换届选举的工作方案.doc

换届选举的工作方案
换届选举工作方案（一）
一、时间安排
村“两委”换届选举工作从现在开始，至11月底全部结束。
二、方法步骤
整个换届选举工作分四个阶段进行。
第一阶段：准备阶段（10月20日前）。重点做好以下工作：
1、镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。
2、成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，党委书记担任领导小组组长，明确领导小组成员单位职责分工，迅速展开工作。
3、建立镇党政领导干部包村工作责任制，镇党政班子成员每人分别包联1个强村、1个难点村。
4、选派指导力量，确保每村一名工作指导员；制定工作方案和应急预案，建立健全工作制度。
5、制定村“两委”换届选举实施意见，报镇党委讨论通过；开展“换届我承诺”活动、严肃换届纪律。
6、提前介入治安混乱、选情复杂的村，为换届创造有利条件。
7、做好换届前村级财务审计工作。
第二阶段：动员部署（10月21日—10月26日）。重点做好以下工作：
1、召开全体村“两委”换届选举工作会议，党委书记作动员讲话，对换届工作进行全面部署安排。
2、举办村“两委”换届选举工作骨干培训班。
3、做好宣传引导、舆情监测应对等工作；通过广播、明白纸、黑板报等形式，搞好宣传发动。
4、领导小组办公室编发工作简报，加强具体指导，上报县领导小组办公室，印发领导小组成员及各村党支部。
5、村“两委”换届选举工作领导小组细化候选人标准条件，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形。选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。
6、村“两委”换届选举工作领导小组成员参加联系点村“两委”换届选举工作动员会。
第三阶段：全面选举（10月27日—11月底）。先进行村党支部换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。
1、切实抓好村党支部换届选举工作（11月27日—11月5日）
推行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。由镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上选举产生村党支部书记、副书记。
2、依法搞好村民委员会换届选举工作（10月27日—11月底）
做好本村选民登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记，做到不错登、不漏登、不重登。每一选民只能在一地登记。选民名单在11月1日以前进行张榜公布，接受群众监督。选民登记和公布工作要在11月20日前完成。
新的党支部成立后立即在支部主持下推选成立村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。
提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党支部根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。
精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。
第四阶段：总结验收（12月）。重点做好以下工作：
1、镇党政领导班子成员建立抓难点村、重点村换届包靠制度，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。
2、组织搞好新老村班子工作交接，新一届村“两委”班子和村“两委”成员签订好任期目标责任书，并做好换届选举的各项后续工作。
3、建立完善配套组织。新一届村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选或者选举产生人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民小组长、村民代表。
4、12月中旬，做好迎接上级村“两委”换届选举工作领导小组的检查验收工作。
5、举办新一届村“两委”班子成员培训班。
三、组织领导
（一）建立健全有效的工作保障机制。镇党委、政府加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，保证选举工作正常进行。一是建立领导责任制。镇党委书记是直接责任人，分管副书记、民政助理员是具体责任人。二是建立领导干部联系点制度。领导干部要建立自己的联系点，经常深入联系点调查研究，寻找工作差距，加强督促检查，采取有力措施解决换届选举工作中的实际问题。三是建立督查工作制度。切实加强对村“两委”换届选举工作的督促检查，不折不扣地按规定程序办事，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。四是落实信访工作责任制。高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查落实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，维护换届选举期间农村基层稳定。
（二）加强培训，确保指导有力。大力抓好培训工作，保证骨干力量发挥关键作用。培训对象要横到边、纵到底，领导和参与选举工作的人员都要参加培训；采取灵活多样的方式，紧密结合村风民情，有针对性地增强培训效果；培训内容主要是《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《省实施办法》、《省村民委员会选举办法》以及选举工作规程等，确保在选举中严格依法办事，杜绝在程序上出现问题。
（三）坚持“两手抓”，确保“两不误”。坚持一手抓发展稳定，一手抓“两委”换届选举工作，把二者紧密结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，确保中心工作和村“两委”换届选举工作“两不误、双促进”。
换届选举工作方案（二）
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八大以来历次全会精神和省九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，扩大居民群众有序政治参与，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届社区居民委员会领导班子，提高社区组织建设整体水平，进一步强化社区功能，为加强社区建设、更好的服务人民群众提供坚强组织保证。
二、时间安排及方法步骤
（一）选举准备阶段（7月11日至7月27日）
1、由当届居委会主持召开社区居民代表和驻社区单位代表会议，民主推荐产生7-11人的社区选举委员会。
2、由当届居民小组长主持，在社区选举委员会的监督下召开居民小组会投票或举手表决，每个居民小组推荐2-3名代表，居民代表人数不少于50人。
3、社区选举委员会根据镇的实施方案，征求居民意见，结合实际制定本社区的选举工作方案，报镇选举指导小组审核后实施。
4、采取会议、培训、标语和宣传栏等多种形式宣传相关法律、法规、政策及文件规定。
（二）选民登记阶段（7月28日至8月10日）
1、社区选举委员会组织召开居民代表会议，民主决定本社区的选举办法（直接选举）和投票选举日期，即8月28日。
2、选民登记工作开展前（8月3日）要将选民登记的起始时间和地点予以公告。
3、依照《规程》规定的条件和程序，采取选民自愿登记，登记参加选举的居民不得低于总数的40%，时间为8月4日至8月7日。
4、社区选举委员会对所有登记的选民进行资格审查并将确定后的选民名单于8月8日前张榜公布，并向选民发放《选民证》。
（三）候选人的产生及投票选举阶段（8月11日至8月28日）
1、召开社区选举委员会会议，根据《规程》和上级文件精神，结合本地实际，讨论决定候选人的资格条件，新当选的社区居民委员会成员年龄在18周岁至45周岁之间（以20**年8月28日为准），可优先提名符合条件的社区现任干部为候选人，鼓励并支持其连选连任，鼓励符合条件的大学生积极参选，到社区任职。时间为8月11日至8月14日。
2、候选人的产生主要采取社区党组织提名或居民小组会议提名等方式，填写候选人提名票，递交社区选举委员会，时间为8月14日至8月17日。
3、确定正式候选人。根据确定的候选人的条件，社区选举委员会对被提名者进行资格审查，提出初步的候选意见，然后展开社区居民代表会议，由社区选举委员会就候选人资格审查情况说明，经会议充分讨论后，采取投票方式民主产生社区居民委员会成员正式候选人，时间为8月18日至8月23日，确定正式候选人后要在8月25日前在社区张榜公布正式候选人名单。
4、投票选举。根据社区实际，设社区办公楼主投票会场和若干分会场，严格控制流动票箱的使用，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布，及时上报选举结果报告单，时间为8月28日前。
（四）建章立制总结阶段（8月29日至9月10日）
1、新一届社区居委会班子产生后，应在5日内完成工作交接。同时确定任期目标，明确发展任务，提出具体措施，建立健全各项规章制度。
2、换届选举工作结束后，社区要及时归档好相关选举资料，形成换届选举工作总结，以便迎接上级部门的检查验收。
三、加强领导，确保换届选举工作顺利进行
（一）提高认识，高度重视。社区居民换届选举，是居民政治生活中的一件大事，要积极争取上级各级党委、政府的重视和支持，在各级党委、政府的领导下，把社区居民委员会换届选举工作纳入重要日程。
（二）成立组织，加强领导。社区成立换届选举委员会，党组织书记任组长，为本社区换届选举工作第一责任人，全面负责本社区的换届选举工作。