工作;
　　(三)作为专家参与过重特大事故抢险和调查处理;
　　（四)本专业领域的领军人物(学术带头人)，或长期在企事业单位从事专业技术工作,具有扎实理论基础和丰富实践经验,在本行业、本专业具有权威性.
　　第十三条　专家有下列情形之一的,经自治区安监局批准可以终止聘任,并书面通知所在单位和本人：
　　（一)所在单位或本人提出不再担任专家；
　　(二）因工作能力、身体状况、工作变动等原因，不再胜任专家工作；
　　（三）无正当理由一年内不参加专家正常活动;
　　(四)违反国家法律、法规或以自治区安监局聘任专家名义从事不正当活动;
　　（五）违反职业道德和行业规范,在执行指派任务中降低标准、弄虚作假、谋取私利，作出显失公正或虚假的意见结论；
　　（六)泄露国家秘密，泄露相关单位的商业和技术秘密;
　　(七）不遵守本办法规定。
　　被终止聘任的专家，由自治区安监局收回其专家证书,并在自治区安监局网站公告.
　　第三章  专家任务与纪律
　　第十四条　专家主要任务
　　(一）参与制定和修订全区有关安全生产监管中长期发展规划、政策、法规、标准、规范的咨询、研究和论证工作；
　　（二)参与全区安全生产相关专业领域重大问题专题调研，为改善全区安全生产条件、改进安全生产工作提出建议措施；
　　（三）参与全区各行业的安全生产专项检查,提出隐患治理整改建议；配合有关部门对重大事故隐患整治验收、重大危险源的安全评估、应急预案制定提供技术支持;
　　(四)参与全区建设项目安全设施“三同时”、建设项目职业卫生“三同时"技术性审核、审查、现场验收；参与全区安全生产标准化评审工作；
　　（五)参与全区安全生产事故、职业病危害事故的应急处置和调查工作,为事故性质认定、原因分析、责任界定、应急处置方案和整改措施建议的提出提供技术依据；
　　（六）参与全区安全生产科技项目的技术鉴定，安全生产重要事项决策咨询和风险评估；
　　(七）参与全区安全评价机构及职业卫生技术服务机构的资质评审工作;
　　（八)参与全区安全生产和职业卫生宣传教育、培训和科普工作并提供技术咨询和帮助;
　　（九)完成各级安全生产监督管理局（以下简称“各级安监局"）指派的其它安全生产监管协助工作任务。
　　第十五条　专家守则
　　(一)遵守国家有关法律、法规和工作纪律,坚持实事求是、客观公正、高度负责的态度完成指派任务;
　　(二）服从自治区安监局管理，接受培训。参加各级安监局指派工作，提出专业意见,并承担相应的法律责任；
　　（三）受领事故应急和调查任务后，应快速赶赴事故现场，提出事故应急救援处置对策，参与事故调查分析；
　　（四)执行各级安监局指派任务时，应出示指派函或专家证书，任务完成后,根据相关规定和要求提交书面报告；
　　(五） 结合全区安全生产形势和存在的突出问题，加强调查研究工作,积极撰写安全生产方面的调研报告或论文；
　　（六） 保守国家秘密,保守相关单位的商业和技术秘密；
　　（七） 执行各级安监局指派任务，不得借机谋取不正当利益，存在应回避情形，应主动报告、回避;
　　(八） 不得以自治区安监局聘任专家名义参加非各级安监局指派工作，否则自行承担相应的后果与法律责任。
　　第四章  专家工作经费与待遇
　　第十六条　设立专家工作专项经费，纳入年度经费预算，并统一管理、专款专用、严格控制.
　　第十七条  专家承担安监部门安排任务所发生的应报销费用，由使用专家的安监局按有关规定报销或支付。
　　第十八条  专家执行指派任务期间工伤的治疗费按照国家有关规定执行。
　　第五章  专家管理与使用
　　第十九条　技术中心承担专家日常管理工作，履行以下职责：
　　（一）负责推荐（自荐）专家资格的审查确认、考核、公告、建档和换届工作等;
　　(二)负责专家培训，安排专家开展工作或参加有关活动；
　　（三）负责组织召开专家（或专业组组长）全体会议,总结专家工作和工作计划制订；
　　（四）负责自治区级专家工作专项经费的管理工作；
　　(五)负责专家业绩管理,建立和更新专家信息库,记录专家的主要活动情况；
　　（六）负责定期对工作优秀或具有突出贡献的专家，提出表彰奖励建议;对不符合条件的专家提出解聘意见;
　　（七）其它有关管理事宜。
　　第二十条　执行自治区安监局指派任务的专家,应由技术中心根据工作任务在专家库中随机抽取；执行各市、县（区)安监局指派任务的专家,应由各市、县（区)安监局根据工作任务在专家库中随机抽取；凡重大活动或研究解决重大疑难问题，必须请相关专业组首席专家参与；事故调查、应急处置应按照就近、方便、快速的原则抽取专家.
　　第十四条第四项、第六项规定的工作必须随机抽取专家，第十四条规定的其它工作可随机抽取也可直接指定专家.
　　第二十一条  自治区安监局相关处室（单位）需要使用专家时,一般提前三天（特殊情况随时）向技术中心书面提出工作性质及内容、工作时间、专家专业类别及数量、回避情形、领取材料时间及地点、报到时间及地点、联系人及联系方式等意见.
　　第二十二条  技术中心按书面意见提前两天（特殊情况随时）抽取专家后，以公函或电话形式通知，专家接到通知后,向所在单位说明情况，在得到本单位允许的情况下，如期领取材料、到达指定地点，不能如期到达的,应及时报告技术中心.
　　第二十三条  建设单位依法自行组织本单位建设项目安全生产有关的报告评审、竣工验收聘请的专家，必须是专家库中的专家。
　　第二十四条　各专业组组长负责制订本组工作计划，组织技术研讨和调研等工作，并适时提出工作建议;应当于每年11月20日前将本年度工作总结、年度工作调研报告和次年工作计划等书面材料并电子版报技术中心。
　　第二十五条　各有关部门、单位和企业应为专家提供必要条件,积极支持其开展工作。
　　第六章  附  则
　　第二十六条  本办法由自治区安监局负责解释。
　　第二十七条  本办法自2013年9月1日起执行,自治区安监局关于印发《宁夏回族自治区安全生产专家管理办法》的通知（宁安监法规发〔2010〕206号）同时废止。