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煤矿主体风险预控制度.doc
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1、煤矿主体风险预控制度一、风险概念本制度中所称风险,是指在煤矿安全生产发展过程中,各种不确定性因素对煤矿发展战略及经营目标的影响。二、风险防控制度的意义加强煤矿风险管理工作,提高风险防范与控制水平,保证煤矿战略目标的顺利实现。 三、煤矿风险管理的目标 1、保障将风险控制在煤矿发展战略相适应并可承受的范围内; 2、保障煤矿遵守相关的监管要求,相关法律法规得到遵守; 3、保障经营管理的有效性,提高经营活动的效率和效果,降低实现经营目标的不确定性; 4、通过建立与煤矿总体目标相适应的全面风险管理体系,避免煤矿发生颠覆性、重复性、低级的风险损失,保证煤矿生产、资产的安全与完整. 四、煤矿主体风险管理应遵
2、循的原则1、煤矿生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。 2、煤矿生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划; (四)保证本单位安全生产投入的有效实施; (五)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患; (六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (七)及时、如实报告生产安全事故。 3、煤矿生产经营单位的安全生产责任制应当明
3、确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 煤矿生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的落实。 4、煤矿生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由煤矿生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 有关煤矿生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件.安全生产费用在成本中据实列支.安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定. 5、煤矿应当设置安全生产管理
4、机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他煤矿生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 6、煤矿生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责: (一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案; (二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况; (三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施; (四)组织或者参与本单位应急救援演练; (五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出
5、改进安全生产管理的建议; (六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; (七)督促落实本单位安全生产整改措施。 7、煤矿生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守,依法履行职责。 煤矿生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。 煤矿生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 煤矿的安全生产管理人员的任免,应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。 8、煤矿生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识
6、和管理能力。 煤矿主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。 煤矿应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作.鼓励其他煤矿生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作.注册安全工程师按专业分类管理,具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定. 9、煤矿生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安
7、全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。 煤矿生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。 煤矿生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助煤矿生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。 煤矿生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 10、煤矿生产经营单位采用新工艺、新技术、
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