东巩镇煤矿打非治违专项行动实施方案.doc

东巩镇开展煤矿安全生产打非治违暨安全
整治专项行动实施方案
为认真贯彻落实《南漳县集中开展安全生产打非治违暨安全整治专项行动实施方案的通知》（南安【2012】5号）文件精神，严历打击煤矿非法生产建设行为，切实防止安全事故的发生，结合我镇的实际情况,特制定煤矿安全生产打非治违暨安全整治专项行动实施方案.
一、成立组织机构
成立了“打非治违"专项行动工作小组。
组 长： 秦心雄
副组长： 李文锋 叶启波
成 员： 徐建全 赵仕宇 石洪涛
二、指导思想和活动目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念，严打“三非”，狠治“三违”,进一步规范煤矿安全生产秩序,有效防范和遏制安全事故的发生,实现我镇煤矿安全生产形势持续稳定发展。
三、整治具体内容
（一）严厉打击以下非法生产行为：
1、改扩建煤矿非法组织生产的，超工期建设的;
2、越层越界非法开采的，超能力、超强度、超定员组织生产的；
3、存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令446号）明确规定的15类重大隐患组织生产的；
4、煤与瓦斯突出矿井未经瓦斯防治能力评估或不具备国家规定防治能力组织生产的;
5、矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按照事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的;
6、存在重大安全隐患或被安全主管部门责令停产整顿，没有验收销号非法组织生产的.
（二）大力开展以下隐患排查和治理：
1、矿井通风系统不合理，存在串联风、循环风、无风作业的；
2、瓦斯超限或瓦斯超限没有采取可靠安全措施的;
3、采掘系统布置不合理，剃头下山作业，非正规方法采煤的;
4、水灾防治措施不落实的，没有配备探放水设备的，防排水系统不健全的；
5、高瓦斯和突出矿井没有建立瓦斯抽采系统的，或抽采不达标的;
6、煤与瓦斯突出矿井未落实两个“四位一体”综合防突措施的;
7、安全避险“六大系统”不能正常使用的；
8、矿井提升、运输、供电等生产系统关键环节存在重大安全隐患，不能确保安全生产的。
四、实施步骤
本次专项行动从4月中旬开始到9月底结束，分五个阶段进行:
（一）动员部署阶段（4月 26日前）
成立煤矿打非治违暨安全整治专项行动专班，制定煤矿打非专项行动实施方案,组织煤矿企业召开打非治违专项会议，全面安排、部署打非治违专项活动。
(二)煤矿企业自查自改阶段（ 4月 27日 —5月 10)
煤矿企业对照《实施方案》开展全面的自查自纠，针对存在的问题，制订详细的整改方案,并按照“五落实”（措施、责任、资金、时限和应急预案)要求进行整改。查出来的隐患要建立隐患排查档案，隐患整改结束后要向镇和县煤矿安全监管部门专题报告.
（三）集中执法治理阶段 (5月 11日 -6月 10日 ）
煤矿打非治违专班开展联合执法，对煤矿自查自改情况进行检查、督办,按照“五个一律"的要求，对违法生产企业实行停产整顿，并严格监管措施；对拒不执行安全监管指令的企业实行停产整顿，并依法从重处罚；对非法生产经营建设和经停产停业整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任.督促煤矿企业全面落实隐患整改的各项具体要求,对一般隐患要立即组织整改;对反复出现的较大隐患要通过完善制度，严格管理,加大处罚力度，彻底整改到位;对重大隐患要做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,限期整改，整改完毕经验收合格后方可恢复生产.对限期整改和停产、停业整改的重大隐患,整改期间应加强安全监管和应急管理,确保不发生事故。
（四）检查验收阶段（6月11日至6月30日)
煤矿打非治违专班对煤矿企业开展专项行动情况进行验收,督促检查出来的隐患全部治理直至销号，督办的非法案件全部查处直至打击到位，做好专项行动的档案资料收集、归档和迎检工作。
（五）巩固提高阶段（ 7月 1日至 9月 30日)
煤矿打非治违专班查找工作漏洞，改进工作措施,对“打非治违”工作进行“回头看"再检查，对煤矿“打非专项行动”落实不到位、行动成效不明显的“补课”,对重大隐患和违法案件继续跟踪督办，确保各项隐患彻底整改销号、确保案件查处落实。对煤矿企业存在的突出问题，认真分析问题原因，研究解决措施,建立安全监管长效机制，巩固专项整治、“打非治违”成果.
五、工作开展
(一)制订方案，进行动员部署.各煤矿于4月30日前制订好专门方案，并由矿长组织进行动员和部署安排。
（二)突出工作重点,认真开展此项活动.按工作内容的要求,各煤矿有关责任人员要认真进行“打三非”“治三违"工作自检自纠工作,并制订整改方案,认真进行整改。如果因工作不到位，煤矿承受上级批评处罚或停产整顿的，对责任人进行责任追究.
（三）要注重标准，按标准进行整改.针对自查自纠查出的“三非”、“三违”情况要加强机制建设,确保取得实效。9月底进行做好此项工作的总结。
六、工作要求
1、各有关人员必须认真落实好各自责任，分好工，做好此项工作，确保取得成效。
2、要抓住重点，坚决实施好重点工作排查整顿。
3、严肃纪律,进行责任追究。凡工作不负责任，工作不细造成落实不好的，要进行责任追究。
东巩镇煤炭行业管理办公室
2012年4月28日