中通建设股份有限公司投标管理办法.doc

中通建设股份有限公司
投标管理办法
二零零二年七月
第一章 总则
第一条 本投标管理办法适用范围为工程、采购等所涉及的项目.
第二条 本办法依据中华人民共和国《招投标法》及其他有关法规的规定,结合公司的实际情况制定，与《市场协调制度》一并作为公司投标管理的准则。
第三条 本办法对公司各部门及所属分公司、企业的投标一律适用。
第二章 资格
第四条 公司由总经理委以部门负责投标。
第五条 公司投标的责任部门为市场部。分公司投标的责任部门为分公司市场部。
第六条 国家重点项目,中国电信、联通、网通、移动、铁通等总部项目，由公司或公司组织分公司负责投标。
各省内的干线工程项目，由各分公司在大区经理的授权下进行投标。
地方网项目,原则上由各分公司在公司的授权下各自进行投标，分公司由分公司经理委以部门负责投标。但公司调解委员会可根据实际情况的需要,对特殊区域委托大区经理按照省内干线工程项目进行管理。
第七条 投标者应具备承担投标项目的能力。
第八条 公司需要配置专门的机构和人员,对投标的全部活动过程加以组织和管理。具有投标资格的组织和人员，由主管副总经理确认报总经理批准。
第三章 程序
第九条 公司本部项目由公司总经理或委托副总经理下达工程项目投标任务书。分公司项目由分公司经理或委托副经理下达工程项目投标任务书.
第十条 公司市场部依据任务书进行投标工作。
第十一条 需要分公司投标的项目由公司市场部向分公司授权。
第十二条 负责投标部门应做好以下工作:
一、 填写资格预审调查表,申报资格预审。省内干线工程须按照《市场协调制度》向大区经理通报投标信息,并获取资质授权。
二、 购买招标文件（当资格预审通过后）。
三、标书初审。
四、 组织投标班子.
五、 进行投标前调查与现场考察。
六、 选择咨询单位。
七、 分析招标文件,校核工程量,编制施工规划.
八、 工程估价，确定利润方针，计算和确定报价.
九、组织工程、财务、技术等部门,进行项目风险评估，如客户信用风险评估等，为领导决策做好决策前的准备工作。
十、进行投标决策。
十一、 编制投标文件。
十二、 办理投标担保。
十三、 递送投标文件。
第四章 决策
第十三条 决策含义
一、 针对项目招标定投标与否.
二、 投什么性质的标.
三、 投标应采用的技巧。
四、 公司投标决策由责任部门的主管副总经理审定,重大项目要报总经理批准；分公司的投标决策，在必须遵从《市场协调制度》的前提下，由分公司总经理批准.
第十四条 决策阶段
一、 前期阶段决策主要是依据对招标工程、业主情况的调研和了解程度，必须对投标与否做出论证。如有下列情况,应放弃投标：
（一）本公司主营和兼营能力之外的项目；
(二）工程规模、技术要求超过公司技术等级的项目；
(三）本公司任务饱满，招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目；
(四）本公司技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目；
（五）本公司认为不必要的项目。
二、 后期阶段决策主要是投什么性质的标：
（一)风险标：工程难度大,且技术、设备、资金上都未解决的问题，影响企业信誉甚至影响企业的生存.
（二)保险标：对可以预见的情况从技术、设备、资金等重大问题都有了解决的对策。
（三)盈利标:项目为本公司强项,建设单位意向明确，本企业虽任务饱满但项目利润丰厚。
(四）保本标:项目少，人员闲置，但项目本公司并非强项，竞争对手很多。
上述四种性质的标要结合项目和本公司具体情况进行分析,由市场部提出报告，经公司主管领导审阅后报公司总经理核准。分公司由投标部门提出报告,经分公司总经理核准。国际工程投标一律由公司总经理批准。
第十五条 投标
一、 分公司的投标决定权，在必须遵从《市场协调制度》的前提下,由各分公司经理负责
二、 公司的投标决定权，由公司总经理负责.
三、 投标与否，要考虑的因素很多，需要投标部门广泛、深入的调查研究，系统的积累资料，并应写出全面的分析报告.
四、 决定是否投标，重要的是它的效应性,投标部门应进行充分必要的预测和分析，提供给投标决策者.
第五章 文件
第十六条 投标文件的编制由投标责任部门负责
一、 组织投标班子，确定投标文件编制人员.
二、 阅读相关文件。
三、 审核分部、分项工程的内容和数量。
四、 明确定额标准,掌握政策性调价文件。
五、 编制投标文件。
第十七条 投标文件的组成
一、 投标书
二、 投标书附件
三、 投标保证金
四、 法定代表人资格证明书
五、 投标委托书
六、 具有标价的工程量清单与报价表
七、 施工规划、施工组织设计、施工方案（包括比较方案和建议的新方案）
八、 对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应
九、 按招标文件规定提交的其他资料
第六章 报价
第十八条 投标报价可根据本企业实际情况计算,体现企业的实际水平和本企业对工程的理解程度。
第十九条 投标报价的宏观审核
一、 以单位工程造价（平方米、公里、条公里、门、户等)
二、 以全员劳动生产率(适合综合性大型项目)
三、 以各分项工程价值的正常比例(设备安装、线路安装、管道建筑、机房建筑等）
四、 以各类费用的正常比例（人工费、材料设备费、施工机械费、间接费等）
五、 预测成本比较控制法（以同类型工程报价项目和中标项目的预测成本为参考）
六、 个体分析整体综合控制法（以单位工程为单位、汇总进行比较）
七、 综合定额估算法（以定额为依据，适当调整比例）
第二十条 投标报价单由公司、分公司投标责任部门负责编制,经主管领导审阅,重大项目需经公司总经理、分公司总经理批准。
第七章 修正
某些投标项目在开标后，可以就项目性质谈判,适当修正标书。
第二十一条 降低投标价格，要摸清招标人意图,适当降价，以不损害投标人自己的利益.
第二十二条 补充投标优惠条件。如缩短工期,提高工程质量、降低支付条件要求、提出新技术和新设计方案、提供补充物资和设备等.
第二十三条 投标标书的修正审批权与投标报价单的审批权相同。
第八章 国际工程投标
第二十四条 国际工程投标权为公司。
第二十五条 公司具体管理单位为市场部和国际部。
第二十六条 具体投标标书的编制和审批，均按上述规定执行。
第九章 管理
第二十七条 公司法人代表或总经理授权市场部负责统一管理工程的投标工作。管理依据是《投标管理办法》和《市场协调制度》。
第二十八条 法人代表或总经理根据工作需要可授权本部市场部或分公司进行具体项目的投标工作。
第二十九条 公司承揽的项目在统一投标中标后根据各分公司的具体情况将项目分配给分公司实施.
第三十条 分公司按第六条的要求进行投标,中标后，可自行组织项目实施。
第三十一条 各分公司的投标机构、人员和投标项目由各分公司负责建立和组织，报公司市场部备案。
第三十二条 采购项目的投标，参照本办法执行。
第十章 附则
第三十三条 分公司可以根据本办法制定实施细则,报公司备案。
第三十四条 本办法解释权为中通建设股份有限公司
第三十五条 本办法自发布之日起执行.
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